鳥成云

貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委省政府要求，海東將進(jìn)一步找準(zhǔn)坐標(biāo)、明確方向、做好工作，持續(xù)深入推進(jìn)海東經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的建設(shè)全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)在蘭西城市群節(jié)點(diǎn)崛起。

大力實(shí)施城市崛起戰(zhàn)略

加快融入蘭西城市群發(fā)展大格局，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人口、要素向蘭西交通沿線城鎮(zhèn)聚集，托起蘭西城市群發(fā)展主軸。大力推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)提升工程。編制完善城市規(guī)劃的各類配套規(guī)劃、子規(guī)劃，按照與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的目標(biāo)，著力提升城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平。繼續(xù)大力推進(jìn)樂(lè)都、平安核心區(qū)建設(shè)，有序拓展和優(yōu)化城市空間。加快老城區(qū)環(huán)境風(fēng)貌提升改造，加強(qiáng)對(duì)城市空間、功能、地域特色風(fēng)貌等方面的規(guī)劃和管控。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)板工程。按照綜合交通樞紐建設(shè)要求，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、民生改善、生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，推進(jìn)產(chǎn)城融合、產(chǎn)城一體。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、停車場(chǎng)、便民市場(chǎng)等設(shè)施配套，加快“五館一中心”項(xiàng)目建設(shè)，完善區(qū)域功能布局，不斷提升城市品質(zhì)能級(jí)。著力推進(jìn)城市生態(tài)宜居工程。持續(xù)做足做活水文章，引水進(jìn)城入園，加快推進(jìn)湟水河河道綜合治理，適量建設(shè)人工濕地公園、親水景觀、濱水空間，著力打造“山水城市”。持續(xù)推進(jìn)“綠屏障、綠河谷、綠城區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建林帶繞城、綠色穿境的城市生態(tài)綠色大格局，大力提升城市綠色生態(tài)，著力打造“森林城市”。推進(jìn)城市建設(shè)與民族民俗文化、古驛站文化、酒文化等特色文化有機(jī)融合，持續(xù)加快重點(diǎn)旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力打造“人文城市”。著力推進(jìn)產(chǎn)城融合工程。圍繞“產(chǎn)”，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更重質(zhì)效，通過(guò)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、促進(jìn)集約發(fā)展，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)布局向中高端、集聚化方向邁進(jìn)；圍繞“人”，持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，大力推進(jìn)“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”。

大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

切實(shí)貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，扎實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效工程。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，各農(nóng)業(yè)園區(qū)廣泛吸納各類經(jīng)營(yíng)主體參與園區(qū)建設(shè)，突出產(chǎn)業(yè)化、特色化、高端化的發(fā)展定位，推動(dòng)形成一二三產(chǎn)互動(dòng)型、融合型發(fā)展模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、觀光旅游融合發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)提升工程。持續(xù)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，盡快推出一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的百年工程、百年項(xiàng)目，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。著手編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)形成旅游環(huán)線，開辟全域旅游發(fā)展新路徑，切實(shí)將旅游業(yè)培育成為海東的支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)生態(tài)家園美化工程。切實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好村莊硬化、綠化、亮化、凈化和美化，打造一批有歷史記憶、地域特色、文化傳承、田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。著力推動(dòng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文化傳承、生態(tài)保護(hù)，加快群科、官亭、丹麻、三合、扎巴、街子等美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施鳳山新城、循化水鎮(zhèn)、群科拉面特色小鎮(zhèn)建設(shè)，確保做一個(gè)、成一個(gè)、精一個(gè)，形成示范帶動(dòng)、輻射引領(lǐng)作用。著力實(shí)施好全省“廁所革命”新三年行動(dòng)方案，在全市開展“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治百日行動(dòng)”，著力改善農(nóng)村面貌，努力形成山清水秀、村美人富的新景象。持續(xù)深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程。緊盯最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的人群，扭住最需要解決的問(wèn)題，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、住房和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向深度貧困地區(qū)聚焦，向深層次發(fā)力。整合用好扶貧協(xié)作和對(duì)口支援等各類資源，著力推動(dòng)縣（區(qū)）間的精準(zhǔn)對(duì)接，抓緊時(shí)間對(duì)接好對(duì)口幫扶城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的結(jié)對(duì)幫扶，打造扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的范例。加快完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接體系建設(shè)，實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系構(gòu)建三年行動(dòng)計(jì)劃”，健全完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、流通、宣傳、推介的硬措施和軟環(huán)境，培育形成農(nóng)產(chǎn)品新供給、農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)力。

大力實(shí)施現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建戰(zhàn)略

持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的動(dòng)能，積極構(gòu)建較為完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育工程。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走低碳、綠色、循環(huán)的新型工業(yè)化路子，精心培育新能源、新材料、裝備制造和輕工類產(chǎn)業(yè)，接續(xù)形成新的產(chǎn)能。深化與北京中關(guān)村、無(wú)錫市等的合作，加快建設(shè)連接中亞等市場(chǎng)的新興平臺(tái)，努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加速提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，依托三甲醫(yī)院和健康養(yǎng)老城建設(shè)，加快推進(jìn)健康養(yǎng)老“雙萬(wàn)工程”，著力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保、信息、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、空港經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。全力實(shí)施“筑巢引鳳”工程。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)部位，著力招引一批關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。全力招引帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、環(huán)保能達(dá)標(biāo)、稅收貢獻(xiàn)大、吸納就業(yè)多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出全員招商、以商招商、平臺(tái)招商，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)、發(fā)展一批、帶動(dòng)一片”的磁場(chǎng)效應(yīng)。全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)基工程。立足各縣區(qū)自身實(shí)際，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出各自特色，找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為載體，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)和村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，聚集生產(chǎn)要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)工程。依托技術(shù)改造、裝備升級(jí)、戰(zhàn)略合作、資本重組等有效形式，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和工業(yè)信息化。堅(jiān)定不移加快綠色園區(qū)、特色園區(qū)、創(chuàng)新園區(qū)、開放園區(qū)建設(shè)，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為改革創(chuàng)新的窗口、城市建設(shè)的亮點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極。

大力實(shí)施黨建提升戰(zhàn)略

認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為海東轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨工程。把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全完善激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。全力推進(jìn)本領(lǐng)能力提升工程。持續(xù)強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本領(lǐng)能力提升。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用一致，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝聚力量上取得實(shí)效，在落實(shí)部署、見(jiàn)諸行動(dòng)上取得實(shí)效。對(duì)一些只說(shuō)不做、推諉扯皮、執(zhí)行不力甚至和決策部署要求對(duì)著干的領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。著力實(shí)施人才引進(jìn)培育工程。繼續(xù)加強(qiáng)與北京中關(guān)村、中浦院、無(wú)錫市、高等院所的交流合作，構(gòu)建人才“走出去、引進(jìn)來(lái)”多種模式，引進(jìn)一批“高精尖缺”核心技術(shù)人才，著力打造“人才黃金谷地”。堅(jiān)持樹立正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好的用人環(huán)境，真正把那些政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、自身正的干部精心培養(yǎng)、合理使用起來(lái)。大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工程。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣（區(qū)）提升”工作，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。村級(jí)換屆工作完成后，重點(diǎn)抓好村級(jí)組織工作創(chuàng)新和基本能力提升，提高服務(wù)群眾、化解社會(huì)矛盾、依法管理基層事務(wù)的能力。著力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，培育形成一批發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)的“雙強(qiáng)村”。

（作者系海東市委書記、市長(zhǎng)）