賈勇　鄭現(xiàn)杰

摘 要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、調(diào)查研究法對(duì)制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的因素進(jìn)行研究分析，總結(jié)分析出制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的因素：廣大人民群眾對(duì)體育的認(rèn)知；經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r；體制因素；群眾的受教育程度等方面。提出了注重農(nóng)民體育意識(shí)的培養(yǎng)；合理發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用；大力發(fā)展城市社區(qū)體育；加快發(fā)展農(nóng)村體育；積極發(fā)展少數(shù)民族體育等合理性建議，以期對(duì)重慶城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展提供理論參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 體育 公共服務(wù)

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）01（c）-0241-02

城鄉(xiāng)體育一體化旨在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，縮小城鄉(xiāng)之間的公共體育服務(wù)差距，以保障城鄉(xiāng)居民公平平等地享有體育服務(wù)的權(quán)益。大力推進(jìn)農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育一體化的重點(diǎn)[1]，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)體育的需求逐漸增加，新時(shí)期，保障廣大農(nóng)民的體育公共服務(wù)，是目前城鄉(xiāng)體育發(fā)展一體化的重要任務(wù)。

1 重慶城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著重慶經(jīng)濟(jì)的突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)增加了大量的體育設(shè)施，公共體育服務(wù)也有了質(zhì)的改善。但是仍然存在明顯的區(qū)域差異。重慶市政府對(duì)體育公共服務(wù)投入力度重點(diǎn)偏向農(nóng)村，但是城市與農(nóng)村體育服務(wù)依然存在很大差距，城鄉(xiāng)社會(huì)體育事業(yè)的差距仍然很大。主城幾個(gè)區(qū)體育設(shè)施比較完善、體育賽事多種多樣、體育普及效果較好，尤其是群眾體育廣場(chǎng)舞火熱程度全國(guó)領(lǐng)先。一些區(qū)縣，體育設(shè)置較完善、體育賽事偏少、群眾參與度一般。最差的就是一個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)，體育設(shè)施簡(jiǎn)陋、體育賽事基本沒(méi)有、群眾體育知識(shí)嚴(yán)重匱乏。近年，重慶農(nóng)村中存在問(wèn)題就是人民群眾越來(lái)越強(qiáng)烈的體育需求，與匱乏的體育設(shè)施，稀少的體育賽事組織之間的矛盾。新階段城鄉(xiāng)體育一體化的重大任務(wù)是為農(nóng)民群眾提供有保障的體育服務(wù)。從國(guó)家發(fā)展局勢(shì)和人民的體育需求看，城鄉(xiāng)體育一體化是大勢(shì)所趨。

2 制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的因素

2.1 體育的認(rèn)知

對(duì)體育缺乏正確的認(rèn)知是制約重慶城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的主要方面，政府官員如果對(duì)體育缺乏正確的認(rèn)知，就不會(huì)引起他們對(duì)體育的重視，那樣體育事業(yè)的發(fā)展就缺乏領(lǐng)導(dǎo)和政策的支持。最重要的還是公民個(gè)體對(duì)體育的認(rèn)知，注重人們體育鍛煉意識(shí)的培養(yǎng)，人們對(duì)體育的價(jià)值取向決定了他們的體育行為。城鄉(xiāng)體育一體化最大的障礙就是農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)不夠，體育知識(shí)匱乏，不能很好的重視體育。體育價(jià)值觀念的培養(yǎng)是多方面的，長(zhǎng)期的體育文化熏陶、自身參與體育鍛煉的體驗(yàn)、結(jié)合體育知識(shí)的理解之后形成的。提高農(nóng)民對(duì)體育的認(rèn)知是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是一朝一夕就能完成的。解除城鄉(xiāng)體育一體化障礙的重要任務(wù)就是提高人民群眾對(duì)體育的認(rèn)知，培養(yǎng)良好的體育意識(shí)。

