陳麗冰

在如今的“互聯(lián)網+”時代，要想贏得發(fā)展，網速和通信順暢顯得至關重要。在菲律賓，盡管網民上網時間居全球之冠，但互聯(lián)網和手機服務緩慢且費用昂貴，常常令消費者感到不滿。

不過，隨著菲律賓政府近期在通信業(yè)釋放出的積極信號，這一狀況將有可能得到改變。2017年12月10日，菲律賓政府表示，希望通過引入新的公司激發(fā)市場競爭，從而改善當地電信行業(yè)惡劣的服務質量。如此一來，不僅將提高菲律賓通信服務業(yè)的發(fā)展水平，也將為相關電信企業(yè)帶來投資機遇。那么，面對這片4G剛起步又富有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌鏊{海，誰將會是那位敢于“吃螃蟹”的人呢？

雙頭壟斷，網絡慢慢慢！

“菲律賓人已經忍受這糟糕的網絡好多年了，外國競爭者快來吧！”一位網名為Gregorio Del Pilar的菲律賓網友在facebook上如此吐槽菲律賓的網速。2017年10月，阿里巴巴集團董事局主席馬云在做客菲律賓德拉薩大學時，曾調侃了菲律賓網速慢。沒想到這一小插曲得到了菲律賓萬千網友的支持，一個個開啟了“吐槽”模式。

據新加坡《海峽時報》報道，菲律賓的平均網速排名世界第100，只有5.5Mbit/s（中國是7.6Mbit/s），低于絕大多數亞太國家，且掉線嚴重。同時，菲律賓民眾平時喜歡發(fā)短信，因為打電話費用太貴。

而導致這些現(xiàn)象產生的原因，很大程度上是因為當前菲律賓電信市場的雙巨頭壟斷。

1995年，菲律賓電信行業(yè)進入市場化階段后，其電信市場出現(xiàn)了激烈的競爭。后來經過多次合縱連橫，到2017年菲律賓只剩下PLDT和Globe兩大民營電信營業(yè)商。不過，據《馬尼拉時報》報道，菲律賓這兩家電信公司幾乎把所有的利潤都分配給了他們的股東，只留下了一小部分預算用于改善他們業(yè)務的基礎設施。

另外，再加上菲律賓群島國家的性質，各個島嶼之間需要鋪設大量海底電纜才能夠有效解決寬帶堵車問題，基礎設施建設成本較高，因此，那一小部分預算并沒能滿足高成本的基礎設施建設，從而導致了菲律賓通信業(yè)相對落后的發(fā)展水平。電話掉線、網速緩慢、費用昂貴等問題成為菲律賓通信業(yè)的幾大“標簽”。

為此，菲律賓政府有意引進第三家電信業(yè)者激發(fā)市場競爭，以突破長久以來由PLDT和Globe這兩家公司壟斷市場的局面，從而改善效率低而民間怨聲載道的電信服務。據菲律賓通訊部代理部長埃利斯奧·里奧透露，菲律賓通訊部已把菲律賓第三家電信公司頻率的競標時間定在了2018年3月份。同時，菲律賓信息與通信技術部發(fā)布新電信運營商政策指導，指導中明確表示：投資承諾將成為招標重要指標；將為第三家電信運營商提供新的頻段；新運營商擁有特許經營權且自2018年始，不與現(xiàn)兩家電信公司有商業(yè)或財務合作。

尋找合伙人，菲律賓向中國發(fā)出邀約

根據菲律賓加入WTO時的承諾，外資在基礎電信運營企業(yè)中最高只可持股40%。給予外資的持股比例較低，這在一定程度上令愿意進入菲律賓電信市場的外資運營商不多。

不過，為了吸引外國投資，提升菲律賓的通信服務水平，當前菲律賓政府正在考慮對其進行修改，并將“橄欖枝”拋向了正與之建立緊密關系的中國。

據《菲律賓星報》援引菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人羅克的話稱，這一決定是在2017年11月，菲律賓總統(tǒng)杜特爾特和訪菲的中國國務院總理李克強會面后作出的。他還稱，中國的電信公司已經成功地為成千上萬的中國用戶提供了電信服務，這足以表明中國企業(yè)有足夠的資本和技術提供高效的電信服務。菲律賓也希望能夠趁中菲關系回暖之際在經濟方面多做文章。

