張韶佳 吳君樂 司培芝

【摘要】多功能的水利工程對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響會滲透到社會經(jīng)濟的各個方面，這些影響并不是各種影響的簡單疊加，之間存在著此消彼長、相互制約、相互作用的復雜關系。在分析水利工程建設促進國民經(jīng)濟增長作用機制的基礎上，文章以2015年、2016年在建的水利工程為研究對象，針對工程建設當期對國民經(jīng)濟增長的貢獻進行研究，從投資帶動效應、就業(yè)促進效應兩個方面測算分析工程建設對經(jīng)濟增長的有利影響，進而提出相關政策建議。

【關鍵詞】水利工程；投資帶動；就業(yè)促進；經(jīng)濟增長

由于投資規(guī)模大、建設周期長等特點，水利工程建設能夠形成明顯的投資帶動效應，拉動有效投資、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)和農(nóng)民增收、帶動消費內(nèi)需。因此，水利工程建設是促進國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長的重要抓手。

一、水利工程建設對經(jīng)濟增長的有利影響測算分析

（一）測算方法的選擇

近年來，國內(nèi)學者分析測算水利及其他領域基礎設施對經(jīng)濟增長影響的相關文獻數(shù)量較多，采用的分析測算方法主要包括一般計量模型、生產(chǎn)函數(shù)模型、投入產(chǎn)出法及可計算一般均衡模型（CGE）等。不同方法適用的研究目的、對基礎數(shù)據(jù)的要求有一定差異，同時各有優(yōu)勢和劣勢。水利工程建設對經(jīng)濟增長的有利影響選擇投入產(chǎn)出法進行測算，主要有以下兩方面的考慮。從研究目的來看，基于支撐經(jīng)濟穩(wěn)增長的視角，水利工程建設在短期內(nèi)可實現(xiàn)投資帶動和就業(yè)促進效應，而不是中長期累積效應，因此不適合采用反映長期均衡關系、以時間序列為基礎的一般計量經(jīng)濟方法、CGE模型等。以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎、反映經(jīng)濟體系中各個部分之間投入與產(chǎn)出相互依存關系的投入產(chǎn)出分析方法，則較為適用。從數(shù)據(jù)資料可獲得性來看，水利工程建設自2014年開始推進，延續(xù)時間還很短，且工程范圍與水利領域現(xiàn)有統(tǒng)計指標不能完全對應，難以借助已有統(tǒng)計數(shù)據(jù)序列開展研究。國家統(tǒng)計局已公布的2012年投入產(chǎn)出表，時間上距2015—2016年較近，對于具有相對穩(wěn)定性的經(jīng)濟體系中各部分的相互依存關系，可以進行套用。同時，由于投入產(chǎn)出表有多個版本，可根據(jù)實際需要選擇使用并進行必要的行業(yè)合并、拆分等調整。

（二）促進就業(yè)方面的測算

促進就業(yè)引起的經(jīng)濟增長。由于促進就業(yè)引起的經(jīng)濟增長需通過收入轉變?yōu)橄M完成，因此還要做進一步測算。測算步驟依次為：估算城鄉(xiāng)居民在不同收入水平上的平均邊際消費傾向及促進就業(yè)涉及行業(yè)的邊際消費傾向；計算工程建設通過增加就業(yè)對消費需求的擴張程度；計算消費需求擴張對經(jīng)濟增長的拉動效應。經(jīng)測算，2015年、2016年促進直接就業(yè)帶來的消費需求增加規(guī)模分別為44.94億元和2.60億元，促進間接就業(yè)帶來的消費需求增加規(guī)模分別為72.58億元和85.52億元。2015年、2016年的就業(yè)促進效應測算結果分別達到117.52億元和138.12億元。

（三）帶動直接投資方面的測算

按照測算方法和思路，水利工程建設帶動直接投資方面的測算步驟依次為：將案例工程的實物量對應到相關行業(yè)上，以投入產(chǎn)出表為工具計算139部門在上述對應行業(yè)上的投入量；匯總計算19部門中間投入量，計算中間投入和固定資產(chǎn)投資之間的關系系數(shù)；計算典型工程的直接投資帶動規(guī)模，推算該類型工程的直接投資帶動規(guī)模，加總得到全部在建水利工程的直接投資帶動規(guī)模。重慶金佛山水庫工程、長江上游干流防洪治理工程（二期）中的重慶市江津支坪防洪護岸綜合整治工程、四川省升鐘一期灌區(qū)工程和升鐘二期灌區(qū)工程作為投資帶動效應測算的典型案例②。經(jīng)測算，2015、2016年的直接投資帶動效應測算結果分別達到99.89億元和115.46億元。

二、相關建議

（一）加大水利工程建設投資力度

從當前形勢及已開工水利工程推進情況等方面考慮，應當進一步加快水利工程建設并加大政府投資力度，促進其帶動直接投資和促進就業(yè)兩方面作用的更好發(fā)揮，這既有利于民生福利事業(yè)的改善，也不會產(chǎn)生投資過度、產(chǎn)能過剩等矛盾。

（二）充分發(fā)揮人力資源在工程建設中的支撐作用

部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一線勞務工短缺，而且勞動用工技能偏低，難以充分滿足重大水利工程建設需要。同時，部分處于高寒地區(qū)的水利工程有效工作月短，由于工資水平有限，務工人員流動性較大，對項目建設有一定的影響。建議探索建立勞務輸入、人才引進等引導機制，解決工程建設期間的一線勞務工與技術用工短缺問題，并加強工程建設管理組織工作，充分利用有效工期，從而最大程度地發(fā)揮人力資源要素的作用。

三、結語

總之，提高水利工程項目的可持續(xù)發(fā)展水平是研究水利工程項目對社會經(jīng)濟生態(tài)交織影響的主要目標。建立長期固定觀測機制，結合當?shù)貙嶋H和工程建設規(guī)模、技術方案等具體情況深入開展跟蹤研究，進而形成科學、合理的長時間序列分析結果，為準確判斷重大水利工程建設的國民經(jīng)濟效應奠定基礎。

參考文獻

[1]徐波，李偉.水利投資對經(jīng)濟增長的促進作用分析[J].水利發(fā)展研究，2012，12（03）：11～15.

[2]楊翠紅.水利基建投資的完全經(jīng)濟效益分析[J].水利經(jīng)濟，2005，23（03）：16～18.

作者簡介：司培芝（1981.09—），女，漢族，河北深澤人，經(jīng)濟師，研究方向：中小企業(yè)水利工程的經(jīng)濟類。