周曉博 徐頁(yè)子

作為共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的先行者，網(wǎng)約車(chē)有效緩解了城市人們打車(chē)難的窘境，為居民的出行帶來(lái)了新的便利，同時(shí)更解決了一大批人的就業(yè)問(wèn)題。然而，隨著時(shí)間的推移，其問(wèn)題也漸漸暴露出來(lái)，使得網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展停滯不前。因此，為了網(wǎng)約車(chē)的可持續(xù)性發(fā)展，有必要對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行具體的分析。

一、安全系數(shù)低

網(wǎng)約車(chē)的安全問(wèn)題是乘客選擇網(wǎng)約車(chē)時(shí)最先考慮的一大問(wèn)題，也是目前網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)上出現(xiàn)問(wèn)題最多的一個(gè)方面，這嚴(yán)重阻礙網(wǎng)約車(chē)的進(jìn)一步發(fā)展。

首先，司機(jī)資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)。據(jù)公安部門(mén)統(tǒng)計(jì)，平均一月接到涉及網(wǎng)約車(chē)的警情多達(dá)四百起，其中包括糾紛、打架斗毆、求助，還有搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重刑事暴力案件，存在司機(jī)向網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管平臺(tái)虛報(bào)信息以謀取個(gè)人利益的現(xiàn)象，對(duì)乘客的生命安全造成極大威脅。還有部分網(wǎng)約車(chē)司機(jī)安全駕駛意識(shí)不強(qiáng)，存在諸多不安全行為，例如未系安全帶、在駕車(chē)過(guò)程中不斷玩手機(jī)打電話等等。司機(jī)駕駛技術(shù)不熟練、言語(yǔ)粗俗、服務(wù)態(tài)度差等問(wèn)題也是頻頻發(fā)生。

第二，“馬甲車(chē)”出爐，“改車(chē)牌”活躍。一些沒(méi)有網(wǎng)約車(chē)資質(zhì)的外地牌照車(chē)車(chē)主，通過(guò)“改車(chē)牌”的方式注冊(cè)成為打車(chē)司機(jī)。而異地牌照網(wǎng)約車(chē)長(zhǎng)期駐點(diǎn)非法營(yíng)運(yùn)，不僅違反了道路運(yùn)輸相關(guān)法律法規(guī)，也加劇交通擁堵。同時(shí)乘客叫到的車(chē)與客戶(hù)端顯示的車(chē)不符的情況也時(shí)有發(fā)生，甚至有黑車(chē)在網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)上非法運(yùn)營(yíng)，這些安全問(wèn)題都亟待解決。

第三，交通事故頻發(fā)，且大部分交通事故中網(wǎng)約車(chē)負(fù)主責(zé)。據(jù)公安交警部門(mén)對(duì)交通事故的數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)約車(chē)事故率高于私家車(chē)，59%的網(wǎng)約車(chē)在交通事故中負(fù)主責(zé)，傷亡現(xiàn)象頻發(fā)。

第四，安全責(zé)任不明，保險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。發(fā)生交通事故后，究竟是網(wǎng)約車(chē)司機(jī)還是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)負(fù)責(zé)，該如何對(duì)乘客進(jìn)行賠償，乘客們并沒(méi)有得到明確的答案，以致事故發(fā)生后往往出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的情況。

安全問(wèn)題是網(wǎng)約車(chē)能否立足的一個(gè)根本，是網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與政府首先要把的第一大關(guān)，但這一大問(wèn)題卻處于嚴(yán)重的灰色地帶，阻礙著網(wǎng)約車(chē)的發(fā)展。只有這一問(wèn)題得到解決，乘客才愿意相信網(wǎng)約車(chē)，網(wǎng)約車(chē)才能得以發(fā)展。

