晁梓菡

閬中棗是國家歷史文化名城，近幾年來伴隨著全國旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展，古城閬中旅游取得了較大規(guī)模的開發(fā)和利用，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。與此同時，其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了許多日趨嚴(yán)重的城市交通問題。本文基于調(diào)查法、文獻(xiàn)研究法，通過對閬中城區(qū)交通特點現(xiàn)狀分析，認(rèn)識現(xiàn)存的不足和急需解決的問題，提出相關(guān)解決方案以及優(yōu)化策略。

交通問題 協(xié)調(diào)發(fā)展 優(yōu)化策略

引言

本文以四川閬中為例，分析閬中城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)以及交通流、交通量的現(xiàn)狀，道路特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，對閬中新舊城區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展問題進(jìn)行深入探討，提出應(yīng)對的策略建議和規(guī)劃思路。

城市概況

（1）城市區(qū)位

閬中市地處四川盆地東北部，嘉陵江中游，秦巴山南麓，山圍四面，水繞三方。近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市用地空間隨之大幅拓展，城區(qū)面積也不斷地擴(kuò)大。閬中中心城區(qū)分為原保寧老城區(qū)以及近幾年重點發(fā)展的七里新區(qū)，其中重點保護(hù)的歷史文化區(qū)位于老城區(qū)。

（2）用地分布特點

閬中市城區(qū)人口已達(dá)32萬，城區(qū)面積已達(dá)35平方公里。目前城市主要的商業(yè)活動、休閑娛樂、教育醫(yī)療等功能以及集中了大多數(shù)觀光景點的歷史文化保護(hù)區(qū)集中在老城區(qū)。在新城區(qū)規(guī)劃了部分居住用地，行政辦公用地、工業(yè)用地以及商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地。

城區(qū)交通總特點

（1）城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)特點

閬中市城區(qū)總面積35平方公里，主次干道38條，總長29.5公里，小街小巷268條，總長262公里，主次干道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈“一縱兩橫一環(huán)”的格局。一縱即張飛大道，貫穿南北方向，好似東西半城的中軸；兩橫即新村路和書院街、天上宮街和太平寺街以及公同路，連接張飛大道，橫跨東西半城；一環(huán)即濱江路和繞城路，環(huán)繞城區(qū)外圍是廣元和南充過境客貨車的通道。

（2）城區(qū)交通流特點

閬中市的交通流有三點突出的特征：一是具有明顯的區(qū)域特性。交通流主要分布在商業(yè)、文化和娛樂核心區(qū)的張飛大道、天上宮街、新村路、太平寺和郎家拐街路網(wǎng)上，它們道路總長不到總里程的20%，而交通流量卻占了60%多。二是具有時間特性。交通流主要集中在早中晚高峰期8：00-9： 00、11：30-12： 30、14： 00-15： 00、17： 00-19：00時段。三是具有方向特性。隨著老城區(qū)用地面積日益緊張，大多數(shù)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位遷址于新城區(qū)。上班高峰期，由北向南方向（即老城區(qū)向七里新區(qū)以及江南鎮(zhèn)方向）交通流量要比其它方向多出20-30%，下班高峰期則相反。筆者對閬中老城區(qū)主要干道張飛大道、新村路，郎家拐街、天上宮街和太平寺街在高峰時段的小車交通流量做了調(diào)查，交通流量的情況分別是：張飛大道2700輛/小時左右，新村路2000輛/小時左右，郎家拐街1900輛/小時左右，天上宮街和太平街1700輛/小時，交通流量均已逼近道路設(shè)計的承載極限。

城區(qū)交通發(fā)展存在的問題

（1）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理

老城區(qū)中心區(qū)域路網(wǎng)相對密集、道路狹窄擁擠、干道數(shù)量較少，交通矛盾集中。其中最突出的缺點是路網(wǎng)結(jié)構(gòu)欠合理，主干道里程過短，支路里程過長，在黃金旅游期間，車流不能形成大范圍的有效循環(huán)，增加了交通組織的難度。

