陳麗冰

在如今的“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，要想贏得發(fā)展，網(wǎng)速和通信順暢顯得至關(guān)重要。在菲律賓，盡管網(wǎng)民上網(wǎng)時(shí)間居全球之冠，但互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)服務(wù)緩慢且費(fèi)用昂貴，常常令消費(fèi)者感到不滿。

不過，隨著菲律賓政府近期在通信業(yè)釋放出的積極信號(hào)，這一狀況將有可能得到改變。2017年12月10日，菲律賓政府表示，希望通過引入新的公司激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而改善當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè)惡劣的服務(wù)質(zhì)量。如此一來(lái)，不僅將提高菲律賓通信服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，也將為相關(guān)電信企業(yè)帶來(lái)投資機(jī)遇。那么，面對(duì)這片4G剛起步又富有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)藍(lán)海，誰(shuí)將會(huì)是那位敢于“吃螃蟹”的人呢？

雙頭壟斷，網(wǎng)絡(luò)慢慢慢！

“菲律賓人已經(jīng)忍受這糟糕的網(wǎng)絡(luò)好多年了，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者快來(lái)吧！”一位網(wǎng)名為Gregorio Del Pilar的菲律賓網(wǎng)友在facebook上如此吐槽菲律賓的網(wǎng)速。2017年10月，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云在做客菲律賓德拉薩大學(xué)時(shí)，曾調(diào)侃了菲律賓網(wǎng)速慢。沒想到這一小插曲得到了菲律賓萬(wàn)千網(wǎng)友的支持，一個(gè)個(gè)開啟了“吐槽”模式。

據(jù)新加坡《海峽時(shí)報(bào)》報(bào)道，菲律賓的平均網(wǎng)速排名世界第100，只有5.5Mbit/s（中國(guó)是7.6Mbit/s），低于絕大多數(shù)亞太國(guó)家，且掉線嚴(yán)重。同時(shí)，菲律賓民眾平時(shí)喜歡發(fā)短信，因?yàn)榇螂娫捹M(fèi)用太貴。

而導(dǎo)致這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，很大程度上是因?yàn)楫?dāng)前菲律賓電信市場(chǎng)的雙巨頭壟斷。

1995年，菲律賓電信行業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)化階段后，其電信市場(chǎng)出現(xiàn)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。后來(lái)經(jīng)過多次合縱連橫，到2017年菲律賓只剩下PLDT和Globe兩大民營(yíng)電信營(yíng)業(yè)商。不過，據(jù)《馬尼拉時(shí)報(bào)》報(bào)道，菲律賓這兩家電信公司幾乎把所有的利潤(rùn)都分配給了他們的股東，只留下了一小部分預(yù)算用于改善他們業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。

另外，再加上菲律賓群島國(guó)家的性質(zhì)，各個(gè)島嶼之間需要鋪設(shè)大量海底電纜才能夠有效解決寬帶堵車問題，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高，因此，那一小部分預(yù)算并沒能滿足高成本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而導(dǎo)致了菲律賓通信業(yè)相對(duì)落后的發(fā)展水平。電話掉線、網(wǎng)速緩慢、費(fèi)用昂貴等問題成為菲律賓通信業(yè)的幾大“標(biāo)簽”。

為此，菲律賓政府有意引進(jìn)第三家電信業(yè)者激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以突破長(zhǎng)久以來(lái)由PLDT和Globe這兩家公司壟斷市場(chǎng)的局面，從而改善效率低而民間怨聲載道的電信服務(wù)。據(jù)菲律賓通訊部代理部長(zhǎng)埃利斯奧·里奧透露，菲律賓通訊部已把菲律賓第三家電信公司頻率的競(jìng)標(biāo)時(shí)間定在了2018年3月份。同時(shí)，菲律賓信息與通信技術(shù)部發(fā)布新電信運(yùn)營(yíng)商政策指導(dǎo)，指導(dǎo)中明確表示：投資承諾將成為招標(biāo)重要指標(biāo)；將為第三家電信運(yùn)營(yíng)商提供新的頻段；新運(yùn)營(yíng)商擁有特許經(jīng)營(yíng)權(quán)且自2018年始，不與現(xiàn)兩家電信公司有商業(yè)或財(cái)務(wù)合作。

尋找合伙人，菲律賓向中國(guó)發(fā)出邀約

根據(jù)菲律賓加入WTO時(shí)的承諾，外資在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)中最高只可持股40%。給予外資的持股比例較低，這在一定程度上令愿意進(jìn)入菲律賓電信市場(chǎng)的外資運(yùn)營(yíng)商不多。

不過，為了吸引外國(guó)投資，提升菲律賓的通信服務(wù)水平，當(dāng)前菲律賓政府正在考慮對(duì)其進(jìn)行修改，并將“橄欖枝”拋向了正與之建立緊密關(guān)系的中國(guó)。

據(jù)《菲律賓星報(bào)》援引菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人羅克的話稱，這一決定是在2017年11月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特和訪菲的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)會(huì)面后作出的。他還稱，中國(guó)的電信公司已經(jīng)成功地為成千上萬(wàn)的中國(guó)用戶提供了電信服務(wù)，這足以表明中國(guó)企業(yè)有足夠的資本和技術(shù)提供高效的電信服務(wù)。菲律賓也希望能夠趁中菲關(guān)系回暖之際在經(jīng)濟(jì)方面多做文章。