二、補(bǔ)貼大戰(zhàn)以及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

由調(diào)查可知，乘客選擇網(wǎng)約車(chē)的一大原因便是價(jià)格低廉。不同于傳統(tǒng)出租車(chē)，網(wǎng)約車(chē)通常會(huì)通過(guò)贈(zèng)送優(yōu)惠券、節(jié)假日減免等不同活動(dòng)來(lái)吸引消費(fèi)者，對(duì)司機(jī)則會(huì)有“零抽成，低傭金”以及任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等福利。合理的價(jià)格補(bǔ)貼政策可以帶動(dòng)消費(fèi)者積極性，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)與乘客實(shí)現(xiàn)雙贏。然而，某些網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)惡意采取低價(jià)策略，燒錢(qián)發(fā)補(bǔ)貼，圈地多市場(chǎng)，混亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不利于網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者長(zhǎng)期利益。有網(wǎng)約車(chē)司機(jī)表示，高補(bǔ)貼帶來(lái)了刷單亂象，消費(fèi)者并沒(méi)有得到實(shí)際優(yōu)惠。一些司機(jī)為了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的補(bǔ)貼，相互刷單，甚至還滋生了專(zhuān)業(yè)刷單者，極大地?fù)p害了網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)與消費(fèi)者的利益。價(jià)格戰(zhàn)、補(bǔ)貼戰(zhàn)重在培育市場(chǎng)，教導(dǎo)客戶(hù)；但人們最終所關(guān)心的領(lǐng)域還是安全、服務(wù)等領(lǐng)域。然而，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)帶來(lái)低服務(wù)、高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，拉低行業(yè)整體服務(wù)水平，只能給消費(fèi)者帶來(lái)短期收益，要想長(zhǎng)久地留住消費(fèi)者，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)所要做的仍然是提高服務(wù)水平，加強(qiáng)安全保障。這些才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，而這些都不能靠補(bǔ)貼解決。

三、網(wǎng)約車(chē)與傳統(tǒng)出租車(chē)競(jìng)爭(zhēng)激烈

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響下，出租車(chē)行業(yè)發(fā)生了巨大的變革，由傳統(tǒng)出租車(chē)服務(wù)衍生出了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)的服務(wù)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下電子軟件的應(yīng)用為乘客提供了傳喚工具，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能使司機(jī)和乘客達(dá)到迅速匹配的效果，越來(lái)越多人開(kāi)始選擇乘坐出租車(chē)出行，出租車(chē)的優(yōu)勢(shì)也漸漸凸顯出來(lái)。第一，網(wǎng)約車(chē)的出現(xiàn)解決了傳統(tǒng)出租車(chē)打車(chē)的不確定性。乘客不必站在路邊揮手示意，司機(jī)也不必分散注意力去尋找乘客，網(wǎng)約車(chē)系統(tǒng)平臺(tái)會(huì)通過(guò)位置信息迅速匹配，既節(jié)省了乘客時(shí)間也提高了用車(chē)效率，達(dá)到了資源的有效利用。第二，網(wǎng)約車(chē)在價(jià)格方面比出租車(chē)更實(shí)惠。因網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)會(huì)適時(shí)地向乘客發(fā)放優(yōu)惠券，不定期地提供滿(mǎn)減活動(dòng)，同時(shí)也會(huì)向出租車(chē)司機(jī)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金與任務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，讓乘客與司機(jī)成為真正的受益者?？傊?，在效率、服務(wù)態(tài)度、舒適度、價(jià)格實(shí)惠度等方面乘客對(duì)網(wǎng)約車(chē)的評(píng)價(jià)高于傳統(tǒng)出租車(chē)，但在安全方面，網(wǎng)約車(chē)并沒(méi)有贏得大多數(shù)人的認(rèn)可。正是憑借這些優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)約車(chē)打破了傳統(tǒng)出租車(chē)獨(dú)占鰲頭的局面，對(duì)其帶來(lái)巨大沖擊。自2017年初以來(lái)，傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)“退車(chē)潮”愈演愈烈。以南京為例，截至2018年3月中旬，南京市因網(wǎng)約車(chē)以及無(wú)人駕駛而閑置的出租車(chē)已經(jīng)超過(guò)3000輛，退車(chē)比例占總運(yùn)營(yíng)數(shù)的三分之一，而且這個(gè)數(shù)字還在增加。部分出租車(chē)司機(jī)表示，一旦出租車(chē)租賃合約到期，他們將考慮轉(zhuǎn)向網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。對(duì)于出租車(chē)不敵網(wǎng)約車(chē)的原因，交通運(yùn)輸部管理干部張柱庭表示，“隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)出租車(chē)在爭(zhēng)取顧客的同情、支持和肯定上，現(xiàn)有的手段落后了，至少?zèng)]有太多的創(chuàng)新；而反過(guò)來(lái)看網(wǎng)約車(chē)的做法，弄一點(diǎn)顧客評(píng)價(jià)，還弄一個(gè)新鮮詞，夸一下顧客，讓顧客坐得感覺(jué)更好”。如果出租車(chē)想要突圍，必定要改革與創(chuàng)新，探索一條新的運(yùn)營(yíng)方式。

