鮮思連

黨的十九大報告指出：“必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中?！眻蟾孢€強(qiáng)調(diào)：“擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！薄巴晟普?、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。”

作為工人階級，我們深感責(zé)任重大、使命光榮，這就需要我們加強(qiáng)民主管理，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。民主管理是建立和諧企業(yè)的根本，是促進(jìn)職工與企業(yè)共同發(fā)展的保障，加強(qiáng)民主管理制度建設(shè)是新形勢的要求，也是我國法律的規(guī)定。根據(jù)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，企業(yè)要完善民主管理制度建設(shè)，推進(jìn)廠務(wù)公開，有效維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)，是實施民主管理的關(guān)鍵，應(yīng)該引起企業(yè)充分重視。

一、加強(qiáng)民主管理的內(nèi)涵

企業(yè)民主管理是實現(xiàn)和諧企業(yè)的重要途徑，已被廣泛推行。經(jīng)過長時間的實踐與摸索，企業(yè)民主管理，就是要把企業(yè)自身的健全發(fā)展作為企業(yè)管理實踐的最高目標(biāo)來追求，這是真正的民主管理。也就是在企業(yè)管理工作中，追求每個人自身健全發(fā)展，而不是只追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。民主管理不是一個口號，要實現(xiàn)民主管理不是一天兩天的事情，要把推動企業(yè)管理的整個過程作為職工逐漸獲得全面發(fā)展的過程。

企業(yè)管理應(yīng)該給職工充分的空間，為職工制定的規(guī)矩越少越好，民主管理避免陷入制度管理的迷途。在我國，企業(yè)管理分為經(jīng)營活動、企業(yè)文化、日常管理三部分，特別強(qiáng)調(diào)日常管理要民主化，認(rèn)為民主管理的路徑可從自主管理過渡到民主協(xié)商管理，通過民主管理促進(jìn)職工展現(xiàn)才能，獲得認(rèn)可，提升價值。從這些理論來看，民主管理需要科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法，同時還要給予職工充分的發(fā)展空間。

強(qiáng)化民主管理，不斷完善職工代表大會的形式、內(nèi)容。認(rèn)真組織籌備、召開職工代表大會和工代會，順利完成換屆選舉等大會的各項任務(wù)，平等協(xié)商簽訂《集體合同》《女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同》《集體合同工資專項協(xié)議》。重點將職工關(guān)心的工資績效等利益問題簽訂專項協(xié)議，對涉及工資核心利益問題進(jìn)行實質(zhì)性約定。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對物資設(shè)備采購、外部勞務(wù)使用、重大項目運(yùn)作等職工最關(guān)注的問題進(jìn)行監(jiān)督。

二、企業(yè)民主管理制度建設(shè)對策

（一）建立信息披露機(jī)制，強(qiáng)化職工知情權(quán)。在企業(yè)傳統(tǒng)管理中，往往將企業(yè)重要信息保留在管理層，不輕易透露給基層職工，對信息披露不夠重視，沒有建立完善的信息披露制度。在這樣的情況下，職工的知情權(quán)得不到保障。要實施民主管理，就要落實職工的知情權(quán)。

廠務(wù)公開的內(nèi)容。確保職工的知情權(quán)，需要在信息披露制度的基礎(chǔ)上，明確要向職工公開的內(nèi)容，切實推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理制度實施方案，將年度生產(chǎn)目標(biāo)和每月生產(chǎn)計劃完成情況、企業(yè)人力資源管理制度、獎金分配制度、規(guī)范化管理考核情況、職工培訓(xùn)、用工制度等職工重點關(guān)心的幾項內(nèi)容列入公開公示的項目中。

廠務(wù)公開的方式。在信息披露制度的基礎(chǔ)上，企業(yè)可通過這幾種方式落實廠務(wù)公開的項目：第一是建立廠務(wù)公開欄，通過廠務(wù)公開欄把重大事項、上級文件精神、職工熱點、難點問題公之于眾；第二是建立廠務(wù)公開專題網(wǎng)頁，用以更新企業(yè)動態(tài)，以及廠務(wù)公開中提到的內(nèi)容，方便職工通過網(wǎng)絡(luò)途徑了解相關(guān)信息；第三是設(shè)置意見箱和廉政舉報箱，自覺接受廣大職工的監(jiān)督和質(zhì)詢，使廠務(wù)公開工作具有較強(qiáng)的可操作性和時效性。

