郭理橋

今年，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》和《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》相繼出臺(tái)，對(duì)智慧城市的指導(dǎo)原則、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、制度保障等方面給出了明確指導(dǎo)，這些文件及后續(xù)文件的出臺(tái)，一定會(huì)推動(dòng)我國(guó)智慧城市建設(shè)健康有序發(fā)展。2013年在部、省兩級(jí)聯(lián)合指導(dǎo)下，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際需求，積極開展智慧城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，絕大部分試點(diǎn)城市順利完成了年度創(chuàng)建任務(wù)。

關(guān)注民生需求，提升公共服務(wù)水平。試點(diǎn)城市以構(gòu)建健康可持續(xù)社區(qū)為目標(biāo)，集成融合社區(qū)管理及服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，建設(shè)“以人為本”的社區(qū)綜合管理服務(wù)平臺(tái)，從社會(huì)治理、事務(wù)管理、便民服務(wù)、小區(qū)管理、物業(yè)管理、居家養(yǎng)老等方面進(jìn)行深入研究和探索。

打造公共平臺(tái)，提高社會(huì)治理能力。試點(diǎn)城市注重整合已有的市、區(qū)級(jí)平臺(tái)，打造智慧城市公共信息平臺(tái)，集約、穩(wěn)步推進(jìn)信息資源整合共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高社會(huì)治理能力和水平。北京市朝陽(yáng)區(qū)實(shí)現(xiàn)城市綜合網(wǎng)格化管理服務(wù)，并在多年沉淀的城市部件、事件、人口、房屋等數(shù)億條數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘和智能分析，為企業(yè)、公眾提供多種智慧化服務(wù)。。

加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)土地集約利用。試點(diǎn)城市在創(chuàng)建過(guò)程中，尤其是新區(qū)、生態(tài)區(qū)、示范區(qū)，十分注重城市空間的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等一體化開發(fā)，通過(guò)地下空間商業(yè)綜合體、地下管廊、新型農(nóng)村社區(qū)等建設(shè)，充分挖掘了城市地上、地下空間資源，促進(jìn)土地資源集約利用。廣州市番禺區(qū)和沈陽(yáng)市渾南新區(qū)有效地促進(jìn)了土地資源集約利用，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

注重發(fā)展質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。試點(diǎn)城市充分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，堅(jiān)持以“生態(tài)、綠色、低碳”為原則，立足于全局，優(yōu)化整合各類資源要素。青島中德生態(tài)園依托于泛能網(wǎng)架構(gòu)了區(qū)域能源體系，從系統(tǒng)層面解決能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，并促進(jìn)園區(qū)整體能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，產(chǎn)城融合發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)方面，很多試點(diǎn)城市把握轉(zhuǎn)型機(jī)遇，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，依托智慧園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)綜合服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，探索出一條產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步融合發(fā)展的新路徑。佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)以物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為切入點(diǎn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索樂從產(chǎn)城融合發(fā)展模式。

創(chuàng)新機(jī)制體制，優(yōu)化資源配置。在體制機(jī)制和模式創(chuàng)新方面，試點(diǎn)城市始終堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，多元主體，全球參與”的原則，先行城市通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，探索多元主體參與智慧城市投資、建設(shè)、管理，實(shí)現(xiàn)了以資本為核心優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)的人、財(cái)、物等資源。endprint