四、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)仍存在回避政府監(jiān)管

網(wǎng)約車(chē)是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代涌現(xiàn)的交通運(yùn)輸新生態(tài)，其運(yùn)營(yíng)方式與傳統(tǒng)出租車(chē)大相徑庭，給政府帶來(lái)了監(jiān)管難題。2016年，網(wǎng)信辦、市交通運(yùn)輸委、市公安局、市公安交警局、市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管委、市通信管理局等部門(mén)聯(lián)合約談滴滴、優(yōu)步、易到等五家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。政府多部門(mén)表示，他們或?qū)⒙?lián)合清理異地牌照網(wǎng)約車(chē)，并要求網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)把車(chē)輛運(yùn)營(yíng)及網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等信息接入政府監(jiān)管部門(mén)。但也有個(gè)別平臺(tái)未按要求開(kāi)展相關(guān)工作，并未向政府監(jiān)管部門(mén)報(bào)送車(chē)輛和人員數(shù)據(jù)、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)的GPS軌跡等。未徹底清理平臺(tái)內(nèi)不合格的司機(jī)及異地牌網(wǎng)約車(chē)，以致乘客乘車(chē)的安全隱患加深，問(wèn)題頻頻發(fā)生。

五、用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)安全仍需加強(qiáng)

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息與數(shù)據(jù)安全漸漸走入人們的視線，并成為社會(huì)所關(guān)注的重要問(wèn)題。一旦信息泄露，社會(huì)將面臨巨大損失。2018年3月，受一樁涉及5000萬(wàn)用戶(hù)信息泄露事件的輿論打擊，F(xiàn)acebook的股價(jià)從19日開(kāi)始經(jīng)歷了近乎斷崖式的下跌，單日內(nèi)最大跌幅達(dá)到7.92%。這也直接導(dǎo)致其市值跌破5000億美元線。在當(dāng)前各類(lèi)新興應(yīng)用快速發(fā)展，數(shù)據(jù)信息爆炸式增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)信息安全受到高度關(guān)注的新形勢(shì)下，用戶(hù)個(gè)人信息也面臨著一系列新的安全挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入國(guó)計(jì)民生，需要保護(hù)的用戶(hù)個(gè)人信息涉及范圍更廣、類(lèi)型更多。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，各類(lèi)數(shù)據(jù)接口眾多，大量的數(shù)據(jù)接口使得數(shù)據(jù)在流入流出過(guò)程中更易泄露；同時(shí)，為了方便用戶(hù)，在應(yīng)用使用期間往往處于相互關(guān)聯(lián)授權(quán)狀態(tài)，導(dǎo)致用戶(hù)個(gè)人信息在多個(gè)應(yīng)用間傳遞，這也讓信息泄露的可能性加大。而網(wǎng)約車(chē)作為“互聯(lián)網(wǎng)+交通運(yùn)輸”的典型代表，必須起好帶頭作用，做好乘客與司機(jī)的信息保護(hù)。

網(wǎng)約車(chē)是共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代催生的新興事物，該行業(yè)尚處于初級(jí)發(fā)展階段，既有著長(zhǎng)足的發(fā)展前景，又存在著亟待解決的發(fā)展缺陷。由分析可知，安全問(wèn)題是消費(fèi)者、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)以及政府所關(guān)注的核心問(wèn)題。如果網(wǎng)約車(chē)安全問(wèn)題得不到解決，其發(fā)展只能是紙上談兵。此外，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)有效引導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)間的良性競(jìng)爭(zhēng)，以此迸市場(chǎng)新活力。同時(shí)，應(yīng)采用新技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)的保護(hù)力度，重視對(duì)用戶(hù)的隱私保護(hù)。（作者單位為西安財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

項(xiàng)目來(lái)源：西安財(cái)經(jīng)學(xué)院2017年基層學(xué)術(shù)組織人才培養(yǎng)社會(huì)調(diào)查研究項(xiàng)目階段性成果。