林芊芊

當前，跨國農(nóng)業(yè)投資已成為國際社會及東道國日益重視的問題，政府、科技力量、企業(yè)家和國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，更是成了深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作繞不開的四大角色。在第15屆中國—東盟博覽會框架下舉辦的“一帶一路”農(nóng)業(yè)投資合作論壇中，與會代表們完成了一場關于農(nóng)業(yè)國際營商環(huán)境及其行業(yè)雙向投資有關政策的解讀和探討，并參加了項目招商推介專場活動。

農(nóng)業(yè)“走出去”卻“落地難”？

王永壯來自中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院熱帶作物品種資源研究所，作為該所的副研究員，近年來他和團隊曾多次走進“一帶一路”沿線國家，為農(nóng)業(yè)合作既“輸血”又“造血”。在王永壯看來，農(nóng)業(yè)技術(shù)是“一帶一路”沿線許多發(fā)展中國家的剛需，而中國農(nóng)技“走出去”最大的問題卻在于“落地難”——因為許多國家的基礎設施建設跟不上。“我們從中國帶了很多農(nóng)機設備去到東南亞國家開展農(nóng)業(yè)合作項目，但如果不因地制宜，結(jié)合當?shù)氐乃蕳l件等因素考慮，這些技術(shù)設備也沒有用武之地?！蓖跤缐堰@樣告訴本刊記者。

中國農(nóng)業(yè)國際合作促進會功能農(nóng)產(chǎn)品委員會副會長蔡善田則認為，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)在“一帶一路”沿線國家的落地，還取決于當?shù)貙r(nóng)產(chǎn)品附加值的認知。功能農(nóng)產(chǎn)品如富硒農(nóng)產(chǎn)品等，是蔡善田任職的委員會主要的推廣對象。他告訴本刊記者，富硒功能農(nóng)業(yè)在中國已有十幾年的發(fā)展歷史，技術(shù)和市場也相應成熟?！暗菛|南亞國家目前仍致力于農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的提升，對‘富硒的認識與接納還需要一個過程。而‘富硒在‘一帶一路沿線一些發(fā)達國家已被普遍認可，富硒農(nóng)業(yè)技術(shù)可直接與當?shù)仄放妻r(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)對接。”兩相對照，蔡善田發(fā)現(xiàn)，富硒功能農(nóng)業(yè)要“走出去”做技術(shù)推廣落地，還得有政府間的雙邊政策引導帶動，才更具公信力。

2017年，中國發(fā)布了《共同推進“一帶一路”建設農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動》，提出今后沿線各國將構(gòu)建農(nóng)業(yè)政策對話平臺，強化農(nóng)業(yè)科技交流合作，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，拓展農(nóng)業(yè)投資合作，加強沿線國家農(nóng)民職業(yè)教育培訓和民間交流，推進全球農(nóng)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。此次論壇上，中國同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授程國強在發(fā)表主旨演講時建議道，深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作，要加強頂層設計，進一步完善“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作架構(gòu)；突出農(nóng)業(yè)重點合作領域，探索創(chuàng)新合作機制與方式；同時重視舉辦論壇所能發(fā)揮的效用，以提升政策和機制對接的實效性和影響力。

“一帶一路”成農(nóng)業(yè)投資熱門商用資源期待釋放潛力

根據(jù)此次論壇主辦方中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心此前對中國對外農(nóng)業(yè)投資存量排名前100位企業(yè)的跟蹤研究結(jié)果顯示，這些企業(yè)的投資路線與“一帶一路”倡議高度契合，大型跨國企業(yè)的國際影響力不斷提升，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈布局。其中51%的企業(yè)投資“一帶一路”沿線國家，投資占比76%。企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資的區(qū)域集中度較高，印度尼西亞、泰國、老撾、柬埔寨等東南亞國家，俄羅斯、中亞5國等“一帶一路”沿線國家因其資源、地理、人文和政治經(jīng)濟等優(yōu)勢成為熱點。“一帶一路”倡議的三條主線中，排名前100位企業(yè)在南線的投資覆蓋率達到82%。

