劉正芳 馮兵

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，于2016年10月24日至27日在北京舉行。全會提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。全會首次指出“以習近平同志為核心的黨中央”的重要提法，具有豐富的歷史依據(jù)和現(xiàn)實意義。

一、“以習近平同志為核心的黨中央”的提出，是對中國共產(chǎn)黨建黨優(yōu)秀傳統(tǒng)的繼承

一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。中國作為一個大國，中國共產(chǎn)黨作為一個大黨，要凝聚全黨、團結人民，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，保證黨始終成為堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨、始終成為中國特色社會主義的堅強領導力量，黨中央、全黨必須有一個核心。這是在總結建黨95年來發(fā)展史的經(jīng)驗總結，是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)秀建黨傳統(tǒng)的繼承。團結就是力量，核心就是靈魂。毛澤東指出，“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領導核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！秉h的發(fā)展史多次證明毛澤東同志論述的正確性。正是遵義會議之后，形成了以毛澤東為核心的黨中央，第一代中央領導集體，不僅領導全國各族人民推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義的反動統(tǒng)治，創(chuàng)建了社會主義新中國，并率領人民艱辛地探索了中國特色社會主義建設道路。

正是十八屆三中全會后，形成以鄧小平為核心的黨中央，第二代中央領導集體才能領導人民撥亂反正，徹底扭轉了粉碎“四人幫”以后全黨工作徘徊不前的困難局面，極大推動社會主義現(xiàn)代化建設的歷史進程。即使發(fā)生兩個總書記的職務變動，亦未影響黨的領導和改革開放事業(yè)的順利發(fā)展。正是全黨緊密團結在以江澤民為核心的黨中央周圍，第三代中央領導集體才能在國內外形勢十分復雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴重曲折的嚴峻考驗面前捍衛(wèi)中國特色社會主義，開創(chuàng)改革開放新局面，成功把中國特色社會主義推向二十一世紀。同樣，正是全黨緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，中國共產(chǎn)黨才得以在新的、復雜的歷史條件下，在新的歷史起點上堅持和發(fā)展中國特色社會主義。回顧黨的發(fā)展史，確如鄧小平所言，“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的”。黨中央領導核心的形成，是我們戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、不斷奪取勝利的關鍵所在。中國共產(chǎn)黨重要歷史轉折關頭，能夠順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，均與黨中央領導核心的形成和鞏固緊密相關，均為緊緊團結在新的黨中央領導核心周圍的時刻。中國共產(chǎn)黨成立 95 年來，歷經(jīng)革命、建設和改革三個歷史時期，之所以能夠始終保持強大的戰(zhàn)斗力，始終保持蓬勃旺盛的生機和活力，從勝利走向勝利，與時俱進形成新的領導核心，全黨自覺維護這個領導核心，并強化在各項事業(yè)中的領導核心地位是為重要原因。

二、“以習近平同志為核心的黨中央”的提出，是中國共產(chǎn)黨政黨政治成熟的標志

一個政黨成熟的標志，雖然可以從不同方面去考察和評判，但首要和決定性的因素卻是領導核心的成熟。鄧小平曾指出，“在歷史上，遵義會議以前，我們的黨沒有形成過一個成熟的黨中央。從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央。我們黨的領導集體，是從遵義會議開始逐步形成的，也就是毛劉周朱和任弼時同志?！薄耙郧暗念I導集體都是很不穩(wěn)定，也很不成熟的。從陳獨秀起，一直到遵義會議，沒有一屆是真正成熟的……我們黨的歷史上，真正形成成熟的領導，是從毛劉周朱這一代開始?！编囆∑降脑u價，是對中國共產(chǎn)黨成立以來領導集體發(fā)揮作用的科學總結。遵義會議的一個重要成果，是開始建立起以毛澤東為核心的黨中央。成熟的政黨，必須有一個成熟的、相對穩(wěn)定的領導班子。一個沒有核心領袖、領導集體處在動蕩之中的政黨是不能算作成熟政黨的。由此，遵義會議成為中國共產(chǎn)黨開始成熟的標志。

關于為何要有一個核心，早在1989年6月16日，鄧小平就講過這么一段話——任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。第一代領導集體的核心是毛主席。因為有毛主席作領導核心，“文化大革命”就沒有把共產(chǎn)黨打倒。第二代實際上我是核心。因為有這個核心，即使發(fā)生了兩個領導人的變動，都沒有影響我們黨的領導，黨的領導始終是穩(wěn)定的。事實證明，不同歷史階段，中國共產(chǎn)黨領導核心的確立，是政黨政治逐步成熟的標志，有利于各項事業(yè)的開展。鄧小平同志為撥亂反正，改革開放，保持黨和國家的穩(wěn)定，創(chuàng)造了充分的條件，發(fā)揮了決定性的作用。以江澤民為核心的黨中央，在艱難復雜的國內外形勢面前，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展，總攬全局，沉著應付，艱辛開拓，與時俱進，表現(xiàn)了很高的領導水平和把握全局的能力。以胡錦濤為總書記的黨中央，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，在全面建設小康社會進程中，推進實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成中國特色社會主義事業(yè)總體布局，成功在新的歷史起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。建黨95年來，中國共產(chǎn)黨櫛風沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利深刻昭示，一個成熟的具有領導權威的馬克思主義政黨，一個成熟的黨中央領導核心，對于革命建設和改革發(fā)展事業(yè)的決定性作用。

三、“以習近平同志為核心的黨中央”的提出，是繼續(xù)推進社會主義建設的需要

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，帶領全黨全軍全國各族人民開創(chuàng)了中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各方面取得了一系列具有重要現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的成就。中國前所未有地接近世界舞臺中心，前所未有地接近民族復興目標，前所未有地擁有實現(xiàn)民族復興的信心和能力。

