摘 要：武威市作為歷史文化名城，在發(fā)展文化旅游業(yè)方面潛力巨大，尤其在國家大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展的當下，旅游業(yè)作為武威突破發(fā)展困局的有效方式，應(yīng)該給于更大的重視。

關(guān)鍵詞：區(qū)域發(fā)展；旅游業(yè)；綠色發(fā)展；對策

武威位于甘肅省中部、河西走廊東端，是中國旅游標志——馬踏飛燕的出土地。十八大以來，武威堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)大市、文化旅游名市，文化旅游業(yè)有了長足的發(fā)展。

一、武威市發(fā)展文化旅游業(yè)的優(yōu)勢

1.區(qū)位優(yōu)勢明顯

武威是河西走廊門戶，東接蘭州、南靠西寧、北臨銀川和內(nèi)蒙，處于亞歐大陸橋的咽喉位置和西隴海蘭新線經(jīng)濟帶的中心地段，自古就是溝通西部、中西亞、歐洲的交通要沖。鐵路、公路國省干道貫穿全境，是“絲綢之路”經(jīng)濟帶甘肅黃金段重要節(jié)點、西北重要的綜合交通樞紐、物流節(jié)點和商貿(mào)集散地，更是蘭州至敦煌黃金旅游線上的重要線段。

2.文化底蘊深厚

武威是全國歷史文化名城，有中國旅游標志“馬踏飛燕”、稀世珍寶“活字典”西夏碑、“隴右學(xué)宮之冠”文廟、“石窟鼻祖”天梯山石窟、西藏納入中國版圖的歷史見證地白塔寺、鳩摩羅什舌舍利塔等珍貴歷史文化遺存，漢唐文化、五涼文化、西夏文化、佛教文化、民族民俗文化等歷史和地域文化特色鮮明。現(xiàn)有文物保護單位543處，館藏文物47347件，歷史悠久、資源豐厚，極具歷史文化觀光游開發(fā)價值。

3.自然景觀富集

武威地處青藏、黃土、蒙新三大高原交匯地帶，地勢南高北低，依次形成南部祁連山山地、中部走廊平原和北部騰格里沙漠三個地貌單元，有雪山高原、天池海子、森林草甸、綠洲平原、濕地湖泊、大漠戈壁，地形地貌、氣候、生物多樣獨特，生態(tài)旅游資源優(yōu)勢明顯。

4.民族風(fēng)情濃郁

武威自古就是多民族融合交流的地區(qū)，居住著漢、藏、回、蒙、土等38個民族，民族、民間文化豐厚。藏、土等民族風(fēng)俗習(xí)慣保留原始風(fēng)貌，酒文化、茶文化、飲食文化歷史悠久，有涼州賢孝、涼州寶卷、武威攻鼓子、華銳藏族民歌等國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展民俗風(fēng)情游潛力巨大。

二、武威市發(fā)展文化旅游業(yè)存在的短板

目前武威市大量文化旅游資源處于“沉睡”狀態(tài)，旅游氛圍還不夠濃厚，與全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市的稱號不符。

1.旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)層次低，缺乏吸引力競爭力

景區(qū)分布散、規(guī)模小、檔次低、精品少。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，低端化、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。缺少核心景區(qū)、大景區(qū)、標志性旅游工程，還未形成旅游網(wǎng)絡(luò)體系。無法滿足游客多樣化消費需求。帶動力小，缺乏市場競爭力。

2.旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套服務(wù)滯后

一是旅游基礎(chǔ)條件差。通往各景區(qū)點的道路等級低。二是旅游接待能力不足。三是旅游景區(qū)設(shè)施陳舊。景區(qū)內(nèi)部公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。

3.文化旅游產(chǎn)業(yè)培育力度不夠

文化旅游產(chǎn)品和商品短缺，“吃、住、行、游、購、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)要素不完善，協(xié)同發(fā)展層次低，旅游功能不齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條短，文化旅游對經(jīng)濟發(fā)展的帶動力弱。

4.管理體制機制不暢

重點旅游景區(qū)屬多部門管理，權(quán)屬分散，職能交叉，要素難以整合。在發(fā)展上缺乏創(chuàng)新思維、市場思維、開放思維，守著黃金資源等靠要，發(fā)展旅游缺乏活力。

5.文化資源挖掘包裝滯后

一是旅游人才總量不足，尤其缺少旅游策劃、規(guī)劃、營銷、管理、經(jīng)營等方面的專業(yè)人才。二是文化的包裝普及不到位。三是有針對性的持續(xù)宣傳推介不夠，“走出去”的多，“引進來”的少。

三、加快武威市文化旅游業(yè)發(fā)展的對策建議

切實強化組織協(xié)調(diào)、政策支持、規(guī)劃引領(lǐng)、資源整合、宣傳推介，著力做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

1.加快編制高起點全域旅游規(guī)劃

立足多規(guī)融合，高起點編制全域旅游規(guī)劃，增強全域旅游發(fā)展的前瞻性和指導(dǎo)性。一是聚焦全域旅游，健全旅游產(chǎn)業(yè)體系。協(xié)調(diào)推進區(qū)域內(nèi)資源、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)融合，完善旅游各要素支撐，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。編制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃和實施方案，使新農(nóng)村成為鄉(xiāng)村休閑游、民俗風(fēng)情游的主陣地。三是在生態(tài)工業(yè)發(fā)展中融入旅游元素，全面提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2.加大投入力度，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件

