宋文慧

“一帶一路”戰(zhàn)略思想自2013年由習(xí)近平主席提出以來，已成為新時期我國對外交往的新亮點?！耙粠б宦贰钡谋举|(zhì)上是中國主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟一體化，其目的是要針對當(dāng)前亞太地區(qū)的各種各樣的國際公共品進行整合，促使它們相互連接，相互促進，沿線國家對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著巨大需求。本文在國內(nèi)外學(xué)者對于跨國公共產(chǎn)品供給及風(fēng)險控制研究成果，分析了現(xiàn)階段“一帶一路”所面臨的風(fēng)險及對今后國家間風(fēng)險協(xié)同控制提出建議。

一帶一路 公共產(chǎn)品 風(fēng)險

“一帶一路”的提出對我國穩(wěn)固西北，經(jīng)略東南，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代化建設(shè)水平，推動對外開放，提升國際影響力具有重要戰(zhàn)略意義。該倡議以實現(xiàn)共同利益為目標(biāo)，以“共商、共建、共享、和“合作共贏”為原則方式以國際合作為核心，通過加強亞洲各國為主的合作互補，促進經(jīng)濟發(fā)展與復(fù)蘇，實現(xiàn)共同現(xiàn)代化。

公共產(chǎn)品供給模式綜述

“一帶一路”公共產(chǎn)品的研究上，學(xué)者們主要從他的定義，分類及特點進行研究。HLChang等（2016）探討了利用眾酬的方式提高在預(yù)算決策過程的透明度以及促進公私合作。唐祥來（ 2009）分析了公共供給、私人供給、第三部門供給、PPP供給四種供給模式所適用的范圍，并比較了其在不同公共產(chǎn)品種的優(yōu)劣。黃河（ 2015）指出提供區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品必須有相應(yīng)的融資機制作為保障。“一帶一路”沿線國家眾多，各國的政治經(jīng)濟環(huán)境不同，導(dǎo)致風(fēng)險也大相徑庭，國家風(fēng)險和多邊開發(fā)型金融機構(gòu)對“一帶一路”項目融資資本結(jié)構(gòu)具有顯著影響。沈夢溪（ 2016）指出沿線經(jīng)濟風(fēng)險較高的國家，借款機構(gòu)往往借貸，而多邊開發(fā)型金融機構(gòu)的參與，不論是以貸款人、擔(dān)保人還是股權(quán)投資人的角色，都能顯著帶動其他社會資本參與項目融資。

綜上所述，學(xué)者們對區(qū)域、國際公共品的定義、“一帶一路”現(xiàn)階段所面臨的挑戰(zhàn)、應(yīng)大力推廣多元融資模式等方面進行了大量的研究，并取得較為豐碩的成果。但這些研究依然還停留在理論階段，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，關(guān)于公共產(chǎn)品的供給模式的選擇，如何帶動官方和金融機構(gòu)資金的投入，社會資本以何種方式參與到公共品建設(shè)中還需進行深入的研究。

國家間風(fēng)險協(xié)同控制研究現(xiàn)狀

（1）金融風(fēng)險

曲麗麗、韓雪指出“一帶一路”建設(shè)中相關(guān)的金融風(fēng)險，如匯率風(fēng)險、信用風(fēng)險、聲譽風(fēng)險、以及企業(yè)相關(guān)的投資風(fēng)險、法律風(fēng)險。最后提出了金融風(fēng)險控制措施。對于發(fā)達國家，加強微觀項目的監(jiān)管審核力度。對于發(fā)展中國家，建現(xiàn)代化的監(jiān)管機構(gòu)和培養(yǎng)專業(yè)監(jiān)督管理人才，不斷提高本國對外聯(lián)系工作人員的素質(zhì)，此外，制定普適性法律監(jiān)管組織和規(guī)章，建立和完善金融風(fēng)險預(yù)警機制。

（2）投資風(fēng)險

韓民春、江聰聰選取“一帶一路”沿線主要43個國家直接投資的面板數(shù)據(jù)，運用面板矯正誤差方法估計，重點研究東道國政治風(fēng)險、文化距離和雙邊關(guān)系對我國對外直接投資的影響，并將樣本分為“新海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟帶”，比較兩條路線上的異同，最后提出對“一帶一路”沿線國家投資的政策建議，建立“一帶一路”沿線國家風(fēng)險評級體系和投資保險制度；開展積極的外交政策，與東道國建立良好的雙邊關(guān)系；大力發(fā)展可再生能源、核能，減小對化石能源進口的依賴；加強與“一帶一路”國家的互聯(lián)互通，對一帶一路投資風(fēng)險控制具有較大貢獻。

（3）法律風(fēng)險

朱建元、王海玲提出“一帶一路”建設(shè)公共采購中存在一些法律問題。目前，我國對外投資法律與“一帶一路”國家缺乏銜接，國內(nèi)政策與當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)投標(biāo)法存在沖突，基于此類問題，提出公共采購制度須接軌國際采購規(guī)則；積極參與沿線國家公共采購法律體系的建設(shè)，創(chuàng)新招投標(biāo)機制；建立完善的招投標(biāo)制度；建立研究公共采購法律機構(gòu)，用法律手段化解政治風(fēng)險等建議。

目前，學(xué)者對“一帶一路”風(fēng)險來源分析與控制措施研究較多，也較為全面，并且大都針對某一方面的風(fēng)險因素做深入分析，但是整體定性分析較多，定量分析較少。“一帶一路”關(guān)系著沿線國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展，風(fēng)險管理對經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果具有重要的影響，應(yīng)當(dāng)采用定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，并通過數(shù)據(jù)的收集，采用數(shù)學(xué)模型驗證風(fēng)險管理的效果，是研究的重要趨勢。

[1] HL Chang， JL Zhao，G Hassna.Government-incentivizedcrowdfundingfor one-belt ，one-road enterprises： design andresearch issues[J].FinancialInnovation， 2016，2（1）：2.

[2]唐祥來.公共產(chǎn)品供給模式之比較[J].經(jīng)濟與管理評論，2009，25（1）： 13 -18.

[3]黃河.公共產(chǎn)品視角下的“一帶一路”[J].世界經(jīng)濟與政治，2015（6）：138-155.

[4]沈夢溪.國家風(fēng)險、多邊金融機構(gòu)支持與PPP項目融資的資本結(jié)構(gòu)一一基于”一帶一路”PPP項目數(shù)據(jù)的實證分析[J].經(jīng)濟與管理研究，2016， 37 （11）：3-10.

[5]曲麗麗，韓雪.“一帶一路”建設(shè)中金融風(fēng)險識別及監(jiān)管研究[J].學(xué)習(xí)與探索，2016（8）：132-136.

[6]韓民春，江聰聰.政治風(fēng)險、文化距離和雙邊關(guān)系對中國對外直接投資的影響一一基于“一帶一路”沿線主要國家的研究[J].貴州財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2017（2）：84-91.

[7]朱建元，王海玲.“一帶一路”戰(zhàn)略下公共采購法律風(fēng)險探析[J].行政管理改革，2016，1（1）：55-57.

[8] Wang W. The”O(jiān)ne Belt One Road"Initiative

under

the GlobalPerspective： Risks and Challenges[J] .Frontiers，2015.