然而，擺在以習近平為核心的黨中央面前的，既是前所未有的歷史機遇，也是常人難以想象的建設任務。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中國夢，還面臨著前所未有的風險和挑戰(zhàn)，各種發(fā)展陷阱、疑難雜癥、兩難命題擺在我們面前。我們正處于全面建成小康社會的決勝階段、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的關鍵時期、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重大歷史節(jié)點，必須時刻準備應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾。越是在歷史的緊要關頭，越是需要堅強的領導核心。要破解時代難題，推進治國方略，實現(xiàn)既定目標，創(chuàng)造中國高度，必須樹立新的領導威望，形成新的領導核心，沒有堅強有力的領導核心和相應的政治權威，就會進退失據(jù)、貽誤戰(zhàn)機，甚至出現(xiàn)顛覆性失誤。由此，要打贏這場斗爭，把握時代大勢，回應實踐要求，向黨和人民交出滿意的、輝煌的答卷，黨中央、全黨就必須有一個全黨公認、人民滿意的核心。

毛澤東講，一個班子中要有一個班長。鄧小平強調，中央領導集體里必須要有個核心。黨的前兩代中央領導集體，因為有毛澤東、鄧小平分別處于核心地位，盡管遭遇種種艱險，都未能從根本上影響黨對中國革命和建設事業(yè)的領導。相反，如果中央領導集體中沒有核心，或者核心不強，領導集體也就缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是在重大斗爭和突發(fā)事變面前，就難以指揮若定，堅強有力。由此，鄧小平強調：“沒有核心的領導是靠不住的”。對于中國這樣一個處于轉型時期的發(fā)展中大國來說，把領導集體和領導個人建設好非常關鍵。一個好的領導集團治理國家有效與否十分關鍵。領導集體中一定要有一個能力和魅力都相當突出的領導個人，也就是相對而言能夠得到大家公認的一個領導人，在集體里能鎮(zhèn)得住，能發(fā)號施令的“班長”。鄧小平強調，領導集體中要有一個說了算的人。這個人應該個性鮮明，又能團結眾人特別是領導班子里的其他人，自身散發(fā)出一種強大的向心力、親和力，比較有全局觀、大局觀，在中央和地方都待過，上情、下情都了解和熟悉，并善于溝通上下，十分親民。鄧小平的戰(zhàn)略眼光具有豐富的歷史依據(jù)，縱觀黨的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在有堅強領導核心的時期，我國各項事業(yè)發(fā)展就越快，突破各種阻礙的能力就越強，人民群眾的獲得感就越豐富。反之，國家則陷入混亂，最終陷廣大民眾于水火之中。

四、“以習近平同志為核心的黨中央”的提出，是繼續(xù)推進從嚴治黨的迫切需求

辦好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，關系到全局。近四年來，黨中央從嚴整治“四風”，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，在全黨開展“三嚴三實”、群眾路線、“兩學一做”等各項黨風廉政建設活動，開創(chuàng)了黨的建設新局面。然而，取得成績的同時，形勢仍不容樂觀。從嚴治黨任務依然艱巨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢頗為嚴峻。違反政治紀律、政治規(guī)矩，結黨營私、拉幫結派、游說拉票，搞小山頭、拉小圈子等腐敗問題依然存在。在此背景之下，全面推進從嚴治黨，迫切需要以習近平為核心的堅強領導，并逐步確立中央領導核心的權威。

眾所周知，領導權威代表著一定時期、一定范圍內社會中巨大政治權力的外在表現(xiàn)與社會中的內在認可。政黨領導核心的權威能實現(xiàn)深度的社會整合，實現(xiàn)強大的感染力、號召力、凝聚力、向心力，能使眾多的利益訴求和價值取向在與權力不自覺服從的博弈中達到一個穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，使得政黨、國家、社會在長期的政治實踐中相互認可，最終推動社會的發(fā)展。政黨領導核心的權威亦能實現(xiàn)深度的政黨整合。其所產(chǎn)生的政治效應，能使領袖更好的實現(xiàn)對政黨的政治統(tǒng)領，保證政黨的團結、集中和統(tǒng)一，促進政黨文化的形成，引發(fā)政黨全體成員沿著領袖所設定的目標而努力，朝著領袖所指引的方向而奮斗，最終能夠保證政黨的良性運作，保證政黨功能的完備性與時效性。政黨領導核心的權威還能實現(xiàn)有效的雙向激勵。可以實現(xiàn)對黨內、黨外的雙向動員、引導、凝聚與激勵，使全黨、全社會萬眾一心，齊心聚力，團結共進。

全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，保證是擁護黨的領導核心。確保黨的領導核心始終成為中國特色社會主義事業(yè)建設的主心骨，領航中國的掌舵人。新形勢下推進全面從嚴治黨，根本的是要確保以習近平為核心的黨中央始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，成為全國各族人民的主心骨。黨的領導核心地位，體現(xiàn)在很多方面，一個重要方面就是看黨中央的領導權威，看黨中央的路線、方針、政策能否得到全面貫徹落實，看黨中央是否有一個堅強的領導核心。由此，十八屆六中全會提出，堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強和規(guī)范黨內政治生活的重要目的。堅持黨的領導，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導。一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。全會號召，全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹六中全會精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移維護黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，繼續(xù)推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態(tài)，確保黨團結帶領人民不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面。

作者簡介：

劉正芳，四川大學馬克思主義學院講師；

馮兵，四川大學馬克思主義學院副教授。