2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問(wèn)題，改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央采取的一系列措施，農(nóng)民生活已經(jīng)開(kāi)始富足起來(lái)，追求目標(biāo)不再是單純的溫飽問(wèn)題了，而是更高層次的精神追求和身體健康的追求[2]，人們對(duì)體育的需求越來(lái)越突出。因?yàn)槌鞘泻娃r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的差異性，決定了城鄉(xiāng)體育發(fā)展的差距。經(jīng)濟(jì)會(huì)決定個(gè)體對(duì)體育價(jià)值觀念、體育消費(fèi)、體育投入的時(shí)間等方面的差異，經(jīng)濟(jì)條件好的地區(qū)肯定體育基礎(chǔ)設(shè)施要比經(jīng)濟(jì)條件差的地區(qū)要好，經(jīng)費(fèi)投入也要多，所以經(jīng)濟(jì)的不平衡是制約城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展的重要因素[3]。消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是城鄉(xiāng)體育一體化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和物質(zhì)前提。

2.3 體制因素

重慶市城鄉(xiāng)體育事業(yè)在二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)背景下也形成了二元結(jié)構(gòu)。城市和農(nóng)村在體育基礎(chǔ)設(shè)施投資、經(jīng)費(fèi)花銷、賽事組織、居民的體育意識(shí)等方面存在顯著性差異。近年，重慶市居民生活越來(lái)越富足，人民關(guān)心的問(wèn)題已經(jīng)從吃喝拉撒上升到心理、精神文明和身體健康方面。體育能夠改善民生、促進(jìn)精神文明建設(shè)，怎樣從改善民生的角度減小城鄉(xiāng)體育發(fā)展差異是我市工作的重要一環(huán)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制下，農(nóng)村農(nóng)民和城市居民相比較享受公共體育服務(wù)方面待遇不平等。城市居民體育消費(fèi)、享受體育基礎(chǔ)設(shè)施、參與的體育賽事、受到的健身指導(dǎo)、體育文化教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)與農(nóng)民相比就多得多。農(nóng)民遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有享受平等的公共體育服務(wù)。城鄉(xiāng)二元體制是制約城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展的體制障礙。

2.4 群眾的受教育程度

對(duì)體育信息的理解和認(rèn)知取決于公民的文化素質(zhì)水平。文化程度高的人對(duì)體育的理解比較深刻，健身意識(shí)較強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)到體育活動(dòng)是提高身體健康、提高生活質(zhì)量、休閑娛樂(lè)等多層次的價(jià)值功能。而文化程度低者，體育意識(shí)就會(huì)薄弱，體育知識(shí)匱乏，缺乏科學(xué)的鍛煉身體的方法，也不易形成良好的鍛煉習(xí)慣，甚至?xí)幸恍╆惻f和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。農(nóng)村農(nóng)民相比城市居民的文化層次要低幾個(gè)檔次[4]。農(nóng)村體育事業(yè)的開(kāi)展受阻和農(nóng)民的文化程度低息息相關(guān)，農(nóng)民接受的體育文化有限成為制約大多數(shù)農(nóng)民不愿意或少參加體育鍛煉的主要原因。農(nóng)村舊的風(fēng)俗習(xí)慣、宗族觀念、封建文化傳統(tǒng)不是一朝一夕就能改變的，所以很長(zhǎng)一段時(shí)間都將制約農(nóng)村體育的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)體育一體化發(fā)展速度，需要提高廣大農(nóng)民的文化程度。

3 推動(dòng)重慶城鄉(xiāng)體育一體化的建議

3.1 注重農(nóng)民體育意識(shí)的培養(yǎng)

