王延鋒

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，鐵路企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹姓紦?jù)主動(dòng)，就要結(jié)合企監(jiān)自身實(shí)際需求建立更加系統(tǒng)化的預(yù)算管理體系，提升企業(yè)自身預(yù)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，合理性建立經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。本文簡(jiǎn)要分析了鐵路企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的管控措施，以供參考。

全面預(yù)算 鐵路企業(yè) 問(wèn)題 應(yīng)用

鐵路企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

在鐵路企業(yè)常規(guī)化管理工作建立過(guò)程中，要結(jié)合實(shí)際情況建立健全統(tǒng)籌性較好的預(yù)算管理體系，但是，因?yàn)轭A(yù)算目標(biāo)等方面落實(shí)性較差，造成了整體管理結(jié)構(gòu)中依舊存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（1）管理人員意識(shí)缺失

在鐵路企業(yè)中，相關(guān)部門對(duì)于管理工作的認(rèn)知依舊存在偏差，不能真正了解全面預(yù)算管理的價(jià)值和意義，導(dǎo)致管理工作不能得到有效落實(shí)。并且，企業(yè)內(nèi)部工作人員將全面預(yù)算管理工作視為財(cái)務(wù)部門的財(cái)務(wù)行為，造成管理權(quán)威性受限，也造成預(yù)算管理工作流于表面。

（2）管理人員信息管控水平不足

在全面預(yù)算管理工作中，相關(guān)部門忽略了計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的重要性，沒(méi)有對(duì)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新予以重視，就導(dǎo)致應(yīng)用核心項(xiàng)目和重點(diǎn)工作不能得到有效落實(shí)。另外，一部分鐵路企業(yè)缺乏合理性全面預(yù)算管理信息化系統(tǒng)，也會(huì)導(dǎo)致功能結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目運(yùn)行體系基本水平受到限制。

（3）預(yù)算目標(biāo)設(shè)置存在不合理

對(duì)于鐵路企業(yè)常規(guī)化工作而言，全面預(yù)算管控項(xiàng)目非常關(guān)鍵，但是，多數(shù)企業(yè)并不能建立健全統(tǒng)籌性較好的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。究其原因，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)部門對(duì)預(yù)算目標(biāo)的認(rèn)知和管理受到限制，其基本目標(biāo)不能有效衡量各個(gè)基層單位管理工作的基本水平，就會(huì)出現(xiàn)資金支出管理和企業(yè)整體水平發(fā)展滯后的問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。

鐵路企業(yè)應(yīng)用全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

為了有效提升鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理工作的基本水平，相關(guān)部門要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的運(yùn)行監(jiān)督管理流程，針對(duì)具體問(wèn)題提出具有實(shí)效性的管理機(jī)制，從根本上提高管理實(shí)效性。并且，鐵路企業(yè)管理層要結(jié)合財(cái)務(wù)部門的工作指標(biāo)，踐行統(tǒng)籌性較好的預(yù)算管理權(quán)威監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算管理工作能夠落實(shí)到位。

（l）提升管理認(rèn)知

在鐵路企業(yè)常規(guī)化管理工作中，要想合理化建構(gòu)完整的全面預(yù)算管理體系，就要整合管理流程和管控結(jié)構(gòu)，從根本上提高各個(gè)部門對(duì)于全面預(yù)算管理的認(rèn)知水平，維護(hù)管理效果的基本價(jià)值，也為后續(xù)監(jiān)督管理控制體系的和諧化進(jìn)步提供保障。因?yàn)槿骖A(yù)算管理項(xiàng)目會(huì)涉及到很多部門，因此，為了整合鐵路企業(yè)內(nèi)部資源管理結(jié)構(gòu)，相關(guān)部門要對(duì)財(cái)務(wù)行為等監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)籌管控，不能僅僅依托財(cái)務(wù)部門完成相應(yīng)的工作。

一方面，要建立部門聯(lián)合機(jī)制，在實(shí)際工作開(kāi)展進(jìn)程中，鐵路企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展需求和市場(chǎng)運(yùn)行管理要點(diǎn)，積極落實(shí)系統(tǒng)化處理框架體系，合理性完善管控要求，并且整個(gè)各個(gè)部門之間的聯(lián)合機(jī)制，完善管理效果和財(cái)務(wù)管理水平，一定程度上提高管控工作的實(shí)際水平。并且，在全面預(yù)算管理工作中，也要對(duì)部門聯(lián)合機(jī)制予以判定，確?？刂企w系和管理項(xiàng)目的合理性升級(jí)。

另一方面，要建構(gòu)培訓(xùn)項(xiàng)目，結(jié)合相關(guān)工作要點(diǎn)，相關(guān)部門要積極落實(shí)培訓(xùn)機(jī)制，確保相應(yīng)管理工作得以有效落實(shí)。鐵路企業(yè)的高層管理人員和財(cái)務(wù)部門要共同參與，在定期培訓(xùn)項(xiàng)目中不僅要提升其專業(yè)水平，也要完善其實(shí)踐操作水平和綜合能力，確保投資活動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目和管理工作都能得到全面落實(shí)。需要注意的是，在培訓(xùn)項(xiàng)目中，要對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)預(yù)算和投資活動(dòng)預(yù)算等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌管控，確保相關(guān)人員能有效認(rèn)知管理流程和全面預(yù)算監(jiān)督體系的時(shí)代價(jià)值，合理性提升預(yù)算管理工作水平。

