楊紹明

采用中國31個省2015、2016年的數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟、人口、政策三方面入選取多個的變量建立模型，探討中國霧霾污染的經(jīng)濟影響因素。結(jié)果表明：以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤炭焦炭消耗為主的能源結(jié)構(gòu)，以及人口的快速集聚和公路交通運輸強度的提升共同導(dǎo)致我國霧霾污染加劇。另外，霧霾污染可以通過加大地方財政支出（主要是環(huán)保支出）以及增加植樹造林創(chuàng)造良好的森林生態(tài)系統(tǒng)來緩解和改善。

霧霾污染 影響因素 政策建議

引言

霧霾天氣頻發(fā)，對人體健康、交通安全和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重威脅。目前學(xué)術(shù)界研究大致從以下三個方面開展：一是，探討霧霾產(chǎn)生的經(jīng)濟后果：曹彩虹和韓立巖（ 2015）。二是，研究霧霾天氣的成因和影響因素：馬麗梅和張曉（ 2014）；邵帥等（2016）。三是，探究針對霧霾的治理措施：魏巍賢和馬喜立（ 2015）。本文從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)探討霧霾天氣的成因、影響因素和治理機制。

因素分析與數(shù)據(jù)說明

（1）影響因素變量選取

本文影響因素變量的選取主要基于經(jīng)濟、人口和政策三個維度，研究對霧霾污染的影響。

1.經(jīng)濟因素：一是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（is）：第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)CDP的比重。據(jù)已有研究，化石燃料燃燒及建筑揚塵是PM2.5的重要來源，而我國第二產(chǎn)業(yè)能源消耗規(guī)模遠高于其他部門。二是，產(chǎn)業(yè)升級（iu）：第三產(chǎn)業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重。它能夠反映不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更多依賴工業(yè)還是服務(wù)業(yè)。三是，能源消耗（ec）：焦炭消耗量。能源耗用是產(chǎn)生大氣污染的直接原因。

2.人口因素：一是，人口規(guī)模（pd）：單位面積的人口數(shù)。人口規(guī)模擴大會引致大量消費需求，進而導(dǎo)致大量工業(yè)污染和生活污染排放。二是，人力資本（hc）：中等學(xué)校在校人數(shù)。受教育程度增加有助于人們環(huán)保意識的增強。三是，交通運輸（ road）：單位面積公路里程。公路交通運輸?shù)臋C動車尾氣是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。

3.政策因素：一是，地方財政支出（ lfe）：a.財政支出用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會產(chǎn)生建筑施工和道路交通揚塵，造成環(huán)境污染；h.政府在環(huán)境保護方面的投入會有利于改善環(huán)境質(zhì)量，降低霧霾產(chǎn)生概率。二是，造林面積（pa）：霧霾的克星是雨水，良好的森林生態(tài)系統(tǒng)能調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境與氣候，削弱霧霾形成的條件。

（2）數(shù)據(jù)來源

本文以2015、至2016年中國大陸31個省級行政區(qū)為樣本。PM2.5的原始數(shù)據(jù)來源于中國空氣質(zhì)量在線監(jiān)測分析平臺，其余解釋變量數(shù)據(jù)均來源于國家統(tǒng)計局。

實證結(jié)果及分析

本文按如下模型檢驗經(jīng)濟、人口、政策三個維度下的八個變量對霧霾污染的影響，回歸結(jié)果見表l。

模型的R2為0.63，經(jīng)檢驗發(fā)現(xiàn)模型不存在多重共線性及異方差。

（1）經(jīng)濟因素：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消耗顯著為正，與預(yù)期相符。近十年，重工業(yè)的大肆擴張與城鎮(zhèn)化的快速推進為中國經(jīng)濟增長提供了強勁動力。然而其代價也十分高昂，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯，處于主導(dǎo)地位的建材、冶金、石油煉化、火電等占工業(yè)總比重達79%。較高的能源需求與我國煤焦業(yè)占主導(dǎo)的能源消費結(jié)構(gòu)共同影響，導(dǎo)致大氣污染排放總量遠遠超過環(huán)境容量，尤其是在京津冀、長三角以及與此毗鄰的中東部地區(qū)。加之霧霾污染存在明顯的空間溢出效應(yīng)，外地區(qū)的工業(yè)排放及產(chǎn)生的霧霾污染會擴散至本地區(qū)。

（2）人口因素：人口規(guī)模對霧霾污染的影響顯著為正。人口密度增加通過規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)兩個方面影響霧霾污染。一是，規(guī)模效應(yīng)。人口密度較高的地區(qū)通常會產(chǎn)生大量的住房需求、家電需求和機動車需求，均是霧霾污染的主要誘因。二是，集聚效應(yīng)。人口密度增加能夠提高公共交通分擔(dān)率、資源使用效率，以及共享治污減排設(shè)施等途徑從而緩解霧霾污染。從回歸的結(jié)果來看，顯然是規(guī)模效應(yīng)更大，而集聚效應(yīng)的正外部性沒有得到充分發(fā)揮。

（3）政策因素：兩個變量對霧霾污染的影響顯著為負。一是，地方財政支出的改善效應(yīng)明顯大于惡化效應(yīng)。二是，造林面積越大越能夠有效減少和緩解霧霾產(chǎn)生以污染。

結(jié)論與建議

經(jīng)分析表明：一是，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以煤炭焦炭消耗為主的能源結(jié)構(gòu)，以及人口的快速集聚及公路交通運輸強度的提升共同導(dǎo)致我國霧霾污染加??；二是，霧霾污染可以通過加大地方財政支出（主要是環(huán)保支出）以及增加植樹造林創(chuàng)造良好的森林生態(tài)系統(tǒng)來緩解和改善。根據(jù)實證研究結(jié)論，具體提出以下政策建議：

（1）促進全國性（而非地區(qū)性）的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“綠色”調(diào)整升級，是有效治霾的基本思路之一。

（2）在我國城市群建設(shè)過程中，要盡量創(chuàng)造條件充分發(fā)揮集聚效應(yīng)在提升資源環(huán)境效率方面的正外部性，有效“緩沖”集聚對污染排放的規(guī)模效應(yīng)。另外，交通運輸也是引起霧霾污染的重要因素，應(yīng)努力構(gòu)建高效便捷的公共交通運輸體系，大力推廣新能源汽車，推動油品質(zhì)升級，積極引導(dǎo)城市居民綠色出行，是治霾的必要手段。

（3）政府應(yīng)加大環(huán)保支出，加強植樹造林構(gòu)造良好森林生態(tài)系統(tǒng)。

[1]曹彩虹，韓立巖.霧霾帶來的社會健康成本估算[J].統(tǒng)計研究，2015.32（ 7）：000019-23.

[2]馬麗梅，張曉.中國霧霾污染的空間效應(yīng)及經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)影響[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2014（4）：19-31.

[3]邵帥，李欣，曹建華沖國霧霾污染治理的經(jīng)濟政策選擇一一基于空間溢出效應(yīng)的視角[J].經(jīng)濟研究，2016（ 9）：73-88.

[4]魏巍賢，馬喜立.能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與霧霾治理的最優(yōu)政策選擇[J].中國人口·資源與環(huán)境，2015，25（7）：6-14.