李富來(lái) 魯愛(ài)民

摘 要：新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作必須有新氣象新作為，深化干部教育培訓(xùn)改革，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，探索旬陽(yáng)縣干部教育培訓(xùn)教學(xué)和管理改革，提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化水平是實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的客觀(guān)要求。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；干部培訓(xùn)；教學(xué)；管理

一、深化教學(xué)和管理改革工作的成效

近年來(lái)， 旬陽(yáng)縣深入貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)要求，認(rèn)真制定干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，加大教育培訓(xùn)力度，拓寬教育培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)教育培訓(xùn)管理，有效提升了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，推動(dòng)了陜西強(qiáng)縣建設(shè)的進(jìn)程。

1.健全了“大教育、大培訓(xùn)”的運(yùn)行機(jī)制

圍繞中心工作制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確教育培訓(xùn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)，分解教育培訓(xùn)工作任務(wù)，使全縣干部教育培訓(xùn)有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行。形成了職能明確、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、內(nèi)外結(jié)合、各具特色的干部教育培訓(xùn)體系，形成了多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)干部的新格局。黨的十八大以來(lái)，深入鎮(zhèn)部門(mén)宣講黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，黨的十九大和省市縣黨代會(huì)精神等294場(chǎng)次36000余人，2015年以來(lái)舉辦干部專(zhuān)題研修38期9000余人。

2.提高了教育培訓(xùn)工作的整體水平

黨的十八大以來(lái)，培訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、科級(jí)后備干部和新任職科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共計(jì)2600余人次，培訓(xùn)輪訓(xùn)全縣村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人和駐村第一書(shū)記3500余人次，培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等基層黨組織書(shū)記800余人次，黨員發(fā)展對(duì)象教育培訓(xùn)900余人。此外，以黨校和基層業(yè)余黨校為依托，與陜西省委黨校、安康市委黨校、井岡山干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院等密切協(xié)作，在內(nèi)容上求新、渠道上求寬、方式上求活，引導(dǎo)黨員干部“不忘初心、牢記使命”。

3.推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展

通過(guò)辦班培訓(xùn)、專(zhuān)題研修、參觀(guān)考察等形式，激活了干部的思想，增強(qiáng)了干部的政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)。建立健全了干部自主學(xué)習(xí)與集中專(zhuān)題研修學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)機(jī)制，提升了學(xué)習(xí)教育效果，激發(fā)了機(jī)關(guān)黨員干部和村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，有效緩解了基層干部政策理論水平與履職盡責(zé)不相適應(yīng)的問(wèn)題，有效解決了基層干部在脫貧攻堅(jiān)工作中遇到的一些疑難問(wèn)題。

二、教學(xué)和管理改革工作存在的問(wèn)題

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，也清楚地認(rèn)識(shí)存在的一些亟待解決的問(wèn)題。一是教育培訓(xùn)模式、方式比較單一，采取“請(qǐng)進(jìn)”“大堂”的做法較為常見(jiàn)。二是深化教學(xué)和管理改革的力度較小，“填鴨式”“滿(mǎn)堂灌”的現(xiàn)像依然存在。三是專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神教育滯后。四是教育管理方式方法仍存在一定差距。

面對(duì)新形勢(shì)、新部署、新要求、新任務(wù)，縣級(jí)黨校要適應(yīng)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作要求，全面深化課程改革、教法改革、管理改革，發(fā)揮“三陣地”“一熔爐”作用，推進(jìn)新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作有新氣象新作為，為奮力“追趕超越”建設(shè)陜西強(qiáng)縣作貢獻(xiàn)。

三、積極探索教學(xué)和管理改革新模式

1.深化課程改革，突出主業(yè)主課

根據(jù)全省縣級(jí)黨校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估要求，干部教育培訓(xùn)理論教育和黨性教育課程總量達(dá)到總課時(shí)的70%，黨性教育課時(shí)不低于總課時(shí)的20%。結(jié)合旬陽(yáng)實(shí)際，在突出理想信念教育和黨性教育主課地位的同時(shí)，抓好現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和基地教育。

