唐建妹

一、“營(yíng)改增”對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的影響

勘察設(shè)計(jì)行業(yè)作為部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已納入“營(yíng)改增”擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括勘察、設(shè)計(jì)以及咨詢等等，主要支出包括制圖、打印、電子設(shè)備、軟件以及出差費(fèi)用等?！盃I(yíng)改增”對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)稅負(fù)方面的影響是不同的，一方面，“營(yíng)改增”從根本上解決了營(yíng)業(yè)稅制下重復(fù)征稅的問(wèn)題，并可以通過(guò)進(jìn)項(xiàng)抵扣的方式減輕企業(yè)稅負(fù)；另一方面，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)本身具有特殊性，運(yùn)營(yíng)成本構(gòu)成中可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅成本項(xiàng)目本身比較少，市場(chǎng)環(huán)境下某些可抵扣項(xiàng)目的增值稅發(fā)票取得也比較困難，進(jìn)項(xiàng)抵扣難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)霈F(xiàn)企業(yè)稅負(fù)不降反升的局面。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看稅制體系和市場(chǎng)環(huán)境不斷改善，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的稅負(fù)會(huì)下降到一個(gè)合理的水平。

（一）“營(yíng)改增”在合同簽訂方面的影響

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)在合同中明確寫(xiě)明涉及發(fā)票的相關(guān)條款，將發(fā)票管理當(dāng)成重要問(wèn)題來(lái)看待，雙方在洽談階段應(yīng)該把增值稅發(fā)票的問(wèn)題在合同中詳細(xì)列明，約定的金額要做到價(jià)稅分離。選擇合作方時(shí)，要選擇能夠開(kāi)具增值稅專用發(fā)票的合作方，充分考慮目前“營(yíng)改增”的實(shí)施情況，從而合理降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

（二）“營(yíng)改增”對(duì)發(fā)票管理的影響及其法律風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)對(duì)增值稅發(fā)票的管理非常嚴(yán)格，稅法和刑法體系中都涉及增值稅條款，觸及到增值稅法規(guī)的行為將承擔(dān)刑事責(zé)任。企業(yè)須加大對(duì)增值稅發(fā)票的的管理力度，規(guī)范增值稅發(fā)票的報(bào)銷、審核和認(rèn)證等環(huán)節(jié)，完善票據(jù)管理流程，避免相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要予以充分重視，杜絕任何出于利益驅(qū)使的違法行為。同時(shí)因?yàn)樵鲋刀惐旧砉芾淼膹?fù)雜性，原來(lái)的業(yè)務(wù)管理方式已經(jīng)不適應(yīng)增值稅的要求，需要相應(yīng)的改善，這加大了企業(yè)的管理成本。

二、勘察設(shè)計(jì)行業(yè)對(duì)“營(yíng)改增”相關(guān)影響的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化發(fā)展

適應(yīng)“營(yíng)改增”變化，根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)需求，在實(shí)踐中健全勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，建立適應(yīng)“營(yíng)改增”變化的財(cái)務(wù)管理制度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)監(jiān)督，杜絕不按規(guī)定稅率抵扣或混淆記賬方法的行為，加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的流轉(zhuǎn)、傳遞環(huán)節(jié)的監(jiān)督，避免損毀、丟失或者其他無(wú)法抵扣的情況發(fā)生。

（二）籌劃稅收，提高稅收管理意識(shí)

稅收作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的重要組成部分，在實(shí)施“營(yíng)改增”后，企業(yè)成本核算也發(fā)生了變化，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)該關(guān)注納稅成本變動(dòng)進(jìn)行籌劃，也可以與專業(yè)人士合作制定更加系統(tǒng)的規(guī)劃方案，控制企業(yè)納稅成本。

“營(yíng)改增”在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)法律法規(guī)還需要完善，但最終目的是幫助企業(yè)減稅減負(fù)，在一些情況下可能會(huì)出現(xiàn)稅負(fù)企業(yè)不降反增的現(xiàn)象。企業(yè)要積極與稅務(wù)部門(mén)溝通，關(guān)注政策動(dòng)向，以便及時(shí)掌握政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策，使企業(yè)稅負(fù)在可承擔(dān)的范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理人員素養(yǎng)

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以結(jié)合“營(yíng)改增”政策建立完善的財(cái)務(wù)管理體系，強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督管理職能，可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)是財(cái)務(wù)人員的工作更加準(zhǔn)確和高效，提高財(cái)務(wù)管理人員的管理能力，使他們熟悉相關(guān)政策，掌握政策走向，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整對(duì)策。

（四）積極擴(kuò)大稅務(wù)可抵扣范圍

通過(guò)納稅人的不同身份來(lái)進(jìn)行納稅籌劃，增值稅實(shí)行抵扣制度，身份不同，使用的稅率和可抵扣范圍也不同。對(duì)于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其行業(yè)支出結(jié)構(gòu)特殊，取得專用發(fā)票的難度大，對(duì)于規(guī)模較小的企業(yè)納稅人的身份可以降低稅收負(fù)擔(dān)?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)可以通過(guò)模糊會(huì)計(jì)制度、適當(dāng)降低營(yíng)業(yè)額的方式來(lái)被認(rèn)定為規(guī)模較小的納稅人。擴(kuò)大可抵扣項(xiàng)目，加強(qiáng)增值稅管理的內(nèi)控制度，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)保管增值稅專用的發(fā)票。

三、結(jié)語(yǔ)

“營(yíng)改增”是我國(guó)深化稅制改革的必然選擇和必經(jīng)之路，促進(jìn)稅負(fù)在各行業(yè)的公平公開(kāi)，總體上減輕了企業(yè)稅負(fù)，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的公平環(huán)境?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)在堅(jiān)固企業(yè)利潤(rùn)和稅收結(jié)構(gòu)的同時(shí)，本身也面臨著不小的挑戰(zhàn)。（作者單位為浙江城建規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司）