董磊 王金保

【摘要】加強(qiáng)水利工程管理，確保工程的安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的經(jīng)濟(jì)效益、景觀效益以及社會(huì)效益，是現(xiàn)代水利工作的重要內(nèi)容，本文針對(duì)水利工程管理中存在的問(wèn)題及加強(qiáng)水利工程管理的相關(guān)措施進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；基礎(chǔ)設(shè)施

一、水利工程管理存在問(wèn)題

（1）管理體制不健全。近年來(lái)在增加水利投入，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，有的地方對(duì)現(xiàn)有工程的挖潛改造和強(qiáng)化管理問(wèn)題沒(méi)有給予足夠重視。（2）工程設(shè)計(jì)水平較低。一些工程沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備，就倉(cāng)促開(kāi)工，致使各方面不能很好的協(xié)調(diào)，工程質(zhì)量可想而知；另外，建筑設(shè)計(jì)人員水平一般，設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)圖紙粗制濫造；同時(shí)，對(duì)工程設(shè)計(jì)沒(méi)有有效的監(jiān)督管理。（3）沒(méi)有統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，施工人員素質(zhì)不高。由于施工人員雜，技術(shù)水平很低，不能適應(yīng)高科技發(fā)展的要求；還有一些建筑工程，缺乏嚴(yán)格監(jiān)管機(jī)制，施工中偷工減料，層層轉(zhuǎn)包，致使資金嚴(yán)重流失。（4）監(jiān)管工作的力度不夠。水利工程監(jiān)管工作存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是監(jiān)理人員的水平各有不同，個(gè)別工作人員沒(méi)有很強(qiáng)的責(zé)任心。二是監(jiān)管工作缺乏強(qiáng)有力的方法和策略，力度不大，質(zhì)量不高。有的監(jiān)理單位甚至出現(xiàn)“自行監(jiān)理”的現(xiàn)象，嚴(yán)重違反了監(jiān)理工作的正常進(jìn)行。

二、水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的主要原因

（1）相關(guān)人員思想意識(shí)薄弱，責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)缺失，導(dǎo)致水利工程的質(zhì)量受到負(fù)面影響；施工資金難以到位，水利工程建設(shè)方往往要求工程的承包方墊資施工，甚至拖欠施工款項(xiàng)，導(dǎo)致水利工程建設(shè)過(guò)程中相關(guān)的質(zhì)量投入被壓縮；有些地區(qū)對(duì)招投標(biāo)的管理工作不夠規(guī)范。首先是建設(shè)方對(duì)投標(biāo)單位不進(jìn)行有效地資格審查，其次是招標(biāo)文件的編制水平過(guò)低，不符合規(guī)范，最后是少數(shù)地方存在人為干預(yù)投標(biāo)結(jié)果和地方保護(hù)主義的現(xiàn)象。（2）缺少必要的行業(yè)監(jiān)管。由于我國(guó)還沒(méi)有建立完善的行業(yè)信用體系，也無(wú)法實(shí)時(shí)全面的掌握信用體系，此項(xiàng)漏洞的存在，給了個(gè)別的設(shè)計(jì)、施工單位和個(gè)人以可乘之機(jī)。有些設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位在一個(gè)地方多次違規(guī)失信，而換到另外一個(gè)地方或者行業(yè)之后并不會(huì)受到相應(yīng)的懲罰和制約。這種狀況嚴(yán)重影響了水利工程行業(yè)的健康發(fā)展。（3）水利工程施工不規(guī)范導(dǎo)致工程整體質(zhì)量不過(guò)關(guān)。有些工程承包商將工程劃分為若干部分進(jìn)行了二次承包甚至多次承包，終極承包商在施工過(guò)程中偷工減料，弄虛作假。（4）部分施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，技術(shù)水平落后，工作經(jīng)驗(yàn)不足。在施工過(guò)程中，施工人員不按照設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，缺少必要的控制施工質(zhì)量的手段，施工管理水平低下，質(zhì)量管理體系缺失，嚴(yán)重影響水利工程的整體質(zhì)量和日后的安全使用。

