黎敏 劉洋

馬來西亞燕窩的輸華之路

燕窩作為一種傳統(tǒng)的名貴滋補(bǔ)食品，一直都深受中國消費(fèi)者的喜愛。特別是近年來，隨著人民生活水平的提高，中國消費(fèi)者對燕窩產(chǎn)品的消費(fèi)需求更加旺盛。目前，中國已經(jīng)成為全球最大的燕窩消費(fèi)市場，但中國國內(nèi)消費(fèi)的燕窩基本是“舶來品”，主要進(jìn)口自印度尼西亞、馬來西亞等東盟國家。

不過，作為世界第二大燕窩生產(chǎn)國，馬來西亞的燕窩輸華之路并非一帆風(fēng)順。2011年，被標(biāo)榜為滋補(bǔ)珍品的“血燕”被檢出亞硝酸鹽嚴(yán)重超標(biāo)，讓消費(fèi)者一時(shí)間“談燕窩色變”。“毒血燕”事件也直接沖擊了進(jìn)口燕窩產(chǎn)品在中國市場的銷售。

“2011年7月以后，中國國家質(zhì)檢總局嚴(yán)格了對進(jìn)口燕窩產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，曾一度暫停了所有燕窩產(chǎn)品的輸華貿(mào)易，并對燕窩產(chǎn)品輸華實(shí)行準(zhǔn)入管理制度，只有獲得準(zhǔn)入的燕窩產(chǎn)品才能進(jìn)入中國境內(nèi)市場?！睆V西出入境檢驗(yàn)檢疫局食品安全監(jiān)管處副處長覃文長在燕窩論壇上這樣介紹道。直到2013年12月25日，在中馬兩國主管部門的共同努力下，中國國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)口馬來西亞燕窩產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫要求的公告》，標(biāo)志著馬來西亞凈燕產(chǎn)品（潔凈燕窩產(chǎn)品）率先恢復(fù)了對華出口。

目前，馬來西亞已有19家燕窩企業(yè)的凈燕產(chǎn)品獲得中國注冊。根據(jù)馬來西亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)基工業(yè)部獸醫(yī)局局長古瓦沙·尼扎慕丁的介紹，2018年內(nèi)，這一數(shù)字將增至31家，這些企業(yè)生產(chǎn)的凈燕產(chǎn)品可以正常進(jìn)入中國。對于馬來西亞凈燕生產(chǎn)企業(yè)來說，這無疑是個(gè)好消息，但對于處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的廣大馬來西亞燕農(nóng)而言，他們顯然還在翹首期盼著什么。

他們期盼的，就是毛燕輸華。馬來西亞每年出口上萬公斤的毛燕，但目前僅有很少一部分毛燕能通過加工出口到中國，剩余的一半以上都只能銷往其他國家和地區(qū)。但其他消費(fèi)市場的需求量遠(yuǎn)不及中國市場這么龐大，因此供應(yīng)毛燕的燕農(nóng)們難免為銷路犯愁。燕農(nóng)的處境得到了馬來西亞相關(guān)部門的重視。另一方面，相較于經(jīng)過挑毛或精加工的凈燕或燕窩制品，毛燕在價(jià)格上有優(yōu)勢，也能為進(jìn)口國創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，避免外匯流失，因此中國對毛燕進(jìn)口也持開放態(tài)度。

在此背景下，中馬兩國關(guān)于毛燕輸華的工作一直在穩(wěn)步推進(jìn)，并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

毛燕輸華 只欠東風(fēng)

“在馬來西亞凈燕產(chǎn)品恢復(fù)輸華的基礎(chǔ)上，中馬兩國主管部門又啟動(dòng)了馬來西亞毛燕輸華的準(zhǔn)入工作?！瘪拈L說，“2016年11月，中國國家質(zhì)檢總局與馬來西亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)基產(chǎn)業(yè)部正式簽署了《關(guān)于馬來西亞輸華毛燕的檢驗(yàn)檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書》（以下簡稱議定書），馬來西亞毛燕輸華準(zhǔn)入工作取得重大進(jìn)展。”

根據(jù)議定書和中國相關(guān)法律，目前中國對進(jìn)口毛燕產(chǎn)品實(shí)行檢疫準(zhǔn)入、檢疫審批、從指定口岸進(jìn)境、境外初級加工生產(chǎn)企業(yè)備案、境內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)備案、對到貨查驗(yàn)和抽樣檢驗(yàn)檢疫等管理制度。這意味著中國必須選定國內(nèi)首個(gè)毛燕進(jìn)口指定口岸，而從事毛燕進(jìn)出口、加工的中馬兩國企業(yè)都必須進(jìn)行備案。

就在燕窩論壇召開前的3月5日，中國首個(gè)進(jìn)口毛燕指定口岸（查驗(yàn)場）的申報(bào)工作已基本完成。位于中馬園的欽州進(jìn)口毛燕指定口岸（查驗(yàn)場）基本通過了中方主管部門的考核驗(yàn)收，可以作為進(jìn)口毛燕查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫及生產(chǎn)加工場所，為毛燕輸華提供了硬件保障。

一周后的3月12日，中國國家質(zhì)檢總局食品局與馬來西亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)基產(chǎn)業(yè)部獸醫(yī)局，又在中國北京再次就馬來西亞毛燕輸華相關(guān)防疫處理方法等具體技術(shù)性問題進(jìn)行磋商，并達(dá)成了一致意見。“中方在收到馬方推薦的毛燕初級加工企業(yè)名單和輸華毛燕證書樣本及簽證獸醫(yī)官筆跡等材料，并經(jīng)審核確認(rèn)符合中方要求后，即可公告準(zhǔn)予馬來西亞毛燕對華出口，并在中國境內(nèi)指定（備案）的生產(chǎn)企業(yè)加工。”覃文長表示，目前雙方正在抓緊完成毛燕輸華準(zhǔn)入的最后工作，馬來西亞毛燕將很快實(shí)現(xiàn)對華出口。