（2）道路等級低

老城區(qū)大多道路窄，等級低，主干道中僅有張飛大道和新村路為雙向四車道，其總長度不6公里，其余次干道和支路均為雙向二車道和單車道，通行能力不高。“斷頭路”和“卡脖路”多，如核心區(qū)的天上宮街、太平寺街和郎家拐街，車輛通行效率和分流能力較低。

（3）停車場設(shè)施不足

近幾年，由于城市規(guī)劃現(xiàn)實建設(shè)與暢通工程評價體系的要求存在一定的差距，新建停車場較少，造成市區(qū)有的車輛無處可停，大多數(shù)外地游客車輛因無停車泊位，隨意亂停亂放，嚴(yán)重占道，堵塞交通。老城區(qū)因為建筑物年代久遠(yuǎn)，停車設(shè)施多為地面停車場，占地面積較大，浪費用地。

（4）交通流量不均衡

雖然新城區(qū)的建設(shè)和發(fā)展在理論上有助于緩解老城區(qū)的人口壓力和交通壓力，但閬中城區(qū)大部分交通仍然在商貿(mào)文化娛樂活動集中的老城區(qū)內(nèi)。市內(nèi)交通及過境交通幾乎全由老城區(qū)的張飛大道和新城區(qū)的七里大道承擔(dān)，且新老城區(qū)干線道路聯(lián)系不通暢。連接兩岸的交通主要靠現(xiàn)有的嘉陵江大橋和二橋，在上下班高峰期或者黃金旅游期通行能力有限。具有文化特色的閬中水上交通目前仍然以旅游觀光為主，水運作為閬中古城特有的交通方式，在加強(qiáng)新老城區(qū)交通聯(lián)系方面，并沒有得到合理的開發(fā)利用，僅主要作為水上旅游交通，承擔(dān)城市交通的比例很低，存在資源浪費的現(xiàn)象。

（5）公共交通規(guī)劃不合理

城市公共交通規(guī)劃體系存在著尚待改善的問題：一是公交線網(wǎng)覆蓋半徑范圍不夠，根據(jù)現(xiàn)有公交線網(wǎng)和站點的布局，閬中市中心城區(qū)建成區(qū)300米半徑公交站點覆蓋率約為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于同類型城市的公交配置水平。二是近年來雖然閬中市加大了對公交場站的建設(shè)，但是總體規(guī)模仍然不足。現(xiàn)有公交首末站點建設(shè)面積不夠，且布局也不盡合理，公交線路及車輛較為集中的中心區(qū)內(nèi)的發(fā)車點較少。三是公交站臺基本為路邊直接設(shè)站，公交車的?？窟^于簡單并且不安全，對一些干道道路通行能力和交通秩序產(chǎn)生了較大影響，從而影響了新老城區(qū)交通的順暢。例如在重要道路新村路等，公交車站臺甚至規(guī)劃到紅綠燈路口下，對交通安全有潛在的極大的威脅。

城區(qū)交通發(fā)展優(yōu)化策略

（1）提高道路規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)綜合停車場

新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的道路則應(yīng)提高設(shè)計規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同的功能合理設(shè)置道路類型，提高通行效率。在有建設(shè)條件的交通要道附近規(guī)劃建設(shè)多功能停車場，充分利用土地資源合理建設(shè)多樣化的停車設(shè)施，比如地下停車庫和立體停車樓，避免資源的浪費。遏制亂停亂放的現(xiàn)象，建設(shè)一個干凈整齊的公共街道空間。

（2）協(xié)調(diào)土地利用，加快新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)

閬中市新老城區(qū)之間交通發(fā)展對比明顯，為了縮小這種差距，可以將老城區(qū)部分城市功能適當(dāng)?shù)剡w到新城區(qū)，并且嚴(yán)格控制老城區(qū)的容積率、建筑密度、人口規(guī)模等指標(biāo)。例如將老城區(qū)的工業(yè)可以完全遷入新城區(qū)，在新區(qū)形成一定規(guī)模的工業(yè)同區(qū)，使人口在大的范圍內(nèi)分布相對平衡，減弱老城區(qū)部分功能以減少人流車流量的吸引點。加大城市新區(qū)的土地混合利用開發(fā)程度，使城市居住與工作崗位分布均衡。同時要注意商業(yè)網(wǎng)點、文體設(shè)施、學(xué)校醫(yī)院等公共配套設(shè)施建設(shè)，使新城區(qū)的配套都能滿足周邊居民的需求，方便居民生活，更能減少潮汐交通和遠(yuǎn)距離交通，減少無效出行和長距離出行的比重。通過協(xié)調(diào)新老城區(qū)間的用地性質(zhì)盡可能地均衡區(qū)內(nèi)交通量分布，有效控制交通需求。以積聚人氣、分散人流為原則，合理規(guī)劃黨政機(jī)關(guān)單位、住宅小區(qū)、休閑娛樂場所的選址和設(shè)計，以減輕過度集中造成的交通壓力。

