王芳

【摘要】太原市萌芽環(huán)保協(xié)會(huì)（下文稱：太原市環(huán)保民間NGO組織）積極尋求生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧共贏的特殊土壤，對(duì)生態(tài)環(huán)境的渴求是一般城市無法理解和企及的。它主要致力于生態(tài)環(huán)境認(rèn)知、環(huán)境公眾參與、環(huán)保志愿服務(wù)等三大領(lǐng)域，是山西省太原市在青少年環(huán)保教育領(lǐng)域規(guī)模最大，也是最具影響力的環(huán)保社團(tuán)。本文就太原環(huán)保民間NGO萌芽環(huán)保協(xié)會(huì)組織模式，并闡述其組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得的社會(huì)貢獻(xiàn)和發(fā)揮的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。

【關(guān)鍵詞】環(huán)保民間NGO組織；倡導(dǎo)效應(yīng)；主體間合作；企業(yè)的合作

黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)模式和價(jià)值觀體系。太原市萌芽環(huán)保協(xié)會(huì)秉承時(shí)代的重任應(yīng)運(yùn)而生。響應(yīng)國(guó)家政策參與環(huán)保事業(yè)、致力于“環(huán)保從娃娃抓起”教育理念、滿足日益多元化的社會(huì)需求是協(xié)會(huì)組織發(fā)展的永恒動(dòng)力。如何做好生態(tài)環(huán)境教育；如何引導(dǎo)公眾把作為參與者、監(jiān)督者、行動(dòng)者的各種角色履行到位；如何為公眾搭建更廣闊的環(huán)保公益平臺(tái)，如何充分發(fā)揮環(huán)保社會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì)，更是協(xié)會(huì)勇于探索創(chuàng)新、持之以恒的發(fā)展方向。

一、環(huán)保民間NGO組織的經(jīng)濟(jì)學(xué)作用

NGO組織具有自愿供給物資，以思想覺悟意識(shí)自覺發(fā)起的民間組織，其組織不追求盈利，協(xié)助社會(huì)公共事業(yè)的良性發(fā)展起到推波助瀾的作用，其公益效益不僅僅是社會(huì)效益層面的影響力，更多的是其組織在資源籌集使用與組織決策帶來的經(jīng)濟(jì)效益，如環(huán)保民間NGO組織涉及的人群廣泛，影響力大，在參與生態(tài)環(huán)境治理的活動(dòng)中積極引導(dǎo)、宣傳，聯(lián)合政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭共同參與，增強(qiáng)企業(yè)和公眾環(huán)保意識(shí)并將環(huán)保付諸于行動(dòng)，減輕因工業(yè)污染、生活污染政府投入資金治理的壓力，環(huán)保事業(yè)的發(fā)起是功在當(dāng)代，利在千秋的基業(yè)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)層面上更是具有廣泛意義。

二、太原市環(huán)保民間NGO組織在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的作用分析

太原市環(huán)保民間NGO組織在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域里對(duì)資源籌集、組織決策以及倡導(dǎo)效應(yīng)和資源配置聯(lián)盟合作中都發(fā)揮著重要作用。

（一）資源籌集作用

按照NGO收入來源可分為捐贈(zèng)和商業(yè)兩大類，都具有自情自愿的特點(diǎn)。太原市協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來源在自愿基礎(chǔ)上有償加入會(huì)員的會(huì)費(fèi)和利息，發(fā)揮社會(huì)慈善功能和社會(huì)捐助，政府財(cái)政撥款、事業(yè)收入，和企業(yè)單位聯(lián)合做好市場(chǎng)化營(yíng)銷與商業(yè)化互惠合作，在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入和其他合法收入。

（二）組織決策作用

協(xié)會(huì)通過打造環(huán)保小衛(wèi)士群體、拉動(dòng)家庭參與環(huán)保公益、依托本地環(huán)保和教育系統(tǒng)開展自然教育活動(dòng)、開展綠動(dòng)未來大學(xué)生環(huán)境教育師資力量培訓(xùn)以及豐富的志愿服務(wù)活動(dòng)等，向不同年齡和身份的人群傳播包括保護(hù)森林、保護(hù)動(dòng)物、節(jié)能減排、控制吸煙、保護(hù)江河湖泊、保護(hù)濕地、綠色消費(fèi)、低碳生活等內(nèi)容廣泛的環(huán)保知識(shí)和環(huán)保理念，極大地喚起了公眾的環(huán)境意識(shí)。為政府部門、科研單位、大中小學(xué)校、社區(qū)團(tuán)體、家庭以及個(gè)人提供各種環(huán)保資料，促進(jìn)環(huán)境教育資源的共享。

（三）NGO組織倡導(dǎo)效應(yīng)