對(duì)此，中國(guó)方面則提名了中國(guó)主體電信企業(yè)和最大的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商——中國(guó)電信作為運(yùn)營(yíng)商代表。不過，因考慮到中國(guó)企業(yè)并不能獨(dú)自在菲律賓經(jīng)營(yíng)，而是需要與當(dāng)?shù)毓竞献鳌Ｄ壳?，中?guó)電信方面仍未作出正式?jīng)Q定，還在對(duì)菲律賓電信市場(chǎng)的投資進(jìn)行評(píng)估當(dāng)中。

而菲律賓方面，已經(jīng)有多位參議員確定將允許中國(guó)國(guó)有企業(yè)在菲律賓構(gòu)建并管理關(guān)鍵性互聯(lián)網(wǎng)與電信系統(tǒng)，并正在四六持股的基礎(chǔ)上為中國(guó)電信尋找合作伙伴。其中，菲律賓電信企業(yè)Philippine Telegraph & Telephone已經(jīng)表示，該公司正與中國(guó)電信以及大唐電信討論戰(zhàn)略合作，以挑戰(zhàn)菲律賓電信市場(chǎng)兩大巨頭PLDT和Globe。

開拓菲律賓電信市場(chǎng)，中企有哪些底氣？

此次菲律賓在通信上對(duì)中國(guó)的熱情邀約，猶如給了中資電信企業(yè)一張進(jìn)入菲律賓通信市場(chǎng)的優(yōu)先“入場(chǎng)券”。而反觀回來(lái)，對(duì)于中資企業(yè)而言，進(jìn)駐菲律賓電信市場(chǎng)又有哪些底氣和投資機(jī)遇呢？

其實(shí)，在開拓海外市場(chǎng)方面，中國(guó)電信企業(yè)早已有了“走出去”的實(shí)例和經(jīng)驗(yàn)。2010年，中國(guó)聯(lián)通在新加坡建立了子公司，向新加坡、馬來(lái)西亞和印尼提供相關(guān)的技術(shù)服務(wù)。2014年，中興通訊與印尼電信合作，在當(dāng)?shù)赝顿Y大量寬帶設(shè)施和無(wú)線基站建設(shè)項(xiàng)目；中國(guó)移動(dòng)則在當(dāng)年成為泰國(guó)True運(yùn)營(yíng)商的第二大股東；而中國(guó)電信近年來(lái)除了在新加坡成立了分公司，還投產(chǎn)開通了連接?xùn)|南亞地區(qū)的CSC光纜等一系列跨國(guó)境、跨地區(qū)的陸地光纜系統(tǒng)，已成為全球最大的固話、有線寬帶運(yùn)營(yíng)商。

數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2021年菲律賓全國(guó)寬帶用戶滲透率將會(huì)達(dá)到15%以上，屆時(shí)寬帶用戶將超千萬(wàn)戶，市場(chǎng)潛力廣闊。而中國(guó)與東盟簽署中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》后，菲律賓在WTO承諾基礎(chǔ)上做出了新的開放承諾，降低了中國(guó)企業(yè)進(jìn)入該國(guó)商務(wù)服務(wù)、電信、建筑及工程等市場(chǎng)的門檻。

在這樣的大背景下，再加上兩國(guó)政府的支持，中資電信企業(yè)到外資進(jìn)入較少、4G網(wǎng)絡(luò)仍處在起步發(fā)展階段的菲律賓開拓新電信市場(chǎng)，不僅有著近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還能分享菲律賓1億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，樹立中資企業(yè)的品牌形象，進(jìn)一步擴(kuò)大海外市場(chǎng)，是筆相當(dāng)劃算的“買賣”。

不過這“買賣”是不是現(xiàn)在就已經(jīng)八九不離十了呢？倒也未必。畢竟菲律賓的數(shù)據(jù)與通話服務(wù)在整個(gè)亞太地區(qū)都處于較低的水平，而且又是群島國(guó)家，在電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上需要較高的技術(shù)和成本。企業(yè)作為市場(chǎng)主體，自然會(huì)有所考慮。

此外，基于到菲律賓外資持股比例最高不得超過40%的約定，中國(guó)電信企業(yè)要想吃下這塊“蛋糕”，必須在菲律賓尋求當(dāng)?shù)氐暮献骰锇?。而且這家擬合作的電信公司還必須有能力與PLDT和Globe兩家電信公司競(jìng)爭(zhēng)，保證其在菲律賓電信基礎(chǔ)設(shè)施投資總額超過5000億比索（約合98.8億美元）。

這一系列復(fù)雜的因素讓有意投資菲律賓電信市場(chǎng)的外資企業(yè)仍有一些不確定性。至于面對(duì)菲律賓的熱情邀請(qǐng)，中資企業(yè)是否應(yīng)約？面對(duì)這塊仍待升級(jí)開拓的電信市場(chǎng)，我們期待那位第一個(gè)“吃螃蟹”的人。

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