對此，中國方面則提名了中國主體電信企業(yè)和最大的基礎網絡運營商——中國電信作為運營商代表。不過，因考慮到中國企業(yè)并不能獨自在菲律賓經營，而是需要與當地公司合作。目前，中國電信方面仍未作出正式決定，還在對菲律賓電信市場的投資進行評估當中。

而菲律賓方面，已經有多位參議員確定將允許中國國有企業(yè)在菲律賓構建并管理關鍵性互聯(lián)網與電信系統(tǒng)，并正在四六持股的基礎上為中國電信尋找合作伙伴。其中，菲律賓電信企業(yè)Philippine Telegraph & Telephone已經表示，該公司正與中國電信以及大唐電信討論戰(zhàn)略合作，以挑戰(zhàn)菲律賓電信市場兩大巨頭PLDT和Globe。

開拓菲律賓電信市場，中企有哪些底氣？

此次菲律賓在通信上對中國的熱情邀約，猶如給了中資電信企業(yè)一張進入菲律賓通信市場的優(yōu)先“入場券”。而反觀回來，對于中資企業(yè)而言，進駐菲律賓電信市場又有哪些底氣和投資機遇呢？

其實，在開拓海外市場方面，中國電信企業(yè)早已有了“走出去”的實例和經驗。2010年，中國聯(lián)通在新加坡建立了子公司，向新加坡、馬來西亞和印尼提供相關的技術服務。2014年，中興通訊與印尼電信合作，在當地投資大量寬帶設施和無線基站建設項目；中國移動則在當年成為泰國True運營商的第二大股東；而中國電信近年來除了在新加坡成立了分公司，還投產開通了連接東南亞地區(qū)的CSC光纜等一系列跨國境、跨地區(qū)的陸地光纜系統(tǒng)，已成為全球最大的固話、有線寬帶運營商。

數據顯示，預計到2021年菲律賓全國寬帶用戶滲透率將會達到15%以上，屆時寬帶用戶將超千萬戶，市場潛力廣闊。而中國與東盟簽署中國—東盟自貿區(qū)《服務貿易協(xié)議》后，菲律賓在WTO承諾基礎上做出了新的開放承諾，降低了中國企業(yè)進入該國商務服務、電信、建筑及工程等市場的門檻。

在這樣的大背景下，再加上兩國政府的支持，中資電信企業(yè)到外資進入較少、4G網絡仍處在起步發(fā)展階段的菲律賓開拓新電信市場，不僅有著近水樓臺的優(yōu)勢，同時還能分享菲律賓1億人口的消費市場，樹立中資企業(yè)的品牌形象，進一步擴大海外市場，是筆相當劃算的“買賣”。

不過這“買賣”是不是現(xiàn)在就已經八九不離十了呢？倒也未必。畢竟菲律賓的數據與通話服務在整個亞太地區(qū)都處于較低的水平，而且又是群島國家，在電信基礎設施建設上需要較高的技術和成本。企業(yè)作為市場主體，自然會有所考慮。

此外，基于到菲律賓外資持股比例最高不得超過40%的約定，中國電信企業(yè)要想吃下這塊“蛋糕”，必須在菲律賓尋求當地的合作伙伴。而且這家擬合作的電信公司還必須有能力與PLDT和Globe兩家電信公司競爭，保證其在菲律賓電信基礎設施投資總額超過5000億比索（約合98.8億美元）。

這一系列復雜的因素讓有意投資菲律賓電信市場的外資企業(yè)仍有一些不確定性。至于面對菲律賓的熱情邀請，中資企業(yè)是否應約？面對這塊仍待升級開拓的電信市場，我們期待那位第一個“吃螃蟹”的人。

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