辛慧??

【摘要】隨著“一帶一路”倡議的實施，貿(mào)易便利化的發(fā)展，廣西作為“一帶一路”有機銜接的重要門戶，廣西口岸建設(shè)與通關(guān)便利化將對廣西與沿線國家的貿(mào)易便利化產(chǎn)生影響。通關(guān)便利化的水平直接影響著貿(mào)易便利化的發(fā)展。要加快廣西口岸建設(shè)和提高通關(guān)便利化水平，更好促進廣西與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；口岸建設(shè)；通關(guān)一體化

一、廣西口岸建設(shè)與提高通關(guān)一體化水平的意義

近年來廣西的外貿(mào)發(fā)展迅速，2013年廣西外貿(mào)進出口2037億元人民幣（折合328.4億美元），增長11.4%，突破300億美元大關(guān)；2014年西外貿(mào)再創(chuàng)新高2491.1億元，增長22.3%；2015年通關(guān)制度的改革推動廣西外貿(mào)逆勢穩(wěn)定增長，進出口總值（含邊民互市貿(mào)易）3190.3億元；“泛珠”四省正式實施海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，廣西近8000家企業(yè)盡享改革通關(guān)便利；2016年廣西外貿(mào)總值為3165.9億元，通關(guān)作業(yè)無紙化改革進一步得到完善，邊民互市貿(mào)易發(fā)展進入快車道，進出口666.9億元；2017年海關(guān)大力推動“三互”大通關(guān)建設(shè)，擴大了海關(guān)與檢驗檢疫等部門“三個一”通關(guān)合作的覆蓋范圍，簡化進出口貨物通關(guān)手續(xù)、降低企業(yè)通關(guān)成本。2017年7月1日，全國海關(guān)通關(guān)一體化改革全面實施。通關(guān)一體化改革進一步促進廣西外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀，2017年進出口總值3866.3億元人民幣，增長22.6%。隨著貿(mào)易便利化協(xié)定的生效，貿(mào)易量的擴大，貿(mào)易便利化的呼聲越來越高，而通關(guān)便利化是實現(xiàn)貿(mào)易便利化的主要途徑之一，因此，加強口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，對促進廣西與“一帶一路”沿線國家及廣西的對外貿(mào)易有著重要意義。

二、廣西口岸建設(shè)與通關(guān)便利化現(xiàn)狀

（一）廣西口岸資源豐富，通關(guān)便利化發(fā)展較快

廣西有突出的區(qū)位優(yōu)勢，形成廣西口岸資源的得天獨厚。目前廣西口岸基本形成了全覆蓋、多層次、立體化的開放格局，目前有19個一類口岸和6個二類口岸以及26個中越邊民互市點。據(jù)南寧海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年廣西口岸進出口貨運量為1.05億噸，同比增長5.0%，其中進口0.89億噸，增長6.9%，出口0.155億噸，下降4.8%。其中沿海各大口岸占當年總貨運量的約92%，海運口岸貨運量遠遠超越其他口岸。在通關(guān)便利化方面，2015年，南寧海關(guān)制定關(guān)區(qū)貫徹落實“三互”大通關(guān)建設(shè)改革實施方案，廣西國際貿(mào)易“單一窗口”一期建設(shè)項目通過驗收并正式啟動；關(guān)區(qū)通關(guān)無紙化報關(guān)單占比達97.1%，高于全國海關(guān)94.48%的平均水平。2016年南寧海關(guān)“單一窗口”建設(shè)，一期項目在沿海口岸全面推廣，二期的“沿邊項目”通過驗收并上線試運行。關(guān)檢合作“三個一”改革實現(xiàn)報關(guān)單、經(jīng)營企業(yè)“兩個全覆蓋”，“一次申報、一次查驗、一次放行”比率已達100%。2017年，南寧海關(guān)全面推廣應(yīng)用“單一窗口”標準版。全年標準版報關(guān)單申報覆蓋率達到100%；推動北部灣經(jīng)濟區(qū)口岸通關(guān)一體化發(fā)展，使得港口集裝箱通關(guān)時間縮短1-3天，企業(yè)平均成本降低20%-30%。2017年年進口、出口通關(guān)時間約為15.03小時和0.98小時。2018年，國際貿(mào)易“單一窗口”全國統(tǒng)一版在欽州、東興、防城、憑祥海關(guān)實現(xiàn)百分之百應(yīng)用。

（二）設(shè)施落后，缺乏協(xié)同管理，阻礙通關(guān)便利化

廣西跨境合作潛力很大，但是廣西交通不便利，口岸建設(shè)相對落后，設(shè)施不完善，阻礙了跨境合作的發(fā)展。對二類口岸和邊民互市的投入不夠，影響了通關(guān)便利化的建設(shè)?？诎督ㄔO(shè)缺乏長遠規(guī)劃，近年來，廣西口岸開放程度不斷加大，但是存在重開放、輕規(guī)劃、輕管理的現(xiàn)象；通關(guān)過程中所涉部門過多，各主體由于直接利益訴求，相互之間難以形成一個利益共同體，通關(guān)便利化的程度和效率難以提高。

三、加強口岸建設(shè)，提高通關(guān)便利化水平，促進廣西外貿(mào)大發(fā)展

“一帶一路”倡議將會刺激區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，包括邊境口岸設(shè)施和中心城市市政基礎(chǔ)建設(shè)等互通互聯(lián)項目建設(shè)。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，旅游領(lǐng)域?qū)⒂瓉硇碌耐顿Y機會。為了更好地對接“一帶一路”，廣西將著力建設(shè)海陸聯(lián)通樞紐，構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)中國—東盟商品交易中心等。因此，借助“一帶一路”契機，加強廣西口岸建設(shè)，對口岸站場、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施在科學規(guī)劃布局的前提下，進行擴能升級；要進一步落實廣西“有機銜接門戶”的地位和功能，加強海港口岸國際航線的開發(fā)及海港港口能力的提升，國內(nèi)發(fā)展多式聯(lián)運承接物流的擴能改造；加強與東盟各港口的互聯(lián)互通，從打造東盟樞紐港定位出發(fā)增加集裝箱航班；積極發(fā)展歐、美等大型基本港的集裝箱班輪直航航線，逐步替代中轉(zhuǎn)航線。建立健全通關(guān)便利化的綜合協(xié)調(diào)機制，強化口岸協(xié)同管理職能，增強口岸綜合管理部門的權(quán)威性和協(xié)調(diào)力，形成跨部門、跨地區(qū)、跨國際的全方位互聯(lián)互通，真正實現(xiàn)通關(guān)便利化，適應(yīng)貿(mào)易便利化要求，促進廣西外貿(mào)大發(fā)展。

參考文獻

[1]李世澤.“一帶一路”背景下廣西邊境口岸發(fā)展研究[J].桂海論壇，2018（01）：73～76.

[2]魏格坤.“一帶一路”背景下廣西通關(guān)便利化水平測評及分析[J].廣西社會科學，2017（04）：31～33.

[3]楊磊.廣西建設(shè)沿邊沿海經(jīng)濟帶與“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].廣西經(jīng)濟，2015（02）：40～43.

作者簡介：辛慧（1972—），女，漢族，廣西桂平人，本科，廣西經(jīng)濟管理干部學院，副教授，研究方向：國際貿(mào)易。