高艷

【摘要】隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的逐步發(fā)展，中央和地方對農(nóng)村工作尤為重視，尤其是農(nóng)村飲水安全工作。中央和地方加大了這方面的資金投入力度，并積極推動(dòng)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，解決了我國農(nóng)村地區(qū)的飲水安全問題。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也在不斷地提高，對生活用水的高質(zhì)量需求占比越來越大，但是，現(xiàn)實(shí)情況很不樂觀，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展一般是基于對資源的破壞式開發(fā)而出現(xiàn)的，破壞式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了各種資源的枯竭和環(huán)境的嚴(yán)重污染，包括水資源的過度開發(fā)和水源的污染。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村飲用水源的保護(hù)，保障農(nóng)村生活飲水安全是未來農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；問題

一、農(nóng)村飲水現(xiàn)狀分析

農(nóng)村飲水是從村民生活用水的角度考慮，而沒有考慮農(nóng)村的工業(yè)用水，因?yàn)檗r(nóng)村主要還是以生活用水為主。目前，我國農(nóng)村飲水不安全問題的表現(xiàn)形式多樣，比如用水量少、苦水區(qū)、咸水區(qū)、用水不方便等。水資源在自然界中具有一定的時(shí)間和空間分布，水資源經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性短缺，如夏多冬少，水資源的空間分布也不均勻，一般來講，東南多，西北少，沿海多，內(nèi)陸少，此外近些年來，環(huán)境污染嚴(yán)重，受污染的河流眾多，湖泊富營養(yǎng)化問題嚴(yán)重，部分農(nóng)村地區(qū)存在地下水違規(guī)超采行為，導(dǎo)致地下水位持續(xù)下降等，這些因素都加大了農(nóng)村飲水的不安全程度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，我國范圍內(nèi)有3億多農(nóng)村人口的生活用水存在不安全的問題。從空間分布的飲水人數(shù)來看，中部地區(qū)的更多的農(nóng)村人口面臨飲水安全問題，而東部地區(qū)的較少的農(nóng)村人口面臨飲水安全問題。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，我國到2020年底農(nóng)村基本普及自來水，并著力解決農(nóng)村居民飲水安全問題。因此，解決農(nóng)村居民飲水安全問題刻不容緩。

二、農(nóng)村飲水安全問題分析

（一）水源污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染是農(nóng)村水源污染的重要影響因素。在畜禽養(yǎng)殖過程中會(huì)產(chǎn)生大量的動(dòng)物糞便，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)也需要使用一定量的化肥農(nóng)藥。由于動(dòng)物糞便等殘留物未進(jìn)行有效處理，便排入到附近水源當(dāng)中，導(dǎo)致水源污染。還有一些農(nóng)戶在化肥、農(nóng)藥使用過程中，使用行為不規(guī)范。例如，在土豆種植過程中大量使用有機(jī)磷農(nóng)藥及磷肥，未能被吸收的氮磷元素在土壤吸附作用下會(huì)存于土壤當(dāng)中，還有一部分則會(huì)通過地表徑流、排水等進(jìn)入地表水及地下水體當(dāng)中，造成水體富營養(yǎng)化及地下水污染。

（二）部分村民對污水治理認(rèn)知程度不夠

在很多農(nóng)村地區(qū)，地方政府及相關(guān)管理部門對污水治理十分重視，并制定了一系列政策及制度。但部分村民對污水治理缺乏認(rèn)知，表現(xiàn)得較為冷淡，配合程度不夠。這也在一定程度上反映了地區(qū)宣傳工作不夠到位，地方政府及相關(guān)部門還需要對村民進(jìn)一步引導(dǎo)，讓廣大村民從自我做起，約束自身行為，共同創(chuàng)建良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）管理較為粗放

部分農(nóng)村地區(qū)在供水工程管理過程中尚未形成健全的管理體系，運(yùn)行機(jī)制不夠靈活、產(chǎn)權(quán)不夠清晰、人力資源結(jié)構(gòu)較為臃腫，管理整體上較為粗放，對供水工程正常運(yùn)行產(chǎn)生了阻礙。

三、保護(hù)農(nóng)村飲用水源的對策建議

（一）選擇干凈水源

一般來看，地表水往往更容易受到各種污染，如工業(yè)廢水、生活廢棄物、農(nóng)業(yè)耕作廢物等的污染，如果選擇地表水為農(nóng)村生活飲用水水源的話，其處理費(fèi)用高、技術(shù)難度較大。而地下水源一般受到污染的程度較小，水源比較健康、衛(wèi)生，即使有小部分污染，處理起來也比較容易，在這種情況，應(yīng)該選擇地下水源作為農(nóng)村飲用水源，既可以降低生產(chǎn)成本，又能最大限度的保障農(nóng)村居民的利用。

（二）加強(qiáng)水源防護(hù)

在加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全建設(shè)過程中，要重點(diǎn)加強(qiáng)水源保護(hù)。各級環(huán)保部門要與水利、國土資源、衛(wèi)生計(jì)生等部門共同合作，充分落實(shí)農(nóng)村飲水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)研，制定合理化、科學(xué)化的保護(hù)范圍劃定方案，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)。同時(shí)，要加快農(nóng)村水源環(huán)境綜合整治工作，對水源布局進(jìn)行優(yōu)化。通過推進(jìn)區(qū)域集中供水，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水長效運(yùn)行機(jī)制，不斷提升農(nóng)村飲水安全保障水平。相關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督、引導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶合理、規(guī)范使用農(nóng)藥，避免多余殘留農(nóng)藥直接排入水體，對地表水及地下水源產(chǎn)生污染。對于畜禽養(yǎng)殖戶要進(jìn)行定期檢查，對于隨意排放污水者，按照相關(guān)規(guī)章制度給予一定懲戒，杜絕隨意排放行為。水源保護(hù)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖均采用圈養(yǎng)模式，圈舍盡量遠(yuǎn)離取水口，并采取相應(yīng)防滲措施對畜禽糞便進(jìn)行處理，從源頭控制污染。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)格限制新打制備井，嚴(yán)禁任何通過河道、井孔、第四系淺井污染深層地下水的行為。通過構(gòu)建水質(zhì)、水量監(jiān)測系統(tǒng)，保證飲水質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（三）強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測工作

加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測工作。建立水質(zhì)檢驗(yàn)制度，全方位、動(dòng)態(tài)化地監(jiān)測水源水質(zhì)，及時(shí)、全面地分析水源水質(zhì)的變化情況，準(zhǔn)確地評估水源水質(zhì)，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。注意合理布置水源水質(zhì)的監(jiān)測地點(diǎn)，科學(xué)地選擇水源水質(zhì)的監(jiān)測項(xiàng)目，針對不同的農(nóng)村地區(qū)不同的水源水質(zhì)情況，可以選擇不同的監(jiān)測項(xiàng)目，有效地控制水源水質(zhì)的監(jiān)測時(shí)間和頻率，采用行之有效的監(jiān)測方法和水質(zhì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

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