從投資規(guī)模和企業(yè)數(shù)量上看，亞洲是排名前100位企業(yè)投資最集中的區(qū)域。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)資金實力較強，通過直接投資和并購投資，在全球范圍內(nèi)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈、全面融入價值鏈分配，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)上中下游的控制力。從行業(yè)類別看，非農(nóng)企業(yè)對外投資流量占排名前100位企業(yè)的61%，上升勢頭強勁。

翻開此次論壇的招商項目匯編冊，記者發(fā)現(xiàn)，在招商需求上，大多數(shù)項目對投資者有著“具有雄厚資金能力”“具備成功融資經(jīng)驗和資源整合能力”“擁有專業(yè)技術(shù)團隊及營銷渠道”“有海外農(nóng)業(yè)運營項目經(jīng)驗”等硬性要求，其中不少項目對投資者的注冊資本劃定了千萬元（人民幣或美元）級別的明確數(shù)額，一些境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目還對大額投資者給予股份承諾。

“‘一帶一路農(nóng)業(yè)投資合作離不開科技、貿(mào)易、資金這三個關鍵。政府在發(fā)揮多雙邊政策作用的同時，也應注重引入商用資源。”程國強說。

站在農(nóng)業(yè)科技輸出的立場，王永壯也明顯感受到了資金支持對“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的促進與改變?！巴ǔＪ俏覀兺ㄟ^向國家政府申報課題項目來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作的‘走出去，但是近年來除了國家立項的課題，一些企業(yè)也出資讓我們到他們的境外項目中做科研和技術(shù)培訓。”王永壯說。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈的升級和重組勢在必行

據(jù)統(tǒng)計，“一帶一路”倡議提出5年來，中國已與60多個“一帶一路”沿線國家和國際組織簽署120多個農(nóng)業(yè)合作協(xié)議；在“一帶一路”投資農(nóng)業(yè)項目200多個，投資額700多億元。本次論壇上，“營造良好國際營商環(huán)境”的主題圓桌討論中，結(jié)合中美貿(mào)易戰(zhàn)等國際熱點，以共同應對全球貿(mào)易保護主義挑戰(zhàn)，推動以共同發(fā)展為目標的新型國際發(fā)展合作為共識，討論嘉賓們就“一帶一路”農(nóng)業(yè)貿(mào)易和發(fā)展合作如何深化發(fā)表經(jīng)驗見解。

當跨國農(nóng)業(yè)投資成為國際社會及東道國日益重視的問題，世界糧食安全委員會、FAO和OECD等機構(gòu)均制定了相關指南、規(guī)范等，對農(nóng)業(yè)走出去的影響進行評估。在此背景下，“一帶一路”農(nóng)業(yè)投資的兩個趨勢亦隨之顯現(xiàn)：一是政府通過支持企業(yè)以跨國并購而非綠地投資的方式進入東道國，降低新建企業(yè)面臨的各類風險。二是外資更傾向于采取與東道國本地企業(yè)或農(nóng)戶進行合作的方式進入市場，開展多雙邊合作經(jīng)營。這就要求企業(yè)在走出去過程中注重模式創(chuàng)新，在趨緊的國際投資規(guī)則下實現(xiàn)走出去。

討論嘉賓們指出，近年來，農(nóng)業(yè)領域“買全球、賣全球”格局初現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的升級和重組是全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，企業(yè)要積極參與、構(gòu)建、整合并逐步掌控產(chǎn)業(yè)鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈長度，擴展產(chǎn)業(yè)鏈寬度，增加產(chǎn)業(yè)鏈厚度，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后高度融合的協(xié)同效應，用全球化思維、市場化手段參與國際競爭合作，全面提升農(nóng)業(yè)走出去企業(yè)的國際競爭力。