（二）管理者要轉(zhuǎn)變觀念，與職工構(gòu)建和諧關(guān)系。民主管理倡導(dǎo)以人為本，注重平等民主的上下級關(guān)系構(gòu)建。在新型關(guān)系中，注重人格相互平等，職工與管理者相互尊重，不僅是職工要尊重管理者，管理者同樣也要尊重職工。在相互平等的關(guān)系中，職工才能感受到自主的尊嚴(yán)，并培養(yǎng)在企業(yè)中的主體意識。

平等對待每一位職工。構(gòu)建平等民主的關(guān)系，在工作上希望獲得管理者平等對待，讓職工把企業(yè)當(dāng)成自己的家，這樣也可以對職工產(chǎn)生激勵意識。

與職工真誠溝通，凝聚人心。管理者與職工談心溝通不但能拉近管理者與職工的距離，而且還能讓職工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，增加職工的使命感與歸屬感。

（三）注重職工文化建設(shè)，營造民主和諧環(huán)境

職工文化建設(shè)可為民主管理營造和諧環(huán)境，職工文化帶來的認(rèn)同感可以凝聚人心，增強(qiáng)職工的歸屬感，拆除部門之間的壁壘，降低協(xié)作成本，把企業(yè)整合為一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)的整體，讓職工在這個融洽的整體里快樂工作、快樂生活。在企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、管理環(huán)境復(fù)雜多變的新形勢下，如何更好地推進(jìn)職工文化建設(shè)，這是推進(jìn)民主管理面臨的一個重要問題，要加強(qiáng)職工文化建設(shè)、豐富職工文化生活、促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。對于職工文化的建設(shè)，可以從以下幾點著手：

加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。文化陣地即是職工開展文娛活動的場所，一個企業(yè)是否具備健全的文化陣地，決定了該企業(yè)的職工文化建設(shè)是否具備基礎(chǔ)條件和環(huán)境。建立健全的文化陣地是推進(jìn)民主管理，落實職工文化建設(shè)的有力支撐，是營造良好內(nèi)部環(huán)境的有效途徑。對于企業(yè)來說，文化陣地應(yīng)該包括體育場地、活動室、企業(yè)宣傳欄、閱覽室、黑板報等等。要加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，需豐富體育設(shè)施，可通過增加一些比較簡便的體育設(shè)施來豐富職工的體育活動，如增加乒乓球臺、羽毛球場等。

加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。職工文化建設(shè)需要有組織有隊伍，這樣才能激發(fā)職工的積極性和主動性。為此，工會應(yīng)該重視文化隊伍建設(shè)。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)可以組建體育運(yùn)動型隊伍，以此促進(jìn)職工熱愛體育鍛煉，提升職工加強(qiáng)身體鍛煉的意識，通過隊伍建設(shè)的途徑帶動職工運(yùn)動，同時還可以在業(yè)余時間組織比賽，豐富職工文化生活。總之，不管是體育運(yùn)動型還是文娛活動型，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立起一兩支隊伍，通過隊伍建設(shè)強(qiáng)化企業(yè)職工文化建設(shè)，為職工文化生活注入活力。

三、做好基礎(chǔ)工作

以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，加強(qiáng)企業(yè)管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，這對加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，開展企業(yè)民主管理工作，是十分必要的。

按照合法、有序、公開、公正的原則，建立以職工大會為基本形式的民主管理制度，實行廠務(wù)公開，推行民主管理。尊重和保障職工依法享有的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，支持職工參加企業(yè)管理活動。加強(qiáng)與公司工會的聯(lián)系。公司工會幫助指導(dǎo)項目工會依法開展企業(yè)民主管理活動，對企業(yè)實行民主管理的情況進(jìn)行監(jiān)督。

綜上所述，傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式已不適應(yīng)新時代的發(fā)展需求，在企業(yè)不斷深化改革的背景下，促進(jìn)企業(yè)管理民主化已是大勢所趨。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理關(guān)系中，普遍存在管理方法陳舊單一、忽略職工情感和心理發(fā)展、管理者不注重與職工構(gòu)建和諧關(guān)系、職工對企業(yè)歸屬感不強(qiáng)等問題，這些問題的存在不利于企業(yè)民主管理的構(gòu)建。建立完善的民主管理制度，推進(jìn)民主管理，既要對職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)形成保護(hù)，又要有利于企業(yè)的發(fā)展；同時還要建立三方機(jī)制，促進(jìn)工會發(fā)揮第三方作用，讓工會代表職工表達(dá)心聲，維護(hù)他們的合法權(quán)益，并代表職工行使監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)、工會的協(xié)調(diào)下，企業(yè)推進(jìn)民主管理，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系會有更大的可行性。

（作者單位：中鐵二十一局集團(tuán)第四工程有限公司）