創(chuàng)新投融資方式，積極推進景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，不斷完善提升旅游環(huán)境。一是加快旅游交通服務(wù)體系建設(shè)。高標準建設(shè)景區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)體系。二是提升景區(qū)硬實力。大力推進廁所革命，完善市區(qū)、高速公路及鄉(xiāng)村主干道路沿線的旅游標識系統(tǒng)。三是加強旅游信息服務(wù)。加快智慧旅游管理體系建設(shè)，加快建設(shè)武威旅游網(wǎng)站、手機APP、微信平臺、電商門戶等應(yīng)用系統(tǒng)。

3.加大項目建設(shè)力度

一是加大招商引資力度。聘請專業(yè)旅游開發(fā)公司謀劃包裝一批大項目好項目。加快建設(shè)西北乃至全國獨有的標志性旅游工程，打響武威旅游品牌。二是謀劃實施重點支撐項目。開工建設(shè)文化旅游綜合體、主題公園、文化街區(qū)、博物館等文化旅游平臺，培育建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)基地。加快形成以大景區(qū)、大項目為核心，其余景區(qū)景點為支撐的全域旅游體系。三是著力開發(fā)提升特色旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展歷史文化游、鄉(xiāng)村休閑游、生態(tài)觀光游、民俗風(fēng)情游、沙漠體驗游等特色旅游，提升旅游質(zhì)量和品位。

4.打造具有武威特色的文化旅游知名品牌

堅持旅游以文化為魂、文化以旅游為體，賦于武威旅游鮮明獨特的文化內(nèi)涵。一是深度發(fā)掘天馬文化、五涼文化、西夏文化、佛教文化。二是實施文化遺產(chǎn)“歷史再現(xiàn)”工程，將武威寶卷、涼州賢孝、華銳藏族民歌、鍋莊舞、元宵燈會、春節(jié)社火等民俗文化，開發(fā)成能參與、可體驗的特色旅游項目。三是聘請知名文化創(chuàng)意機構(gòu)和文化企業(yè)將武威歷史文化、優(yōu)秀文藝作品開發(fā)編排成劇目、影視作品并駐場演出。四是提升莫高·中國葡萄酒城、威龍有機酒堡及葡萄基地建設(shè)水平，培育葡萄酒文化旅游活動項目，不斷擴大中國葡萄酒城的知名度和影響力。

5.完善產(chǎn)業(yè)要素，促進文化旅游業(yè)提質(zhì)增效

圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，著力提升服務(wù)質(zhì)量和水平。一是打造特色旅游餐飲品牌。深度開發(fā)武威地方飲食文化、特色美食。改造提升飲食服務(wù)區(qū)，著力建設(shè)一批高品位、有特色、上檔次、富有文化氣息的美食街區(qū)、農(nóng)家樂。二是實施住宿提升工程。提升現(xiàn)有賓館飯店服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平，推動旅游住宿向多元化、個性化方向發(fā)展。三是加快研發(fā)特色旅游商品。開發(fā)體現(xiàn)武威歷史文化的特色商品。加速旅游商品成果市場化、品牌化。建立健全旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。四是豐富娛樂休閑項目。大力培育文化演藝市場，創(chuàng)編具有武威特色的歌舞、小品、曲藝節(jié)目。豐富游客休閑活動內(nèi)容。

6.大力加強宣傳營銷，深度開發(fā)客源市場

一是運用新媒體加大宣傳營銷力度。積極開發(fā)完善以旅游門戶網(wǎng)站、微博微信、手機客戶端為重點的旅游網(wǎng)絡(luò)集群，在知名媒介開展網(wǎng)上信息發(fā)布、產(chǎn)品營銷、咨詢服務(wù)。加強與電商的合作，加大線上線下宣傳營銷力度，加快完善旅游營銷體系。三是精心組織開展主題營銷活動。組織開展好第八屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)武威分項活動，精心策劃舉辦首屆“天馬之都·絲路大觀”武威文化旅游商品創(chuàng)意設(shè)計大賽等一批特色旅游宣傳活動。四是深化區(qū)域合作。積極參與絲綢之路（中國）旅游推廣聯(lián)盟建設(shè)，主動與絲綢之路沿線國家、地區(qū)和城市聯(lián)系對接。組織旅游企業(yè)積極走出去宣傳營銷，不斷拓展國內(nèi)外客源市場。

7.提高旅游從業(yè)隊伍整體素質(zhì)，進一步提升旅游服務(wù)質(zhì)量

一是著力引進旅游精英人才。引進一批懂旅游、善策劃、會管理、強經(jīng)營的專業(yè)團隊和人才，以全新的理念謀劃運作經(jīng)營武威文化旅游業(yè)。二是全面提高從業(yè)人員素質(zhì)。加大對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，既要培訓(xùn)文明禮儀，更要培訓(xùn)武威文化旅游方面的知識，更好地為外來游客服務(wù)。三是強化行業(yè)監(jiān)管。堅持依法興旅、依法治旅，規(guī)范市場秩序。加強旅游標準化建設(shè)，制定田園綜合體、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等新業(yè)態(tài)行業(yè)標準。四聚焦智力支持。與科研機構(gòu)和高校開展合作，為我市旅游業(yè)發(fā)展提供智力支持和決策支撐。采取多種形式，對全市旅游行政管理干部、旅游企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員、導(dǎo)游和一線服務(wù)人員實行分級分類培訓(xùn)。

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作者簡介：

包桑杰（1972--）男，中共天?？h委黨校，常務(wù)副校長，主要研究方向為行政學(xué)。