于俊杰 潘光曉

【摘要】目前，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不再是片面地集中于城市以及城市邊緣的整體規(guī)劃，在低碳的新型環(huán)保理念推動下，國家更加注重對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃。其中小城鎮(zhèn)的開發(fā)程度遠(yuǎn)次于大城市，同時加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的開發(fā)，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，可以進(jìn)一步加強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文就具體從三個方面來描述低碳背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃，為相關(guān)工作提供一些參考。

【關(guān)鍵詞】低碳；小城鎮(zhèn)；規(guī)劃

在低碳的大環(huán)境下，為了實行能源的高效利用，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作成為了現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大背景，采用低碳的整改手段，從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，幫助建立有特色、有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及文化底蘊的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、小城鎮(zhèn)規(guī)劃的意義

從國家目前的城市建設(shè)工作來看，國家對經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對比較迅速的大城市投入了更多一些。無論是城市的基礎(chǔ)設(shè)施，服務(wù)性社區(qū)以及整個城市的整體規(guī)劃都有一個較大的投資比重。大城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，基本上是通過大量的自然能源來作為支撐，不符合當(dāng)前時代發(fā)展的節(jié)能環(huán)保，低能減排的時代要求。同時，大城市的規(guī)劃已經(jīng)有了一個完善的體制，而對于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃，卻沒有給予足夠的重視。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)提供一定的支撐，利用小城鎮(zhèn)規(guī)劃，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益。根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況進(jìn)行不同的規(guī)劃方案，再結(jié)合低碳環(huán)保的理念，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來的巨大發(fā)展契機(jī)，同時，實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展，以及低碳環(huán)保的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。正是由于小城鎮(zhèn)規(guī)劃未達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的要求，所以，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃更具有現(xiàn)實意義。同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃有利于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縮小與大城市經(jīng)濟(jì)之間的差距。

二、小城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

（一）特色不鮮明

相對于國家目前對小城鎮(zhèn)規(guī)劃方面的工作來看，目前，我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃主要是依照城市化的建設(shè)來進(jìn)行現(xiàn)代化的規(guī)劃。所有的小城鎮(zhèn)規(guī)劃基本上都面臨一個巨大的問題，就是沒有特色。沒有特色的小城鎮(zhèn)規(guī)劃無法吸引外來經(jīng)濟(jì)資源，只是依靠當(dāng)?shù)氐木用裣M來增加當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，維持當(dāng)?shù)氐娜司鵊DP。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善

在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃當(dāng)中，政府把目光集中于對小城鎮(zhèn)內(nèi)部的規(guī)劃。如對小城鎮(zhèn)的建筑、小城鎮(zhèn)的整體環(huán)境以及小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要求等方面。但忽略了對小城鎮(zhèn)交通建設(shè)以及一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。從小城鎮(zhèn)的長期發(fā)展來考慮，如果沒有良好的交通設(shè)施以及基礎(chǔ)設(shè)施體系，就無法從根本上保障小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)然，如果小城鎮(zhèn)規(guī)劃忽略了對小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，那么，從其長期發(fā)展來看，沒有基礎(chǔ)設(shè)施作為基礎(chǔ)保障，如何能提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)以達(dá)到小城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的。但在現(xiàn)實情況中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃只是聚焦于小城鎮(zhèn)內(nèi)部環(huán)境的整改而忽略了對外界基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)。更多的情況下，只是為了滿足當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)要求而進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，忽略了小城鎮(zhèn)對環(huán)境的要求以及交通設(shè)施建立及小城鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)建立。

（三）制度體系及低碳

由于小城鎮(zhèn)規(guī)劃主要聚焦于對小城鎮(zhèn)內(nèi)部的建設(shè)，完全忽略了其發(fā)展所依靠的基礎(chǔ)設(shè)施建立，這主要與相關(guān)規(guī)劃人員沒有相應(yīng)的規(guī)劃意識有關(guān)。沒有意識到基礎(chǔ)設(shè)施建立的重要性，同時，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中沒有相應(yīng)的制度，來保障其規(guī)劃工作能夠真正的落實。在現(xiàn)代小城的規(guī)劃當(dāng)中，不僅是對小城鎮(zhèn)的建設(shè)，更主要的是外界的大環(huán)境，對其規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)低碳環(huán)保、節(jié)能減排的規(guī)劃理念，以促進(jìn)小城鎮(zhèn)能夠在時代發(fā)展的潮流中，永遠(yuǎn)保持一股新鮮感和時代特征，使得小城鎮(zhèn)規(guī)劃更具有現(xiàn)實意義。低碳環(huán)保的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拈L期發(fā)展，同時，為國家的低碳工作出一份力。然而，目前的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，主要是為了加快其發(fā)展速度，不斷地把當(dāng)?shù)赜邢薜馁Y源和自然環(huán)境作為小城鎮(zhèn)發(fā)展的代價。沒有意識到低碳理念對其發(fā)展所帶來的戰(zhàn)略前景。

三、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的策略

（一）規(guī)劃特色化

對于不同的小城鎮(zhèn)規(guī)劃可以根據(jù)其不同的地域特色來進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃設(shè)計，因為只有這樣才能促進(jìn)一些高利潤行業(yè)的發(fā)展，同時，給相應(yīng)的小城鎮(zhèn)建立不同的副產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以此來增加小城鎮(zhèn)的額外收入，或者根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍v史文化底蘊來進(jìn)行規(guī)劃，通過包裝設(shè)計，使得小城鎮(zhèn)具有某種歷史內(nèi)涵，使得小城鎮(zhèn)的發(fā)展更加具有特色，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃達(dá)到其規(guī)劃的目的，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施及制度體系建立

對于小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，首先，要加強(qiáng)對其道路修建，保證交通暢通，使得小城鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展有一定的交通基礎(chǔ)，同時，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)其他基礎(chǔ)建設(shè)工作的完善。如加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)其資源的循環(huán)利用。在一定基礎(chǔ)上保證其自然資源充足，加強(qiáng)對其環(huán)境的保護(hù)，達(dá)到人與自然和諧共處的戰(zhàn)略要求。此外，還要建立相應(yīng)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃制度，只有在制度的保障下，才能實現(xiàn)低碳的小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作順利完成。在制度上加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求，使得在具體的規(guī)劃過程中有一定的基礎(chǔ)保障，讓相關(guān)人員知道并了解其規(guī)劃的目的，加強(qiáng)規(guī)范其規(guī)劃人員的工作行為，以此來保證小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作能夠有效地完成，而不是形式化和表面化。

四、結(jié)語

總之，對于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃要加強(qiáng)對其基礎(chǔ)設(shè)施以及制度的建立，同時，還要使小城鎮(zhèn)規(guī)劃具有鮮明的特色，以及相應(yīng)的副產(chǎn)業(yè)建立。如此一來就可以增加小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)收入，達(dá)到小城鎮(zhèn)規(guī)劃的目的，當(dāng)然也不能忽略對其基礎(chǔ)環(huán)境的建設(shè)，保護(hù)自然環(huán)境，對其資源進(jìn)行合理利用，循環(huán)利用以達(dá)到低碳環(huán)保的小城鎮(zhèn)規(guī)劃目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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