呂雪

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)揮作用，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的觀點(diǎn)探討產(chǎn)監(jiān)集聚作用具有必要性。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚在提高河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展及帶動(dòng)創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)等發(fā)揮重要作用。河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后不僅嚴(yán)重拖慢了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)行和整體經(jīng)濟(jì)效益的提高，并且嚴(yán)重阻礙了創(chuàng)新型城市的建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅有利于構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、發(fā)展創(chuàng)新型城市，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)和提高人民生活水平也具有十分重要的意義。

河南省 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

集聚 驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型城市

文獻(xiàn)綜述

Camagni&Keehle

and

Wilkinson（ 2001）研究表明，對(duì)于一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)而言，需要重點(diǎn)關(guān)注當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)新環(huán)境，集聚程度會(huì)不斷產(chǎn)生活力，這一過(guò)程能明顯提高產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造性，推動(dòng)創(chuàng)新型城市化的發(fā)展。何駿（ 2008）的研究表明現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚能夠提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為服務(wù)業(yè)拓展更大更新的空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)效應(yīng)。許愛(ài)萍（ 2013）提出觀點(diǎn)要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，城市就必須起帶頭作用，提高區(qū)域自主創(chuàng)新水平，堅(jiān)定不移地走自主創(chuàng)新道路。

河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值平穩(wěn)拉動(dòng)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)。根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒2017》可知，近年來(lái)河南省第三產(chǎn)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的拉動(dòng)百分比一直維持在3%到4%，相比較第一二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有較穩(wěn)定拉伸作用。

（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)帶動(dòng)創(chuàng)新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自2010年以后河南省積極發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)，重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在2014年，生產(chǎn)總值累計(jì)達(dá)到11124.58億元，比上年增長(zhǎng)了9.5%，其中第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別為451.09億元和5322.25億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為5351.23億元。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與第一和第二比較起來(lái)相對(duì)有較大的提升空間，產(chǎn)值增長(zhǎng)幅度較大能更大范圍內(nèi)提高經(jīng)濟(jì)效益。

（3）政府不斷鼓勵(lì)完善創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)新型城市。為響應(yīng)黨中央提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的號(hào)召，河南省政府不斷提出新思想，重視創(chuàng)新型城市的相關(guān)建設(shè)工作，并把建設(shè)創(chuàng)新型城市放在全省戰(zhàn)略工作的核心位置，相繼進(jìn)行了多項(xiàng)工作出臺(tái)相關(guān)政策以便加快創(chuàng)新型河南的形成。

河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚程度和集聚特色不強(qiáng)

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，大多數(shù)服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色不夠明顯且發(fā)展規(guī)模較小，在同類服務(wù)業(yè)中所占比重偏低，導(dǎo)致現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚程度和創(chuàng)新能力不高。對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的考核沒(méi)有結(jié)合自身的現(xiàn)實(shí)情況，沒(méi)有選擇恰當(dāng)?shù)闹笜?biāo)和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行考核和規(guī)劃，不利于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提高其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集聚程度和創(chuàng)新能力。

（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒(méi)有形成集聚效應(yīng)

目前河南省部分集聚區(qū)建設(shè)由于缺乏具體的目標(biāo)和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)實(shí)施計(jì)劃，盲目進(jìn)行投資建設(shè)，集聚區(qū)規(guī)模過(guò)小，從而導(dǎo)致集聚作用不明顯，難以發(fā)揮集聚效應(yīng)。河南省作為大省，其服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)種類較多，但其產(chǎn)業(yè)的調(diào)整規(guī)劃對(duì)服務(wù)需求的不斷變化考慮不足，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)集聚程度較低，集聚效應(yīng)無(wú)法形成。

（3）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮不充分

河南省現(xiàn)在大部分的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是政府為主體提出規(guī)劃并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)建設(shè)的，而完全依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)形成的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)較少。如果過(guò)度依靠政府，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，服務(wù)業(yè)無(wú)法根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行資源配置與產(chǎn)業(yè)調(diào)整，從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看，滯后了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)進(jìn)程。

加快河南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展的對(duì)策措施

（l）加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的集聚程度和集聚特色

河南省應(yīng)在集聚區(qū)上注意整合資源，明確重點(diǎn)，突出特色，要根據(jù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特色進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃，保證現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)按照具體產(chǎn)業(yè)要求進(jìn)行建設(shè)。加大對(duì)物流，科技公司發(fā)展緩慢的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的投入，以便服務(wù)業(yè)集聚特色的形成和集聚功能的發(fā)揮，提高集聚區(qū)域創(chuàng)新能力。

（2）推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程是緊密聯(lián)系的，區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快能夠有效地發(fā)揮服務(wù)業(yè)集群效應(yīng)，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于河南省縣區(qū)城鎮(zhèn)較多且較分散，城市化發(fā)展也比較滯后，對(duì)服務(wù)業(yè)的調(diào)整造成了嚴(yán)重的阻礙。因此河南省采取“走出去和引進(jìn)來(lái)”的對(duì)外開(kāi)放舉措，實(shí)現(xiàn)外部與城鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，積極發(fā)展城鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與縣外的各區(qū)域的合作，延伸和完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)高水平發(fā)展，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

（3）鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)自發(fā)形成

過(guò)度依賴政府的主導(dǎo)規(guī)劃不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮，不利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此各級(jí)政府可逐步削弱在服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中的主導(dǎo)規(guī)劃職能，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等一些必要的措施鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的自發(fā)形成和建設(shè)。政府可通過(guò)建立鼓勵(lì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展小組，由鼓勵(lì)小組與服務(wù)業(yè)各部門進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，拉動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的自發(fā)形成。

結(jié)語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)愈加激烈的背景下，利用科技創(chuàng)新的力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅有利于實(shí)現(xiàn)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，更有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型城市、建設(shè)和諧城市的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的統(tǒng)籌下更能充分發(fā)揮其作用，從而提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚水平和創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型城市作出巨大貢獻(xiàn)。

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[3]何駿.以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展[J].城市，2005（ 04）：30-33.

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