太原市環(huán)保民間NGO組織對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極倡導(dǎo)和影響，改變了企業(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，倒逼企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任，逐步形成人人監(jiān)督、全民監(jiān)督的社會(huì)氛圍，也在一定程度大大節(jié)約了政府部門的環(huán)保監(jiān)督運(yùn)行成本。以太原城市“綠色生活地圖”繪制、“自然筆記大賽”、自然教育、環(huán)保主題春晚和“青少年環(huán)境知識(shí)科普課堂”為主導(dǎo)的活動(dòng)帶動(dòng)太原市環(huán)保事業(yè)的良性發(fā)展。

在太原市第二次污染源普查即將展開的契機(jī)之下，依托社區(qū)家庭、高校青年志愿者對(duì)身邊環(huán)境的周邊污染源進(jìn)行走訪普查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，最終以地圖的形式將有關(guān)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)人文、可持續(xù)生活的地點(diǎn)和場(chǎng)所以圖標(biāo)標(biāo)識(shí)出來，繪制出太原市“綠色生活地圖”，給人們展現(xiàn)太原生態(tài)發(fā)展、自然變化的生態(tài)足跡。

由太原市環(huán)境保護(hù)局、太原市教育局、太原市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、共青團(tuán)太原市委指導(dǎo)；聯(lián)合太原市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心、太原市教育局德育處共同主辦的“自然筆記大賽”推動(dòng)了青少年觀察身邊的自然的熱潮，從家庭、學(xué)校教育抓起，引導(dǎo)全社會(huì)樹立生態(tài)文明意識(shí)。征集作品，進(jìn)行評(píng)選，選出冠軍、亞軍、季軍以及單項(xiàng)獎(jiǎng)，在年度環(huán)保主題春晚上進(jìn)行頒獎(jiǎng)。

依托自然資源和人文環(huán)境，開發(fā)了自然體驗(yàn)、自然創(chuàng)作、科學(xué)認(rèn)知、素質(zhì)拓展等方面的系列的課程，致力于讓親近自然、愛護(hù)環(huán)境成為公眾的一種生活方式。

環(huán)保主題春晚廣泛傳播和弘揚(yáng)生活方式綠色化理念，提升人們的認(rèn)識(shí)和理解，并自覺轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，以綠色創(chuàng)建活動(dòng)為載體，倡導(dǎo)每一個(gè)家庭和公民從自己做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會(huì)新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)、群眾基礎(chǔ)。

“青少年環(huán)境知識(shí)科普課堂———生命之水”項(xiàng)目是由太原市教育局、太原市環(huán)保局主辦；青環(huán)志愿者服務(wù)中心提供支持；太原萌芽環(huán)保協(xié)會(huì)承辦的水環(huán)保公益項(xiàng)目，項(xiàng)目旨在向小學(xué)生宣傳水科普知識(shí)，傳播節(jié)水愛水理念，提高小學(xué)生對(duì)水重要性的認(rèn)識(shí)與理解，逐步樹立節(jié)水愛水的環(huán)保意識(shí)，將環(huán)保理念扎根于小學(xué)生心中，激發(fā)小學(xué)生爭(zhēng)做環(huán)保的踐行者和宣傳者的熱情。同時(shí)通過環(huán)保知識(shí)進(jìn)課堂的形式，讓學(xué)生帶動(dòng)家庭，讓家庭帶動(dòng)社會(huì)，形成全社會(huì)都來“關(guān)注環(huán)?！薄瓣P(guān)心環(huán)?！钡牧己梅諊?。

（四）資源配置聯(lián)盟合作途徑

為提高資源配置效率，NGO組織尋求NGO之間的聯(lián)盟、與企業(yè)、政府的合作籌集經(jīng)濟(jì)資源，以求得生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)性和徹底性。

1.NGO之間的聯(lián)盟策略

太原市環(huán)保民間NGO組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)來調(diào)動(dòng)全體社會(huì)成員踴躍參與到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)中來，打破地域的限制，在平臺(tái)上進(jìn)行信息互動(dòng)和資源共享。協(xié)會(huì)發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用形式多樣的宣傳手段在NGO之間聯(lián)盟的平臺(tái)上向市民傳授生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技巧，傳播綠色生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，提升市民保護(hù)生態(tài)環(huán)保的自覺性和行動(dòng)力，構(gòu)建一個(gè)中觀支持平臺(tái)，共同推進(jìn)生態(tài)文明城市的建設(shè)。

2.NGO與企業(yè)的合作機(jī)制

NGO與企業(yè)的合作是NGO提高資源配置效率的更為直接的有效途徑。太原市環(huán)保民間NGO組織與山西華豹涂料有限公司、蒙牛、中國(guó)銀行、華潤(rùn)、茂業(yè)、國(guó)美、青年宮、國(guó)盛、知豆等企業(yè)合作，成立中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、自然之友、青環(huán)志愿者服務(wù)中心，在開展形式多樣的生態(tài)領(lǐng)域的理論研究演講與宣傳，推動(dòng)成果應(yīng)用與示范，定期對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，推行綠色生產(chǎn)，構(gòu)建一個(gè)微觀支持平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)綠色生態(tài)企業(yè)文化。