三、水利工程管理的措施

（1）建立質(zhì)量管理體系。要按照規(guī)范化的要求設(shè)立項(xiàng)目法人，明確其職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)力，并通過(guò)人員培訓(xùn)和持證上崗制度，建立起項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)統(tǒng)一、自我激勵(lì)和自我約束相一致的機(jī)制，努力做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、權(quán)力、人員素質(zhì)四到位。（2）嚴(yán)格制度、規(guī)范管理、廉政勤政。項(xiàng)目法人要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)工作要求，制定相應(yīng)的制度辦法，為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)規(guī)范、高效管理提供有力的制度保障。（3）強(qiáng)化施工質(zhì)量監(jiān)督。施工單位要建立完善的工序質(zhì)量控制體系，及時(shí)提交質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析資料和質(zhì)量控制圖表；及時(shí)審核變更設(shè)計(jì)及其修改的圖紙；對(duì)施工作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正；要建立質(zhì)量信息反饋體系。根據(jù)工程要求規(guī)定監(jiān)理目標(biāo)、進(jìn)度計(jì)劃、人員和料物計(jì)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所進(jìn)行控制的依據(jù)、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細(xì)則，對(duì)掌握各部位、各工序、各階段工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收程序等都作詳細(xì)規(guī)定，以便于相互工作協(xié)調(diào)和各工序的銜接。（4）進(jìn)一步提高水利工程技術(shù)人員素質(zhì)。有計(jì)劃，合理的搭配施工人員。盡量將每一個(gè)施工人員的工作安排的充足，避免資源的浪費(fèi)，適當(dāng)?shù)墓ぷ鞣謸?dān)，也能避免施工人員的過(guò)度工作；將施工人員的工資直接和工作量掛鉤，用多勞多得來(lái)刺激工作熱情；施工隊(duì)伍的思想，道德素質(zhì)教育是不能少的。施工的現(xiàn)場(chǎng)物資較多，容易出現(xiàn)物資的丟失和安全方面問(wèn)題，所以對(duì)施工人員的教育，應(yīng)注重對(duì)物資的統(tǒng)計(jì)、擺放是否是引發(fā)安全事故、對(duì)每一位外來(lái)人員做到進(jìn)出登記等。（5）改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平。嚴(yán)把材料、設(shè)備的進(jìn)貨關(guān)。批量購(gòu)置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國(guó)家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測(cè)后使用，不合格的不使用；加強(qiáng)施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)：對(duì)重點(diǎn)工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點(diǎn)；對(duì)關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。（6）嚴(yán)格工程質(zhì)量檢查、評(píng)定與驗(yàn)收。施工質(zhì)量檢查驗(yàn)收要按照施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的質(zhì)量驗(yàn)收劃分， 從施工工序開(kāi)始， 依次做好檢驗(yàn)批、單元工程、分部工程及單位工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收。通過(guò)多層次的設(shè)防把關(guān)，嚴(yán)格驗(yàn)收， 控制建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)；由于工程產(chǎn)品的特殊性，對(duì)建筑物檢查需要配備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)；工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，具體參照相應(yīng)規(guī)范內(nèi)容執(zhí)行；水利工程建筑產(chǎn)品通過(guò)相關(guān)部門(mén)檢查、工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定后，施工方提出工程驗(yàn)收申請(qǐng)，由業(yè)主方組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

四、結(jié)語(yǔ)

水利工程管理體制改革是一項(xiàng)既新穎又嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，更新觀念，勇于探索，統(tǒng)一思想，政策配套。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極因素，結(jié)合工程實(shí)際，實(shí)現(xiàn)管理體制的多樣化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化，使工程發(fā)揮應(yīng)有效益。

參考文獻(xiàn)

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