廖振鳳

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民間非營利組織出現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢，并成為我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。民間非營利組織代表了公民的利益和要求，并通過多種形式，影響著政府法律、法規(guī)和政策的制定；在舒緩就業(yè)壓力，反映公眾訴求，推進(jìn)公益事業(yè)，化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用。因此規(guī)范民間非營利組織的會(huì)費(fèi)收入、規(guī)范民間非盈利組織的會(huì)計(jì)核算制度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作尤為重要。

一、職工醫(yī)療保障互助會(huì)費(fèi)收繳的主體、會(huì)費(fèi)收繳的對象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及活動(dòng)宗旨

職工醫(yī)療互助保障活動(dòng)由總工會(huì)主辦，職工保障互助協(xié)會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)承辦，是各級工會(huì)組織動(dòng)員職工繼承發(fā)揚(yáng)中國工人階級團(tuán)結(jié)友愛、互助互濟(jì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，匯集所有參保會(huì)員的力量，幫助職工解決醫(yī)療負(fù)擔(dān)，切實(shí)為職工構(gòu)筑一道互助互濟(jì)的健康防線?；ブＵ匣顒?dòng)是不以盈利為目的的公益性、互助型活動(dòng)，是對城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)充。受益面廣，補(bǔ)助率高。

互助周期及繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：互助保障活動(dòng)以一個(gè)年度為周期，每人每周期70元。

互助對象：工會(huì)會(huì)籍在行政區(qū)域內(nèi)，已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、行業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌的在職工會(huì)會(huì)員均可通過本單位工會(huì)統(tǒng)一組織團(tuán)體參加本活動(dòng)。

補(bǔ)助范圍：1.住院醫(yī)療補(bǔ)助：按照職工住院發(fā)生的、在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、行業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌、職工大額醫(yī)療費(fèi)用統(tǒng)籌、國家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等支付后的自付部分，扣除自費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、行業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌原則上不予報(bào)銷或明顯降低報(bào)銷比例部分后，單次住院自付部分金額在500元（含）以上的，按自付部分金額的60%比例給予補(bǔ)助。每個(gè)互助保障期限內(nèi)補(bǔ)助金合計(jì)總額最高為150000元。2.身故補(bǔ)助：參保會(huì)員在互助保障期限內(nèi)因意外或疾病身故的給予一次性補(bǔ)助5000元。

二、職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入規(guī)范管理之前的存在問題

（一）職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入未填寫專用的票據(jù)?；鶎哟k點(diǎn)收取會(huì)費(fèi)收入填寫的票據(jù)是從商店購買的一般收款收據(jù)。

（二）會(huì)費(fèi)收入甚至由經(jīng)辦人員直接收取現(xiàn)金。會(huì)費(fèi)的收繳工作沒有指定專人負(fù)責(zé)，所有工作人員都可以收取會(huì)費(fèi)，收入多頭管理。

（三）不相容職務(wù)沒有相分離，收繳會(huì)費(fèi)收入的經(jīng)辦人員同時(shí)經(jīng)辦醫(yī)療補(bǔ)助的支出報(bào)銷審核。2015年某地級市發(fā)生的一起工作人員舞弊行為就是因?yàn)檫@位工作人員收取的多筆現(xiàn)金會(huì)費(fèi)收入沒有上繳銀行，而是用于個(gè)人消費(fèi)。后來發(fā)生了賠付保險(xiǎn)公司查不到會(huì)費(fèi)的收繳記錄才東窗事發(fā)。

（四）會(huì)費(fèi)收入沒有專門的銀行賬戶，和支出同一賬戶核算，收入沒有及時(shí)上繳保險(xiǎn)公司，支出和本級經(jīng)費(fèi)擠占挪用等現(xiàn)象。賬戶管理非常混亂。

三、職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入規(guī)范管理的措施

（一）規(guī)范職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入的票據(jù)管理

1.為加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范票據(jù)使用，明確管理責(zé)任首先制定專用票據(jù)管理辦法

2.明確會(huì)費(fèi)收入只能轉(zhuǎn)賬收款不能收取現(xiàn)金，杜絕舞弊行為的源頭。

3.收取會(huì)員會(huì)費(fèi)收入時(shí)必須填寫省財(cái)政廳印制的《行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》。

4.結(jié)算票據(jù)的購買、核銷業(yè)務(wù)由專人分工負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)空白結(jié)算票據(jù)的保管，出納負(fù)責(zé)領(lǐng)用后的票據(jù)保管。管理人員應(yīng)建立備查登記簿。發(fā)生有關(guān)票據(jù)行為（例如寄出、收到、啟用、存檔）時(shí)，應(yīng)及時(shí)登記備查簿。

5.結(jié)算票據(jù)各聯(lián)次內(nèi)容及金額一致，不得擅自涂改、銷毀。開具時(shí)候應(yīng)該注意單位名稱（全稱）、金額大小寫規(guī)范、項(xiàng)目準(zhǔn)確，規(guī)范單據(jù)填寫正楷，字跡清晰；單據(jù)在填寫過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，不得撕毀單據(jù)，必須保持單據(jù)完整，并加蓋作廢章。

6.若使用不當(dāng)造成結(jié)算票據(jù)遺失的，應(yīng)自發(fā)現(xiàn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定登報(bào)聲明作廢，同時(shí)將遺失原因等有關(guān)情況，以書面形式報(bào)告互助協(xié)會(huì)辦公室，并由互助協(xié)會(huì)財(cái)務(wù)管理科報(bào)送財(cái)政廳備案。

（二）規(guī)范職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入的銀行賬戶管理

1.必須在國有商業(yè)銀行開設(shè)會(huì)費(fèi)收入專戶。

2.為了規(guī)范職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)的收入管理，防止舞弊行為的發(fā)生，會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)收入必須通過銀行轉(zhuǎn)賬進(jìn)行，不能收取現(xiàn)金。

3.會(huì)費(fèi)收入專戶，專門用于核算管理各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參保會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)收入

4.會(huì)費(fèi)收入專戶只收不支，每月月底在已開具的會(huì)費(fèi)收入票據(jù)和繳存銀行的收入核對無誤后，將收入劃轉(zhuǎn)到互助金專戶。會(huì)費(fèi)收入月末余額為零。

（三）規(guī)范職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入的會(huì)計(jì)核算管理

1.職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入屬于民間非營利組織的收入，因此會(huì)計(jì)核算應(yīng)遵循《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》設(shè)立會(huì)費(fèi)收入總賬科目。

2.會(huì)費(fèi)收入屬于收入類科目。貸方登記收繳的各級會(huì)費(fèi)收入，借方登記年終轉(zhuǎn)入非限定性資產(chǎn)的會(huì)費(fèi)收入以及因發(fā)生退款時(shí)沖減的會(huì)費(fèi)收入。會(huì)費(fèi)收入科目年終無余額。

通過以上措施規(guī)范了職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入的管理，為職工醫(yī)療互助保障會(huì)費(fèi)收入的安全運(yùn)行上了一道安全防線。（作者單位為廣西壯族自治區(qū)職工技術(shù)協(xié)作委員會(huì)辦公室）