（3）加強(qiáng)城市交通組織管理

相關(guān)政府部門應(yīng)制定完善的交通管理體系，大力開展整治城區(qū)交通違法行為，對于亂停亂放、違章行駛等交通違法行為進(jìn)行嚴(yán)格的打擊抵制，并科學(xué)實施策略，有效緩堵保暢。例如在黃金旅游期間，實施交通大循環(huán)，城區(qū)中心區(qū)域的張飛大道、天上宮街、太平街街、新村路、商城路、公同路等重要街道構(gòu)成網(wǎng)狀形網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，形成主要的商業(yè)街道和旅游通道。加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高人們的交通安全意識和素質(zhì)，以維持良好健康的城市交通秩序。

（4）協(xié)調(diào)多種交通方式平衡發(fā)展，大力發(fā)展公共交通

為了使城區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要使多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個完整的有效循環(huán)的城市交通系統(tǒng)。在新城區(qū)應(yīng)提倡公共交通與小汽車平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，適當(dāng)放寬交通管理措施。同時也需要做好公交的配合，完善公交支線。除此之外，還需要在新城區(qū)加強(qiáng)社會停車場的建設(shè)，鼓勵開私家車自駕游的外來游客將私家車停在新城區(qū)停車場，換乘公交或旅游巴士到達(dá)老城區(qū)，以降低小汽車進(jìn)入老城區(qū)的比例，也能在一定程度上緩解老城區(qū)的交通壓力。優(yōu)先發(fā)展公共交通，對現(xiàn)有的公交線路進(jìn)行優(yōu)化，擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，做好公交之間的換乘，增加公交乘車點、公交線路，消除公交盲區(qū)，以方便市民乘車。對于一些重要干道，諸如張飛大道、七里大道、老城區(qū)范圍內(nèi)部分道路，將路邊直接設(shè)站的站臺改為港灣式?？空?，以便對道路通行能力和交通秩序減少不良影響。增加公共汽車班線和數(shù)量，加快綜合換乘樞紐的建設(shè)，提高公共交通覆蓋率，力爭在新老城區(qū)間形成一個協(xié)調(diào)統(tǒng)一的公交線網(wǎng)體系，使公共交通做到便捷、準(zhǔn)時、高效、安全。

總結(jié)

（l）閬中市新老城區(qū)因為建設(shè)規(guī)劃時間不同，發(fā)展速度不一，在交通發(fā)展方面不能形成協(xié)調(diào)完整的系統(tǒng)。因此宜適當(dāng)調(diào)整城市土地利用狀況，以及協(xié)調(diào)多種交通方式平衡發(fā)展，使得人口在較大范圍內(nèi)取得相當(dāng)?shù)钠胶?，新老城區(qū)之間的交通形成良性循環(huán)，以此緩解老城區(qū)的交通壓力。

（2）閬中市城區(qū)的道路都具有等級低、通行效率低等特點，并且道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善，所以應(yīng)對一些新建道路提高其設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并靈活利用土地規(guī)劃綜合停車場，完善公交路網(wǎng)，增加公交站點，并堅定實施嚴(yán)格的交通管制措施。

[1]李澤新，管杰，李小寒.歷史文化名城新老城區(qū)交通協(xié)調(diào)發(fā)展策略探討一以四川閬中為例[J].城市，2016. （4）：60-64.

[2]劉國同，黎晴.老城區(qū)交通系統(tǒng)與空間環(huán)境優(yōu)化策略一以歷史文化名城浙江省紹興市為例[J].城市交通，2008. （5）：53-58.