郝聰睿
近年來,低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟8益受載人們的推崇和重視,一些重污染企業(yè)在經(jīng)濟活動中會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響,尤其是鋼鐵行業(yè),不僅消耗資源量大,而且排放的污染物會嚴(yán)重影響用圍環(huán)境質(zhì)量,因此,研究其環(huán)境信息披露是很有必要的。本篇論文通過收集相關(guān)數(shù)據(jù),對我國鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露的現(xiàn)狀加以分析,井找出其存在的問題及其成因。本文通過學(xué)習(xí)國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗,意識到我們s他們之間在環(huán)境會計信息披露方面存在的差距并從中學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗。
鋼鐵行業(yè) 環(huán)境會計 信息披露
鋼鐵行業(yè)上市公司環(huán)境會計信息披露存在的問題及成因
(l)存在的問題
1.環(huán)境會計信息披露內(nèi)容的不充分
通過在鋼鐵行業(yè)上市公司進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計之后,反映出我國企業(yè)在披露環(huán)境信息內(nèi)容中尚且不充分。我國大多公司在環(huán)境會計信息披露方面主要突出對環(huán)保的投入,大多在宣揚公司為環(huán)保付出的努力,維護自身形象。事實上,鋼鐵行業(yè)本身對環(huán)境會造成極大的污染,但是卻在披露中很少見到環(huán)保部門對其的罰金,居民對其投訴。大多數(shù)鋼鐵公司不會披露完整的信息給公眾,致使利益相關(guān)者并不會了解到企業(yè)的真實情況。
2.信息披露的方式不統(tǒng)一
由于我國政府在環(huán)境會計信息披露方面沒有嚴(yán)格的要求,致使我國鋼鐵行業(yè)上市公司披露的方式比較隨意。例如在董事會報告、報表附注中、招股說明書中都分別對于環(huán)境會計信息做部分披露,這導(dǎo)致信息的分散性,且加大了使用者收集完整信息的難度。通過這種分散性的披露方式可以使公司逃脫社會責(zé)任,對于負(fù)面信息,影響公司自身形象的環(huán)境信息選擇不予披露,那么在公眾獲取信息不完整的情況下,公司的真實價值是難以獲得的。
(2)成因
1.環(huán)境信息披露的相關(guān)法律不完善
我國在環(huán)境會計領(lǐng)域依舊處于探索階段,對于相關(guān)的法律法規(guī)我國政府及相關(guān)部門并未有明確的規(guī)定,這不利于現(xiàn)有公司全面地披露環(huán)境信息。1989年,我國政府正式頒布我國第一部環(huán)境保護法《中華人民共和國環(huán)境保護法》,在此之后環(huán)保部門又陸續(xù)推出相關(guān)法律法規(guī),但是我國現(xiàn)有的法律法規(guī)并未有具體的法規(guī)條例來指引或約束企業(yè)披露環(huán)境會計信息,更多的是鼓勵披露企業(yè)對環(huán)保做出的努力,而非主要披露企業(yè)對環(huán)境造成的真正傷害。這些法規(guī)雖然在一定程度上可以約束企業(yè),但做不到規(guī)范的形式,在實際操作中也是舉步維艱。
2.企業(yè)對環(huán)境會計不夠重視
我國大部分企業(yè)并不通曉環(huán)境會計,因此披露環(huán)境信息的行為主要迫于政府的壓力,而非主動自愿披露。企業(yè)自愿披露的環(huán)境信息往往是有利于企業(yè)形象的,而不利于自身利益的信息通常不被外界所知。大部分企業(yè)缺乏風(fēng)險意識,忽視環(huán)境問題所引發(fā)的風(fēng)險,同時也就錯過了環(huán)境保護所帶來的利益。
3.各利益相關(guān)者對環(huán)境會計的需求不足
