譚杰

目前，環(huán)境治理成為我國亟待解決的問題，作為責(zé)任主體之一的上市公司其環(huán)境信息披露制度還不完善，披露質(zhì)量不高。本文以云南省重污染行業(yè)上市公司為樣本，通過對其2016年公司年報和社會責(zé)任報告中披露的環(huán)境會計信息進行分析，發(fā)現(xiàn)樣本公司環(huán)境會計信息存在自愿披露信息少，披露方式和內(nèi)容不規(guī)范，披露信息質(zhì)量低等問題，以此提出相關(guān)建設(shè)性建議。

環(huán)境會計 信息披露 上市公司

緒論

“先污染后治理”的發(fā)展老路，在將中國經(jīng)濟帶入快速發(fā)展軌道的同時，環(huán)境日益惡化也成為了棘手的問題。企業(yè)尤其是高污染行業(yè)企業(yè)，承擔(dān)社會責(zé)任的方式之一就是披露企業(yè)環(huán)境會計信息，以此提高企業(yè)和公眾的環(huán)境保護意識。

為了規(guī)范上市公司環(huán)境信息披露行為，引導(dǎo)其積極履行社會責(zé)任，2010年，環(huán)境保護部發(fā)布了《上市公司環(huán)境信息披露指南》（以下簡稱指南），要求“上市公司應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時、完整地向公眾披露環(huán)境信息，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏”。按照指南要求的重污染行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，本文對云南省32家上市公司篩選，將11家認(rèn)定為重污染行業(yè)上市公司，對其2016年年報與社會責(zé)任報告進行分析，提煉總結(jié)出上市公司環(huán)境會計信息的披露數(shù)量、方式與內(nèi)容，以期總結(jié)目前存在的問題與需要改進的地方，并提出解決問題的相關(guān)對策。

環(huán)境會計信息披露現(xiàn)狀

按照上述篩選標(biāo)準(zhǔn)，最終將云南省11家重污染行業(yè)上市公司（川金諾、貴研鉑業(yè)、羅平鋅電、錫業(yè)股份、云南銅業(yè)、云南鍺業(yè)、云天化、云鋁股份、馳宏鋅鍺、云煤能源、ST云維）作為本文的研究樣本。

根據(jù)上市公司公開披露的信息，重點關(guān)注年報與社會責(zé)任報告，從信息的披露方式和披露內(nèi)容來對上市公司信息披露的情況進行分析。

（1）信息的披露方式

通過對年報的結(jié)構(gòu)劃分和社會責(zé)任報告的內(nèi)容，結(jié)合具體披露情況，將披露方式分為以下7項，具體分布情況如表一：

我國上市公司主要在年度財務(wù)報表的附注部分披露環(huán)境信息，同時被《指南》列入的高污染行業(yè)的上市公司還需要按照要求披露年度社會責(zé)任報告。

（2）信息的披露內(nèi)容

現(xiàn)階段我國環(huán)境會計信息披露還沒有建立起完善的規(guī)范制度，上市公司披露的環(huán)境會計信息也參差不齊，所以本文將披露內(nèi)容分為以下7項，具體披露內(nèi)容分布情況如下表所示。

2016年有10家上市公司披露了有關(guān)環(huán)境的法律法規(guī)執(zhí)行情況，是披露占比最高的一項。如羅平鋅電在經(jīng)營情況討論與分析中披露對《環(huán)保法》、《鉛鋅工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行。其次，有9家上市公司披露了有關(guān)環(huán)保風(fēng)險及其應(yīng)對措施。8家上市公司披露了有關(guān)資源稅與資源補償費的信息，如在報表附注部分詳細列示企業(yè)繳納的資源稅及資源補償費。除此之外，還有7家上市公司披露了環(huán)保投資與支出信息，如購買環(huán)境治理設(shè)備，研發(fā)節(jié)能減排的技術(shù)等。

上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題

（1）缺乏完善的披露規(guī)范制度

現(xiàn)階段我國環(huán)境會計信息披露還沒有建立起完善的規(guī)范制度，現(xiàn)行企業(yè)會計制度也沒有強制要求披露環(huán)境會計信息。對于上市公司，僅在證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則第1號——招股說明書》中少量提及環(huán)境會計信息披露問題。而《指南》中要求披露的環(huán)境信息，大部分屬于非財務(wù)信息，不能精確地計量企業(yè)的環(huán)境成本等要素。政府制定環(huán)境會計相關(guān)法律規(guī)范的需求迫在眉睫。

（2）要素確認(rèn)和計量缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

對于環(huán)境會計的確認(rèn)計量，目前還缺乏統(tǒng)一的會計要素和計量標(biāo)準(zhǔn)，我國環(huán)境會計披露內(nèi)容還停留在ISO環(huán)境認(rèn)證、環(huán)保風(fēng)險、節(jié)能減排情況等一些較為主觀的方面，僅有資源稅、礦產(chǎn)補償費、環(huán)保投支出等列出了具體數(shù)額，但其質(zhì)量遠達不到標(biāo)準(zhǔn)。

（3）缺乏信息披露監(jiān)督機制

缺乏相關(guān)監(jiān)督部門和規(guī)范準(zhǔn)則，企業(yè)出于成本效益原則，自然不愿意披露或者只會披露很低比例的環(huán)境會計信息。另外由于監(jiān)督機構(gòu)缺位，大部分企業(yè)只按照《指南》要求，披露一些強制性的信息，缺乏定量信息與負(fù)面信息，導(dǎo)致所披露的信息可信度與說服力較低。

對策與建議

（1）構(gòu)建環(huán)境會計準(zhǔn)則

美國要求上市公司在年報披露以及財務(wù)分析中考慮環(huán)境問題，并有相應(yīng)明確的指導(dǎo)文件。主要包括FASB第14號解釋公告《損失金額的合理估計》、《EITT90-8環(huán)境污染費用的資本化》等制度。建議我國財政部借鑒美國經(jīng)驗，并結(jié)合我國特色國情，制定環(huán)境會計準(zhǔn)則，規(guī)范企業(yè)環(huán)境會計信息披露，使企業(yè)的披露標(biāo)準(zhǔn)有章可循。

（2）建立披露監(jiān)督機制

從國家層面上講，建議成立專門的監(jiān)督部門，對企業(yè)環(huán)境會計信息的披露充分與規(guī)范程度進行監(jiān)督；從社會層面上講，設(shè)立相關(guān)評級機構(gòu)，對企業(yè)的環(huán)境會計信息考核評級，從而起到規(guī)范的作用；對于企業(yè)而言，建立相關(guān)內(nèi)部控制制度來規(guī)范完善環(huán)境會計信息。

（3）注重環(huán)境會計人才的引進和培養(yǎng)

人才是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基石。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進環(huán)境會計人才，并開展針對性的培訓(xùn)課程以提高其專業(yè)素養(yǎng)，同時建立績效考核制度來監(jiān)督和激勵環(huán)境會計人員不斷提高和完善自身素質(zhì)。

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