“在推動(dòng)馬來西亞毛燕輸華的過程中，主要難點(diǎn)是馬方毛燕預(yù)處理中心尚不能投入使用，以及燕屋溯源問題的落實(shí)?！睆V西中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金谷投資有限公司總經(jīng)理梁志在接受本刊記者采訪時(shí)說，“中馬兩國相關(guān)部門、單位將繼續(xù)大力協(xié)商，針對燕窩產(chǎn)品的特性進(jìn)行科學(xué)研究，引進(jìn)科學(xué)、先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)化方案來推動(dòng)問題的解決?！?/p>

其中，中馬園作為中馬兩國投資合作的重要平臺(tái)，已在推動(dòng)馬來西亞毛燕輸華方面走在了前列。

到中馬園做“放心燕窩”

消費(fèi)者購買燕窩時(shí)自然最關(guān)心燕窩的品質(zhì)，擔(dān)心買到次品，但現(xiàn)在市面上五花八門的燕窩產(chǎn)品和品牌，常常讓消費(fèi)者無從查證、難以抉擇。試想，如果只需掃一掃燕窩產(chǎn)品上的二維碼，就能在官方平臺(tái)上查到自己購買的燕窩的原料來源、通關(guān)信息等，有能力的消費(fèi)者又何嘗不想購買這樣更令人放心的燕窩產(chǎn)品呢？

而這并非只是想想而已。“中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)提供的燕窩全程追溯服務(wù)，可以針對進(jìn)口的馬來西亞燕窩，從燕屋驗(yàn)證開始，在毛燕采集、收購、存儲(chǔ)、出口、進(jìn)口、加工、包裝、消費(fèi)等過程中，通過實(shí)地驗(yàn)證、工廠檢查、體系認(rèn)證等檢驗(yàn)檢測認(rèn)證技術(shù)手段，進(jìn)行質(zhì)量信息采集，并進(jìn)行管理、傳遞，實(shí)現(xiàn)對燕窩質(zhì)量全過程、全鏈條的第三方監(jiān)督，為政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)商、加工商、貿(mào)易商和終端消費(fèi)者提供了一體化的具有公信力的質(zhì)量追溯服務(wù)?！敝袊鴻z驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)溯源技術(shù)服務(wù)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)張龍介紹道。未來，進(jìn)駐中馬園的燕窩加工生產(chǎn)企業(yè)，都有望通過這項(xiàng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燕窩的全程追溯。

中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任高樸表示，中馬園正在探索采用“產(chǎn)地注冊備案、全程封閉運(yùn)輸、園區(qū)查驗(yàn)監(jiān)管、加工產(chǎn)地溯源”的方式，推進(jìn)燕窩加工貿(mào)易基地項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營。燕窩產(chǎn)業(yè)是中馬園重點(diǎn)引進(jìn)和發(fā)展的馬來西亞傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而燕窩加工貿(mào)易基地正是園區(qū)發(fā)展燕窩產(chǎn)業(yè)的核心平臺(tái)。

據(jù)悉，2017年11月，中馬園燕窩加工貿(mào)易基地（一期）已正式啟用，這標(biāo)志著中國首個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈、集群式的燕窩產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)投入使用。目前，該基地已有精燕、尚品大馬、君健等10余家中馬燕商企業(yè)入駐，在談的燕窩項(xiàng)目共50多個(gè)。同時(shí)，該項(xiàng)目二期也已開工建設(shè)，計(jì)劃于2018年年底前建成，屆時(shí)基地年加工毛燕可達(dá)120噸以上，年產(chǎn)值約40億元人民幣。

“該燕窩加工貿(mào)易基地的啟用，未來不僅可以降低企業(yè)生產(chǎn)成本，還可以讓中國消費(fèi)者得到最大的實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)互惠共贏?！绷褐究偨?jīng)理表示，對于入駐中馬園的馬來西亞燕窩企業(yè)來說，這也是他們進(jìn)一步打開中國市場的一個(gè)機(jī)會(huì)。梁志表示，馬來西亞燕窩企業(yè)入駐中馬園，意味著馬來西亞的毛燕、凈燕加工，都將以便捷、合法、開放的形式進(jìn)入中國這個(gè)燕窩消費(fèi)大國，企業(yè)能實(shí)現(xiàn)原材料產(chǎn)地和加工、深加工、銷售的無縫對接。同時(shí)，因?yàn)楫a(chǎn)地是決定初級農(nóng)產(chǎn)品、食品的重要因素，搶先在中國消費(fèi)者中營造馬來西亞燕窩是燕窩高端產(chǎn)品，中馬園馬來西亞燕窩有實(shí)體、可參觀、能溯源的放心概念，將對塑造馬來西亞燕窩的高端品質(zhì)具有很好的推動(dòng)作用。

與雅妙一樣，崔子揚(yáng)所在的佛山市尚品源商貿(mào)有限公司也是中馬園入駐的企業(yè)之一。他說公司在佛山做了十多年了，這次選擇入駐中馬園，就是看中這里給予毛燕進(jìn)口的相關(guān)支持。對于企業(yè)在中馬園未來的發(fā)展，崔子揚(yáng)信心滿滿。