協(xié)會(huì)借助企業(yè)工會(huì)的號(hào)召力和影響力，在企業(yè)開展形式多樣的生態(tài)領(lǐng)域的理論研究演講與宣傳，推動(dòng)成果應(yīng)用與示范，定期對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，推行綠色生產(chǎn)，將生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不利影響降到最低。也可間接影響企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，進(jìn)而促使其科學(xué)決策，出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少企業(yè)廢物排放，積極建設(shè)綠色企業(yè)文化。

3.NGO組織與政府的合作方式

太原市環(huán)保民間NGO組織與政府合作，為政府提供決策服務(wù)，向政府提出生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的建議和意見，協(xié)會(huì)積極開展與政府的有效合作，利用協(xié)會(huì)的優(yōu)勢(shì)更好地開始保護(hù)生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)，有效提升協(xié)作型政府的生態(tài)管理效率，從而為社會(huì)成員參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供一個(gè)強(qiáng)有力的宏觀支持平臺(tái)，共同推進(jìn)生態(tài)文明城市的建設(shè)。

與社區(qū)合作，向家庭和市民傳授生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和技巧，傳播綠色生產(chǎn)、生活方式，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，構(gòu)建一個(gè)中觀支持平臺(tái)，推動(dòng)生態(tài)社區(qū)的建設(shè)。并積極開展同海內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)和組織的交流與合作。

三、太原市環(huán)保民間NGO組織取得的效益分析

2017年，太原市財(cái)政全年投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)90余萬元，活動(dòng)以改善省城大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，以擴(kuò)大公眾參與范圍為目標(biāo)，以重大環(huán)保節(jié)日為節(jié)點(diǎn)，以環(huán)保民間NGO組織為依托，廣泛利用社會(huì)資源，一是先后組織開展了“4·22”世界地球日、“6·5”世界環(huán)境日、“9·22”無車日、“12·4”國(guó)家憲法日等大型環(huán)保主題活動(dòng)；二是與政府有關(guān)職能部門強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以環(huán)保NGO組織為依托，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，先后組織舉辦了“環(huán)保公益晚會(huì)”、“跟著垃圾去旅行”百位市民看環(huán)?；顒?dòng)、“并州環(huán)保行”記者采訪活動(dòng)、百場(chǎng)環(huán)保電影進(jìn)社區(qū)、保護(hù)環(huán)境隨手拍、“保護(hù)母親河，關(guān)注水源地”太原青少年在行動(dòng)等環(huán)保實(shí)踐活動(dòng)；三是以綠色創(chuàng)建為載體，扎實(shí)推進(jìn)太原生態(tài)文明建設(shè)，建成了50個(gè)綠色文明家庭、兩座省級(jí)環(huán)境教育基地，評(píng)選出30名“魅力環(huán)保小衛(wèi)士”和100位“太原環(huán)保好市民”；四是以中央環(huán)保督察、環(huán)保部強(qiáng)化督察、山西省環(huán)保督查、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)、第二次全國(guó)污染源普查、輻射事故應(yīng)急演習(xí)等為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開力度，除召開新聞發(fā)布會(huì)外，并開通了“太原環(huán)保發(fā)布”微信公眾平臺(tái)和“太原環(huán)保官微”新浪微博，全年共在“兩微”發(fā)布環(huán)境信息245條。環(huán)保民間NGO組織協(xié)助策劃開展線上活動(dòng)精彩紛呈，已擁有線上粉絲量33000人。2017年全年宣傳活動(dòng)公眾參與人數(shù)達(dá)50余萬人。空氣質(zhì)量明顯改善，公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度顯著提高，環(huán)境維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)。

四、結(jié)語(yǔ)

太原市環(huán)保民間NGO組織共建的聯(lián)合平臺(tái)、加強(qiáng)與企業(yè)、政府的合作機(jī)制，聯(lián)合太原市環(huán)境保護(hù)局、教育局共同主辦組織的“環(huán)保小衛(wèi)士”、“百位市民看環(huán)保”“環(huán)保課堂進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等策略，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和工作措施均取得明顯成效，環(huán)境空氣質(zhì)量改善態(tài)勢(shì)良好，在直接的經(jīng)濟(jì)效益與潛在的環(huán)保治理績(jī)效上都是有積極貢獻(xiàn)的。如2017年10月1日-12月31日，市區(qū)PM2.5濃度同比下降33.1%，重污染天氣減少18天，同比下降75%，有效扭轉(zhuǎn)了太原市6月份以來空氣質(zhì)量指數(shù)和主要污染物濃度不降反升被動(dòng)局面。

太原市萌芽環(huán)保協(xié)會(huì)從鮮為人知到逐漸被千家萬戶熟知，都是因?yàn)橛羞@樣一群踐行綠色環(huán)保的志愿者隊(duì)伍，是他們的付出和努力，讓更多的人為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗太原發(fā)光發(fā)熱。

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