方臨昕
隨著社會經濟的發(fā)展,我國整體經濟環(huán)境不斷好轉,但是仍有一些縣級地區(qū)的經濟水平較差,影響全國人民共同實現(xiàn)全面小康,更加大了對脫貧攻堅工作的難度。為此,必須提高對縣級脫貧攻堅工作的重視程度,并采取科學和有效的手段,提高縣級脫貧攻堅工作的效率和質量,促進縣級脫貧攻堅工作有效性的全面提升。
一、制定精準的脫貧攻堅工作規(guī)劃
作為脫貧攻堅工作的前提和基礎,工作規(guī)劃對整體的脫貧攻堅工作效果有著極其重要的影響。為此,縣政府要充分發(fā)揮自身的規(guī)劃職能,做好脫貧攻堅工作規(guī)劃工作,從而為脫貧攻堅工作的開展提供支持與保障。值得注意的是,縣級政府還要結合本區(qū)域實際情況,對中央的脫貧攻堅工作規(guī)劃進行一定的調整,使規(guī)劃更加符合本區(qū)域脫貧攻堅工作的需求,提高整體的脫貧攻堅工作水平。與此同時,縣各職能部門還要對脫貧攻堅工作規(guī)劃的可行性進行全面考量,并以對脫貧攻堅工作規(guī)劃的準確評價,實現(xiàn)對脫貧攻堅工作規(guī)劃的完善和優(yōu)化。在筆者所在的金寨縣,多年來就一直將脫貧攻堅工作作為日常工作的首要任務,并對脫貧攻堅工作的新思路進行不斷的探尋,使脫貧攻堅工作的工作思路可以與時俱進、不斷轉變,還調整了脫貧攻堅工作的模式、豐富了脫貧攻堅工作的手段,使脫貧攻堅工作效果可以更加明顯。尤其在2012年以來,我縣以國家的大別山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅工作規(guī)劃為契機,結合省委省政府“抓金寨促全省”的脫貧攻堅工作方針,制定了綜合脫貧攻堅工作規(guī)劃,中共金寨縣委 金寨縣人民政府《關于全力實施“3115”脫貧計劃堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》,實施精準脫貧十大舉措,壓實單位責任,動員社會力量參與,確保戶增收、人脫貧。
二、調整產業(yè)結構,重視民營經濟發(fā)展
要想提高本區(qū)域的整體經濟狀況,就必須突破傳統(tǒng)產業(yè)結構的束縛,實現(xiàn)產業(yè)結構的不斷調整和升級。與此同時,還要重視民營經濟的發(fā)展,使民營經濟成為脫貧攻堅工作的最大助力,確保脫貧攻堅工作的有效性。金寨縣就認識到了民營經濟的重要性,并頒布和實施了一系列的政策,為民營經濟的發(fā)展保駕護航。截至2015年,我縣的民營企業(yè)已經多達1334戶,并以53%的增長比例逐年增長,這些民營企業(yè)還呈現(xiàn)了規(guī)?;陌l(fā)展趨勢,從而在解決大量貧苦人口就業(yè)問題的同時,促進了金寨縣脫貧攻堅工作的不斷推進。在民營經濟發(fā)展的作用下,也實現(xiàn)了金寨縣產業(yè)結構的進一步優(yōu)化,使產業(yè)結構得到豐富、經濟范圍得到了拓展。在工業(yè)方面,我縣已經逐漸形成了以電子及新材料、農特產品加工、新能源等為引領的六大支柱型產業(yè),并在2016年的前三個季度,創(chuàng)造了高達10.7億元的工業(yè)增加值。與此同時,金寨縣還致力于新能源“12345”工程的推廣和落實,將光電、風電等產業(yè)融入到了本縣的產業(yè)結構中,使本縣的產業(yè)結構得以與時代接軌。金寨縣還大力發(fā)展旅游業(yè),并秉承著“旅游富縣”的工作原則,以農家小院的形式推動了金寨縣旅游業(yè)的發(fā)展,這不僅使人們更加全面的了解金寨縣的實際情況,更為金寨縣帶來了極高的經濟效益,為脫貧攻堅工作奠定了堅實的基礎。
三、緊抓“兩業(yè)”發(fā)展,鼓起貧困戶錢袋子
在進行脫貧攻堅工作時,還要對脫貧攻堅工作的重點進行良好把控,增強脫貧攻堅工作的針對性。通常來說,可以以經濟發(fā)展狀況為標準,將扶貧對象劃分為發(fā)展型、維持型、萎縮型三種。其中主要以發(fā)展型為重要的脫貧攻堅工作對象,維持型主要是對其進行持續(xù)的幫扶,而萎縮型則是屬于兜底救助的范疇。為了增強扶貧的針對性,金寨縣把產業(yè)、就業(yè)作為脫貧攻堅的主抓手。鼓勵貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型農產品加工業(yè)、庭院經濟、旅游農家小院、聯(lián)戶家庭農場、光伏發(fā)電、小型農機具出租經營等經濟,按照“大戶捆綁 金融撬動”精準扶貧模式,貧困戶參股分紅;貧困戶“小額貸款+補貼”精準扶貧模式,給貧困戶貸款,按出產農副產品產值補助。2017年,產業(yè)獎補貧困戶1.65萬多戶,打卡發(fā)放產業(yè)扶持資金4238.82余萬元。對經縣認定的就業(yè)扶貧基地、就業(yè)扶貧車間(加工點),在縣內實現(xiàn)就業(yè)的貧困勞動者,在縣外實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動者,都給予一定獎勵,累計開發(fā)村級公益性勞務崗位11589個,安排貧困戶開展護林、清潔等工作,努力實現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”。自2016年以來,全縣共完成脫貧1.27萬戶4.43萬人,17個貧困村出列,貧困發(fā)生率由14.3%下降至6.7%。
四、結語
縣級脫貧攻堅工作不僅關系到區(qū)域的經濟發(fā)展水平,更直接影響著區(qū)域人民的生活條件。為此,必須重視縣級脫貧攻堅工作的開展,提高脫貧攻堅工作的有效性。本文就從脫貧攻堅工作規(guī)劃、產業(yè)結構調整、“兩業(yè)”發(fā)展三個方面入手,結合金寨縣實際情況,對縣級脫貧攻堅工作策略進行了剖析,從而促進縣級脫貧攻堅工作水平的提升。(作者單位為安徽省金寨縣信息中心)