農(nóng)民體育意識(shí)在農(nóng)村體育的發(fā)展中起決定性的作用，如果要順利推進(jìn)重慶城鄉(xiāng)體育一體化的進(jìn)程，必須提高農(nóng)民的體育鍛煉意識(shí)。首先，就是借助電視、廣播、網(wǎng)站、宣傳冊(cè)、體育表演節(jié)目進(jìn)行大力宣傳。讓農(nóng)民逐漸地了解體育，慢慢地熟悉體育，然后一點(diǎn)一點(diǎn)的喜歡上體育，最后再經(jīng)常的參與到體育運(yùn)動(dòng)中來(lái)。體育意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，甚至需要幾代人的努力。農(nóng)村體育的發(fā)展，首先應(yīng)該補(bǔ)充充足的體育設(shè)施，賽事組織加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)農(nóng)民參與體育運(yùn)動(dòng)的興趣。逐步提升他們對(duì)體育的認(rèn)知，慢慢培養(yǎng)體育鍛煉意識(shí)。培養(yǎng)一批從事農(nóng)村體育推廣工作的專門性人才，積極宣傳、經(jīng)常培訓(xùn)、多組織賽事、引入高水平比賽到農(nóng)村去表演。體育意識(shí)的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要幾代人的不懈努力。

3.2 合理發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用

首先明確各級(jí)政府職責(zé)，發(fā)揮政府的政策導(dǎo)向作用。調(diào)動(dòng)市政府的大力發(fā)展體育事業(yè)的積極性，調(diào)整財(cái)政支出分配，加大財(cái)政資金往體育事業(yè)方面的傾斜力度。在市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展，促進(jìn)在城鄉(xiāng)之間體育資源的均衡配置。城鄉(xiāng)體育一體化初期，政策導(dǎo)向應(yīng)適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，鼓勵(lì)農(nóng)村體育工程建設(shè)，鼓勵(lì)民間體育社團(tuán)的發(fā)展，并給予資金的支持。引導(dǎo)農(nóng)村體育與文藝、旅游聯(lián)合，舉辦各種賽事以推進(jìn)城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展，疏通城鄉(xiāng)體育融合的通道。

3.3 大力發(fā)展城市社區(qū)體育

城鄉(xiāng)體育一體化的發(fā)展，也離不開(kāi)城市社區(qū)體育的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入，不斷改善社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，改變居民的健身環(huán)境，成立體育健身指導(dǎo)中心，匯聚社區(qū)各個(gè)體育項(xiàng)目指導(dǎo)員，業(yè)余時(shí)間義務(wù)給社區(qū)居民進(jìn)行健身指導(dǎo)。居委會(huì)要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，成立體育俱樂(lè)部，多多組織社區(qū)比賽，還可以該社區(qū)組高水平隊(duì)伍參加市里的比賽。整合街道轄區(qū)事業(yè)單位、學(xué)校體育設(shè)施和場(chǎng)地、體育人才資源，做到資源共享，大力推進(jìn)社區(qū)體育與學(xué)校體育共同發(fā)展。

3.4 加快發(fā)展農(nóng)村體育

加快發(fā)展農(nóng)村體育，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育一體化，首先應(yīng)該充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，成立專門的負(fù)責(zé)推廣農(nóng)村體育的小組，每年定期組織基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、開(kāi)展“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”，做好農(nóng)村體育的宣傳和組織工作。在農(nóng)村基層選拔高水平運(yùn)動(dòng)員，使這部分人成為該地區(qū)的模范。農(nóng)村基層小學(xué)、初中、高中都制定完善的體育選拔程序，有體育特長(zhǎng)的學(xué)生在升學(xué)和評(píng)選獎(jiǎng)學(xué)金時(shí)給予適當(dāng)優(yōu)惠。

3.5 積極發(fā)展少數(shù)民族體育

重慶是個(gè)多民族的直轄市，擁有全部56個(gè)民族。少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目豐富多彩，我們應(yīng)該針對(duì)這個(gè)特點(diǎn)，成立少數(shù)民族體育協(xié)會(huì)，在少數(shù)民族中選拔和培養(yǎng)高水平運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育教師、社會(huì)體育指導(dǎo)員，在少數(shù)民族聚集的地區(qū)開(kāi)展以優(yōu)秀民族體育項(xiàng)目為主的競(jìng)賽活動(dòng)，同時(shí)也可以把傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目引入到日常的體育教學(xué)中。成立少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目培訓(xùn)基地，努力把重慶打造成“民族傳統(tǒng)體育之鄉(xiāng)”。多多舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。

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