（2）強(qiáng)化審核力度

在鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理工作中，相關(guān)部門要積極建立健全統(tǒng)籌性監(jiān)督管控機(jī)制，完善管理結(jié)構(gòu)的基本價(jià)值，為后續(xù)運(yùn)維管理效果的升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

1.要積極落實(shí)方案優(yōu)選。要想維護(hù)全面預(yù)算管理的實(shí)際價(jià)值和水平，就要結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際情況建立健全統(tǒng)籌性較好的管控方案，并且，設(shè)計(jì)部門也要對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)選，結(jié)合鐵路工程建設(shè)預(yù)算管理項(xiàng)目的根本，對(duì)施工材料、施工技術(shù)以及施工單位等進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和管理，合理化控制成本參數(shù)，從而制定更加有效且完整的預(yù)算方案，確保其能發(fā)揮實(shí)際價(jià)值和作用。需要注意的是，在整個(gè)全面預(yù)算管理工作中，設(shè)計(jì)部門具有非常重要的地位，要借助報(bào)價(jià)項(xiàng)目、業(yè)內(nèi)口碑以及基礎(chǔ)條件對(duì)相應(yīng)的計(jì)劃予以分析，完善設(shè)計(jì)管理水平，也為后續(xù)完善和改進(jìn)機(jī)制的升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

2.相關(guān)部門要結(jié)合設(shè)計(jì)管理要求完善設(shè)計(jì)方案。在鐵路企業(yè)中，相應(yīng)的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目涉及機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目以及規(guī)?；O(shè)計(jì)項(xiàng)目等，要完善設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的整體性價(jià)值，就要對(duì)各個(gè)設(shè)計(jì)要點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和管控，為后續(xù)相關(guān)因素的監(jiān)督管理提供保障，確保改進(jìn)機(jī)制和合理性運(yùn)維體系都能發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值。

3.在全面預(yù)算管理工作中，要對(duì)限額設(shè)計(jì)項(xiàng)目予以監(jiān)督和管控，能建立一種新型的控制設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，為后續(xù)造價(jià)管理和投資項(xiàng)目控制管理提供保障，一定程度上完善資金投入和管理水平，利用經(jīng)驗(yàn)較為豐富的設(shè)計(jì)人員對(duì)具體工作進(jìn)行統(tǒng)籌監(jiān)督和管理，維護(hù)預(yù)算管理水平。

（3）完善的預(yù)算目標(biāo)

為了促進(jìn)鐵路企業(yè)的和諧化發(fā)展，相關(guān)部門要積極建立健全統(tǒng)籌性較好的監(jiān)督機(jī)制，完善預(yù)算目標(biāo)的同時(shí)，確保能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，也為后續(xù)發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略要求的統(tǒng)籌化升級(jí)更加有效。需要注意的是，在鐵路企業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定體系內(nèi)，要保證預(yù)算編制能遵循上下結(jié)合的管理路徑，從鐵路企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況和運(yùn)行需求出發(fā)，確保市場(chǎng)運(yùn)行特征能成為基本導(dǎo)向，完善滾動(dòng)預(yù)算項(xiàng)目和零基預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目之間的結(jié)合程度，促進(jìn)鐵路企業(yè)全面預(yù)算工作的合理化展開(kāi)。并且，要真正提升預(yù)算目標(biāo)的邊際管理水平，維護(hù)管控效果的統(tǒng)籌價(jià)值。

（4）強(qiáng)化信息服務(wù)體系

相關(guān)部門要積極建立健全系統(tǒng)化的信息發(fā)展機(jī)制，合理性整合全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，保證鐵路企業(yè)管理人員能夠在登錄后獲取相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)，直觀了解到資金預(yù)算的基本情況，對(duì)于制定決策和資金收支管理工作結(jié)構(gòu)處理工作有著非常重要的意義。另外，在信息化監(jiān)督管理體系內(nèi)，也要利用系統(tǒng)管理考核項(xiàng)目整合實(shí)際績(jī)效管理以及激勵(lì)機(jī)制的融合機(jī)制，提升控制項(xiàng)目的基本水平，為考核管理工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)，有效在鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理工作開(kāi)展體系內(nèi)形成良性競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上提高鐵路企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理項(xiàng)目中，要積極落實(shí)實(shí)踐性和經(jīng)濟(jì)性機(jī)制，有效整合管控工作，踐行可持續(xù)性發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)，從而一定程度上提升全面預(yù)算管理的綜合水平，能針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行具體管控，在提高認(rèn)知水平的同時(shí)，完善信息化管理路徑，促進(jìn)鐵路企業(yè)全面預(yù)算管理工作有序開(kāi)展，也為后續(xù)鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏。

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