（1）加強(qiáng)理想信念和黨性教育

把理想信念教育作為首要任務(wù)，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化理論武裝，毫不放松加強(qiáng)黨性教育，大力開(kāi)展馬克思主義基本原理和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，特別是要牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線(xiàn)，堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神宣講常態(tài)化，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，解讀“一個(gè)中國(guó)夢(mèng)”“四個(gè)自信”“四個(gè)全面”“五大發(fā)展理念”，長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力、不斷深化，使之系統(tǒng)權(quán)威進(jìn)教材、深入生動(dòng)進(jìn)課堂、刻骨銘心進(jìn)頭腦。

（2）開(kāi)展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育

加強(qiáng)《憲法》《監(jiān)察法》《黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)和縣委《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神嚴(yán)明有關(guān)紀(jì)律要求》學(xué)習(xí)教育，把黨章作為加強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)的根本遵循，內(nèi)化于心、外化于行。

（3）專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神教育

圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等，組織開(kāi)展務(wù)實(shí)管用的專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位必備基本知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展黨史國(guó)史教育、革命傳統(tǒng)教育，延安精神、紅軍精神、“安康創(chuàng)優(yōu)精神”教育，新民風(fēng)建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，法治思維、反腐倡廉教育，提高干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力。

（4）探索創(chuàng)新培訓(xùn)基地教育

一方面，與陜西省委黨校、安康市委黨校、江陰市委黨校，井岡山干部學(xué)院、焦裕祿干部學(xué)院、農(nóng)村黨支部書(shū)記學(xué)院等建立教學(xué)培訓(xùn)合作關(guān)系，為提升旬陽(yáng)縣黨員干部干事創(chuàng)業(yè)能力提供外訓(xùn)平臺(tái)。另一方面，組織學(xué)員積極參加縣域內(nèi)黨性暨廉政教育、紅軍精神教育培訓(xùn)、棕溪鎮(zhèn)王院村基層黨員干部教育培訓(xùn)等基地教育，發(fā)揮“旬陽(yáng)講習(xí)所”的作用，牢記黨的宗旨，挺起共產(chǎn)黨員的精神脊梁，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。

2.改革教學(xué)方式，提高培訓(xùn)實(shí)效性

常言道，“教學(xué)有法，教無(wú)定法，貴在得法”。教學(xué)方法有很多也各有其特點(diǎn)，在教學(xué)中如何選擇合適的教學(xué)方法，使其更好的發(fā)揮其作用，值得每一位教師細(xì)細(xì)思考。在提高針對(duì)性和有效性上下功夫，把握干部成長(zhǎng)規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，深化干部教育培訓(xùn)改革，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用，因材施教、注重實(shí)效，防止搞培訓(xùn)上的形式主義。

（1）結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)

“結(jié)構(gòu)化的方法”是全縣干部教育培訓(xùn)的新模式和獨(dú)具縣域特色的基層工作新方法。把思維劃分為提出問(wèn)題、聚焦問(wèn)題、分析原因、提出對(duì)策、匯報(bào)交流五個(gè)不同階段，以學(xué)員為主，進(jìn)行平等化、遞進(jìn)式的集體研討。結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)依托全縣干部網(wǎng)格化教育管理，上升到縣域?qū)用?，在全縣各部門(mén)和各鎮(zhèn)社區(qū)全面推開(kāi)。

（2）情景案例式教學(xué)

圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“重點(diǎn)”“難點(diǎn)”“焦點(diǎn)”和“熱點(diǎn)”問(wèn)題，擬定食品安全、群體性突發(fā)事件、干部不作為、干部聯(lián)系群眾、社會(huì)治理創(chuàng)新、村集體經(jīng)濟(jì)增收等多個(gè)教學(xué)專(zhuān)題，引入情景式教學(xué)和案例式教學(xué)。通過(guò)角色扮演或?qū)F(xiàn)實(shí)工作中的真實(shí)情景加以典型化處理，形成特定的情景案例，讓學(xué)員在真實(shí)情景中學(xué)習(xí)知識(shí)、研究規(guī)律、掌握方法，全面提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（3）組織現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)

整合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特色和亮點(diǎn)，本著“線(xiàn)路好、現(xiàn)場(chǎng)好、講解好、活動(dòng)好”的“四好”原則，批次打造縣域工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代園區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)?？破战逃?、基層黨的建設(shè)、紅色教育、廉政教育等七大類(lèi)多處教學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，讓實(shí)績(jī)“說(shuō)話(huà)”，用鮮活的發(fā)展實(shí)踐教育干部，消除新時(shí)代干部“庸懶散慢虛”和“為政不為”心態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部主動(dòng)作為的信心，為持續(xù)干事創(chuàng)業(yè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（4）開(kāi)展論壇式教學(xué)

圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線(xiàn)，圍繞“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、打贏(yíng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、建設(shè)西北生態(tài)強(qiáng)市、建設(shè)陜西強(qiáng)縣，“安康創(chuàng)優(yōu)精神”“誠(chéng)孝儉勤和”“黨建引領(lǐng)·三治融合”等專(zhuān)題開(kāi)展論壇式教學(xué)，激發(fā)學(xué)員的潛質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)員專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)精神。

（5）巧用分享式教學(xué)

以小組為單位，從測(cè)試開(kāi)始教學(xué)，讓學(xué)員在完成規(guī)定動(dòng)作的緊張而又愉悅的體驗(yàn)過(guò)程中，分享自己作為基層干部、中層領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人的不同體會(huì)和感悟，然后由教師概括總結(jié)，提升出團(tuán)隊(duì)取勝所應(yīng)具備的關(guān)鍵要素——溝通和執(zhí)行，從而解決部門(mén)單位人員之間協(xié)作不夠、相互掣肘的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)其向心力、凝聚力，以形成良好的合作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神。

（6）辦好基層業(yè)余黨校

適應(yīng)新時(shí)代要求，堅(jiān)持“一校多用、多校合一”原則，辦好基層業(yè)余黨校。重點(diǎn)培訓(xùn)村組黨員干部、鎮(zhèn)屬單位干部、駐村幫扶干部；重點(diǎn)培訓(xùn)致富能人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。培訓(xùn)內(nèi)容要突出黨的路線(xiàn)方針政策、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及中央一號(hào)文件精神、縣委縣政府重大決策部署、新民風(fēng)建設(shè)和扶貧扶志（智）等內(nèi)容，引領(lǐng)基層組織建設(shè)，鍛造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的基層干部隊(duì)伍，提升引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的能力。

3.創(chuàng)新教學(xué)管理，提高培訓(xùn)新成效

加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、課堂輔導(dǎo)、研討交流、師資隊(duì)伍和班務(wù)管理，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，敢抓敢管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，使教育培訓(xùn)過(guò)程成為干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升品行作風(fēng)的過(guò)程。

（1）嚴(yán)格課程管理

黨校干部教育培訓(xùn)的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、課堂輔導(dǎo)、研討交流等，都要牢牢抓住學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這條主線(xiàn)，堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線(xiàn)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。建立教師集體備課、課前試講、課后交流機(jī)制，兼職教師、外聘教師授課前的講稿（課件）由縣委黨校審核，領(lǐng)導(dǎo)干部授課前的講稿（課件）由縣委宣傳部審核。

（2）創(chuàng)新師資管理

按照“用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，培養(yǎng)后備人才”的工作思路，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正”，力量強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、富有活力的專(zhuān)（兼）職教師隊(duì)伍，探索建立符合干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)的師資準(zhǔn)入和退出機(jī)制、師資考核評(píng)價(jià)體系、職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘任辦法，推行教師競(jìng)爭(zhēng)競(jìng)聘上崗。對(duì)發(fā)現(xiàn)不適宜從事黨校教學(xué)工作的教師，要及時(shí)調(diào)整崗位或解聘。建立領(lǐng)導(dǎo)干部講課制度。

（3）強(qiáng)化班務(wù)管理

根據(jù)主體班次辦學(xué)規(guī)模，配好配強(qiáng)相應(yīng)級(jí)別和數(shù)量的班主任。按照中組部《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》要求，督促學(xué)員嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、學(xué)習(xí)紀(jì)律、課堂紀(jì)律、考試紀(jì)律、請(qǐng)假紀(jì)律、生活紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律和規(guī)定的學(xué)員，該提醒的提醒、該批評(píng)的批評(píng)、該通報(bào)的通報(bào)，落實(shí)好從嚴(yán)管理學(xué)員的責(zé)任。

作者簡(jiǎn)介：

李富來(lái)（1967--）男，陜西旬陽(yáng)人，中共旬陽(yáng)縣委黨校高級(jí)講師；

魯愛(ài)民（1966--）男，陜西旬陽(yáng)人，中共旬陽(yáng)縣委黨校高級(jí)講師。