岳清萍
【摘要】基層工會是工會體系中最基本的組織,是架設(shè)在衛(wèi)生單位和職工之間的橋梁,是聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生中心與職工的紐帶?;鶎庸刹咳绾纬浞职l(fā)揮好自己的橋梁和紐帶作用,更好地在維護(hù)中心和職工雙方利益的同時,充分調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,使其更好地發(fā)揮職工的主人翁作用,真正做到參政議政,為機(jī)構(gòu)的發(fā)展拼搏、奉獻(xiàn),是基層工會工作的一個重要話題。
【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)療機(jī)構(gòu);工會組織;管理工作
一、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工會管理工作的問題
職工民主管理已經(jīng)成為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制的重要組成部分,由于種種原因,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理仍存在著一定的問題,職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理的程度和效果還不盡人意。主要表現(xiàn)在:(1)一些社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“規(guī)章”“制度”“辦法”等沒經(jīng)職工充分醞釀修改后,再提交職代會聯(lián)席會議通過,不能從根本上體現(xiàn)大多數(shù)職工代表的權(quán)利和意愿。(2)每年召開的一次職代會次數(shù)少、時間短,議案審議程序不規(guī)范,會議審議的議案文件末按規(guī)定提前印發(fā)給職工代表,使職工代表沒有充足時間予以論證調(diào)研,就得表決印發(fā)。(3)參政議政渠道狹窄,把職代會作為民主管理的唯一形式,職工代表只能在會議有限的幾天發(fā)揮作用,職代會閉會期間就難以以職工代表身份參政議政,這些都影響了職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理權(quán)利的落實(shí)。
二、如何搞好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工會組織管理工作
(一)注重提高認(rèn)識,增強(qiáng)職工參與意識
現(xiàn)階段,一些職工主人翁意識淡薄,認(rèn)為組織管理是領(lǐng)導(dǎo)的事,職工只是干活,參與不參與無所謂,這是影響職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理的自身障礙?;鶎庸M織應(yīng)加強(qiáng)對職工主人翁意識的教育,要教育職工樹立當(dāng)家作主的思想,增強(qiáng)主人翁的意識,把自己的命運(yùn)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前途緊密相連,積極參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的民主管理,為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的振興發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。要教育職工特別是職工代表加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì),因為職工代表的素質(zhì)直接關(guān)系到職工代表大會的質(zhì)量和職工民主管理的水平。要教育職工代表提高參與能力、調(diào)研能力、分析能力和表達(dá)能力。要教育職工代表只有刻苦學(xué)習(xí)、積極參與、廣泛調(diào)研、勤于思考、思想過硬,才能在職工中具有代表性、號召力和發(fā)言權(quán),才有“資格”、有“資質(zhì)”參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的民主管理,才能真正發(fā)揮職工代表的重要作用。
(二)不斷拓寬職工參與渠道
(1)民主協(xié)商對話制度。行政領(lǐng)導(dǎo)與職工代表就職工關(guān)心的問題進(jìn)行面對面、公開平等的直接協(xié)商交談。并就交談的結(jié)果簽訂書面協(xié)議,建立民主協(xié)商對話制不僅是協(xié)商社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心勞動關(guān)系的重要手段,而且也是市場經(jīng)濟(jì)條件下職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理的重要形式,因為協(xié)商談判的主體是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心職工,這就使職工有權(quán)直接參與討論并決定與自己切身利益有關(guān)的問題。(2)民主接待日制度。建立由黨委負(fù)責(zé)人、行政領(lǐng)導(dǎo)人、工會主席等民主接待日制度,采取輪流值班的方式,定期接待來訪職工,及時處理來訪者的意見要求和建議,當(dāng)時能答復(fù)的立即答復(fù),需要研究的,待研究后答復(fù),暫時解決不了的,作出解釋和說明,這樣,便于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人與職工交流思想和意見,不僅有利于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的民主化建設(shè),而且有利于調(diào)動職工的積極性。(3)職工代表值班制度。由科室每周安排一兩名職工代表進(jìn)行值班,職工群眾有建議、想法和要求,直接向他們反映,反映內(nèi)容由值班代表定期歸納整理上交社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工會,由工會提交職代會聯(lián)席會議討論。
(三)提高職工的參與能力
從素質(zhì)要求上說,職工代表要擁護(hù)并堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策,要有強(qiáng)烈的主人翁責(zé)任感和參與意識,能顧全大局,在維護(hù)自身利益的同時,自覺維護(hù)國家和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的利益。同時職工代表還應(yīng)掌握民主管理的基本知識,熟悉民主管理的內(nèi)容形式及方法,能正確行使民主管理的權(quán)利,面對紛繁復(fù)雜的市場經(jīng)濟(jì),職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心決策,還應(yīng)具有一定的市場經(jīng)濟(jì)知識,經(jīng)營管理知識以及法律知識等。職工代表的素質(zhì)決定職工參與的能力,參與的能力直接影響參與的水平和效果,保證職工代表有較好的素質(zhì),才能保證職工群眾更好地發(fā)揮參政議政作用。(1)選好職工代表。把握好職工代表條件,通過層層推薦,職工民主選舉,把政治素質(zhì)好,議事能力強(qiáng),參政議政水平高的職工選為職代會代表。選舉職工代表還要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu),在保證一線職工的前提下,注重代表的議事能力。(2)培訓(xùn)職工代表。對職工代表定期進(jìn)行培訓(xùn),尤其要抓好換屆后,對新一輪職工代表的培訓(xùn),讓職工代表掌握參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理的基本方法。
除了以上措施之外,還應(yīng)該健全職工參與機(jī)制,要健全職工參與機(jī)制,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在輿論上強(qiáng)化、政治上保障、利益上維護(hù)職工的主人翁地位和合法權(quán)益,堅持和完善以職工代表大會為基礎(chǔ)形式的民主管理、民主評議、民主監(jiān)督制度。要實(shí)現(xiàn)職工群眾對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)的有效監(jiān)督,保證職工參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理作用的發(fā)揮,必須建立一個以法律和制度為保證的有效運(yùn)行機(jī)制,主要是:建立健全以職工代表大會為主要形式的民主參與制度、建立工會組織的代表參與作用、建立有效地監(jiān)督約束機(jī)制,使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心民主管理不僅有法可依,而且違法必究。
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