我國各利益相關(guān)者并不了解環(huán)境會計,且環(huán)保的意識不強,因此大大減弱了監(jiān)督企業(yè)披露環(huán)境會計信息的能力,我國大多數(shù)投資者只重視企業(yè)的短期利益,而不考慮長期發(fā)展,使得企業(yè)主要關(guān)注利潤,而對環(huán)保的要求很低。政府本應(yīng)非常關(guān)注鋼鐵企業(yè)的環(huán)境問題,但至今并沒有明確的法律來規(guī)范企業(yè)在披露方面的形式、內(nèi)容,致使企業(yè)可以隨意披露,且并沒有相關(guān)的監(jiān)督人員進行檢查,使得企業(yè)披露內(nèi)容的可信度極大地降低。
國外環(huán)境會計信息披露的成功經(jīng)驗
(1)完善的法律法規(guī)
美國的憲法法律有明確的規(guī)定:企業(yè)必須按照相關(guān)司法規(guī)定,定期公布環(huán)境成本和環(huán)境破壞所花費的信息,如果公司不能及時償還,法律將給予嚴(yán)厲的懲罰。對于環(huán)境成本應(yīng)劃分為資本化費用還是費用化費用問題,美國政府于1989年提出了《環(huán)境污染成本資本化會計處理》,該法明確回答了環(huán)境成本界定的問題。1995年出版了《環(huán)境管理會計工具:重點詞匯和術(shù)語》指導(dǎo)了企業(yè)核算環(huán)境成本的方法。2000年頒布《資產(chǎn)退役債務(wù)會計處理方法》進一步完善環(huán)境會計準(zhǔn)則體系。
(2)嚴(yán)格的監(jiān)管制度
美國有關(guān)環(huán)境會計的主要監(jiān)管機構(gòu)是美國環(huán)境保護署( RPA),RPA是為人類制訂環(huán)境戰(zhàn)略計劃,主要體現(xiàn)在年度報告和政策方針中。其監(jiān)管制度會隨時代的不斷進步而進行調(diào)整,做到能夠正確引導(dǎo)企業(yè)自覺披露環(huán)境會計信息。1978年,美國政府設(shè)立的第三方審計部門,監(jiān)督企業(yè)環(huán)保資金支出情況以及審計環(huán)境績效等工作。
1997年,日本建立專門的監(jiān)管部門:環(huán)境省,這是其為了監(jiān)督和實施有關(guān)環(huán)境保護的有效措施,也向群眾宣傳有關(guān)知識。這是日本對保護環(huán)境邁出了至關(guān)重要的一步,使得環(huán)境會計信息可以相互比較,加速有關(guān)規(guī)則的傳播。為了讓公眾了解企業(yè)環(huán)境會計信息披露情況,避免企業(yè)隱藏不良信息,日本建立了第三方審計部門,例如會計師事務(wù)所、環(huán)境監(jiān)察部門等,進一步促進企業(yè)對環(huán)境保護的重視。
(3)啟示
通過分析國外發(fā)達(dá)國家環(huán)境會計信息披露的成功經(jīng)驗之后,我得出以下結(jié)論。首先,我國應(yīng)盡快完善環(huán)境會計信息披露制度的立法工作,與國外發(fā)達(dá)國家相比,他們擁有詳細(xì)的環(huán)境會計法律法規(guī),使得企業(yè)在環(huán)境會計披露的過程中可以做到有據(jù)可依。其次,披露需要嚴(yán)格的監(jiān)管部門來執(zhí)行。如果僅僅依靠法律是不足以規(guī)范的,還應(yīng)有強有力的監(jiān)督部門來執(zhí)行,否則將事倍功半。美日兩國的證監(jiān)會具有嚴(yán)格的執(zhí)法力度,迫于巨額罰金與破壞企業(yè)形象的壓力下,企業(yè)不敢投機取巧,進而達(dá)到環(huán)境信息披露的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述,我國政府應(yīng)密切關(guān)注環(huán)境會計立法工作的執(zhí)行;提高環(huán)境監(jiān)察部門對鋼鐵行業(yè)的監(jiān)督;對社會公眾進行環(huán)保教育,使其深人人心;汲取國外先進的經(jīng)驗并與本國國情相結(jié)合,使得提高我國環(huán)境會計披露的質(zhì)量。
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