覃事玉 帥云 占麗平

摘 要 通過對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)審和管理評(píng)審中常見問題的剖析，找出基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)審和管理評(píng)審的改進(jìn)對(duì)策，使其質(zhì)量管理體系運(yùn)行體系持續(xù)有效，確保機(jī)構(gòu)符合資質(zhì)認(rèn)定、機(jī)構(gòu)考核的評(píng)審要求，從而達(dá)到提升機(jī)構(gòu)管理水平的目的。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；檢測(cè)機(jī)構(gòu)；內(nèi)審；管理評(píng)審

中圖分類號(hào)：F273.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.069

目前，基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系日益完善，檢測(cè)能力大幅提升。但不容樂觀的是，部分基層檢測(cè)機(jī)構(gòu)在質(zhì)量管理上依然存在一些問題，尤其是在內(nèi)審和管理評(píng)審上?；诖耍Y(jié)合多年管理經(jīng)驗(yàn)，提出一些改進(jìn)措施，以供參考。

1 主要問題

1.1 內(nèi)審不嚴(yán)

內(nèi)審年初無(wú)計(jì)劃，為應(yīng)付臨時(shí)組織或內(nèi)審員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)體系文件不熟，無(wú)法按職責(zé)進(jìn)行內(nèi)審，或內(nèi)審后對(duì)事實(shí)描述不當(dāng)，無(wú)法整改，或當(dāng)“好好先生”，發(fā)現(xiàn)問題也礙于情面少提甚至不提。

1.2 管理評(píng)審不實(shí)

1）缺乏年度管理評(píng)審計(jì)劃或者最高管理者認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為做不做管理評(píng)審無(wú)所謂；2）管理評(píng)審輸入不足，沒有涉及檢測(cè)工作的方方面面；3）對(duì)輸入評(píng)審不充分，無(wú)法發(fā)現(xiàn)問題，管理評(píng)審作用沒有發(fā)揮出來[1-3]。

2 改進(jìn)措施

2.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》4.2.2規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)最高管理者應(yīng)履行對(duì)管理體系中的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾。最高管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)檢測(cè)工作是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)工作，在檢測(cè)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)人員都存在不同的風(fēng)險(xiǎn)。作為管理者，應(yīng)該加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，在人、機(jī)、料、法、環(huán)等方面積極爭(zhēng)取支持，配備足夠的資源，為機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展考慮，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)審、管理評(píng)審等工作給予足夠的關(guān)注。質(zhì)量監(jiān)督員要做好平時(shí)本部門的監(jiān)督工作，質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織實(shí)施好內(nèi)部審核，最高管理者做實(shí)做好管理評(píng)審。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，予以糾正和預(yù)防等[4]。

2.2 建立健全質(zhì)量管理體系文件

管理體系文件包括質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄表格等不同層次的文件。作為管理者，應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際情況組織編寫切實(shí)可行的質(zhì)量管理體系文件。他山之石可以攻玉 ，在制定文件中，可以學(xué)習(xí)借鑒別單位，但一定要結(jié)合自身的部門劃分、人員素質(zhì)等實(shí)際情況，不可生搬硬套或照抄。

2.3 加強(qiáng)體系文件的宣貫力度

質(zhì)量體系文件發(fā)布后，應(yīng)及時(shí)組織學(xué)習(xí)宣貫。質(zhì)量手冊(cè)要全員學(xué)習(xí)、宣貫到位；程序文件等可以分部門、分崗位組織相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，使其充分理解文件內(nèi)容。每年至少組織一次全員學(xué)習(xí)。

2.4 加強(qiáng)內(nèi)部審核

《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則100條》對(duì)內(nèi)部審核進(jìn)行了規(guī)定[5]。為此，單位要制定內(nèi)部審核程序。擬定2名以上的業(yè)務(wù)骨干為內(nèi)審員。年初策劃、組織制定內(nèi)部審核方案，每年至少組織一次。內(nèi)審時(shí)，內(nèi)審員應(yīng)交叉審核，以確保內(nèi)部審核的客觀性和獨(dú)立性。內(nèi)審應(yīng)覆蓋所有部門、所有工作程序。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)按照程序辦理，并實(shí)行糾正、跟蹤、驗(yàn)證，制定糾正和預(yù)防措施[6]。同時(shí)，做好記錄、形成報(bào)告，作為管理評(píng)審的輸入，必要時(shí)還可根據(jù)實(shí)際情況增加評(píng)審頻次。

2.5 做好管理評(píng)審

《資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》規(guī)定，管理評(píng)審?fù)ǔＣ?2個(gè)月1次，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核評(píng)審細(xì)則100條》也有要求。要做好管理評(píng)審，要從以下幾個(gè)方面著手。1）制定完善的計(jì)劃。年初制定好管理評(píng)審計(jì)劃。在時(shí)間節(jié)點(diǎn)上要把握每12個(gè)月一次，盡可能避開單位業(yè)務(wù)繁忙季節(jié)。2）做好充分的準(zhǔn)備。質(zhì)量負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、各個(gè)部門等都要在管理評(píng)審前總結(jié)，對(duì)成績(jī)充分肯定，對(duì)存在問題認(rèn)真思考，并提出建議和意見。同時(shí)要做好客戶滿意度調(diào)查。評(píng)審輸入涉及的各方面資料都要收集整理到位。如果資料較多，必要時(shí)可提前1～2天將需要討論的資料印發(fā)或電傳給與會(huì)人員。3）進(jìn)行足夠的討論。管理評(píng)審會(huì)議作為檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理最高層次會(huì)議，一定要保證時(shí)間。同時(shí)又要調(diào)動(dòng)與會(huì)人員積極性，讓與會(huì)者充分發(fā)表意見，盡可能做到知無(wú)不言、言無(wú)不盡，管理評(píng)審不僅僅要總結(jié)成績(jī)，更重要的是要找出存在問題，尤其是質(zhì)量方針是否適應(yīng)新的形勢(shì)變化、質(zhì)量目標(biāo)能否完全達(dá)到等。4）認(rèn)真分析評(píng)估。對(duì)管理評(píng)審輸入的逐項(xiàng)進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)管理體系的適應(yīng)性、有效性作出真實(shí)客觀的評(píng)價(jià)。5）做好完善的記錄報(bào)告[7-9]。做好會(huì)議記錄，撰寫管理評(píng)審報(bào)告，要對(duì)輸入進(jìn)行相應(yīng)的響應(yīng)。6）制定可行的措施。對(duì)管理評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，要有的放矢，制定確實(shí)可行、方便操作的措施。

3 結(jié)語(yǔ)

在質(zhì)量管理上，沒有最好，只有更好。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為質(zhì)量興國(guó)的技術(shù)支撐基層單位，只有不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的改進(jìn)，才能保障自身的健康發(fā)展，才能在質(zhì)量興國(guó)綠色強(qiáng)農(nóng)中發(fā)揮作用。

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（責(zé)任編輯：趙中正）