肖俊 戴安林

[摘要]回顧中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的路徑有：先上后下開展黨內(nèi)集中教育;在一部分黨組織中進(jìn)行集中教育;先試點(diǎn)，然后在全黨范圍內(nèi)分期分批地開展集中教育;先在全黨開展集中教育活動(dòng)，然后形成制度化常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制。開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)積累的經(jīng)驗(yàn)有：重視開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是中國共產(chǎn)黨保持無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措;要緊緊圍繞不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)開展;要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的錯(cuò)誤思想和實(shí)際問題。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨;集中教育;路徑;經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)]6726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1674-0599（2018）05-0131-09

回顧中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，從延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展集中教育活動(dòng)已經(jīng)成為加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的一大法寶。每當(dāng)歷史重要關(guān)頭，我們黨總是以通過開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，對(duì)黨員干部進(jìn)行馬克思主義理論黨性教育，解決黨內(nèi)存在的各種矛盾和問題，統(tǒng)一全黨思想認(rèn)識(shí)，純潔黨的組織，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，本文試就中國共產(chǎn)黨開展集中教育活動(dòng)的路徑、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行一番探討。

一、中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的主要路徑

中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的主要路徑有以下幾種：

（一）先上后下開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東發(fā)動(dòng)的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是在黨內(nèi)先上后下的開展集中教育活動(dòng)。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)前夕，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)至少突出存在著兩個(gè)方面的間題：

第一、從黨的歷史發(fā)展來看，歷次機(jī)會(huì)主義，特別是以教條主義為特征的王明“左”傾錯(cuò)誤路線的惡劣影響，還沒有在全黨從思想根源上進(jìn)行徹底清算，致使主觀主義、宗派主義、黨八股這三股偽裝成馬克思主義的小資產(chǎn)階級(jí)思想作風(fēng)還在黨內(nèi)廣泛存在，依然侵蝕著黨的健康肌體，嚴(yán)重妨礙了黨的集中統(tǒng)一和思想上政治上的一致，干擾了黨的正確路線的貫徹執(zhí)行。

第二、從黨的現(xiàn)狀來看，抗日戰(zhàn)爭以來，黨的隊(duì)伍迅速發(fā)展擴(kuò)大，已經(jīng)發(fā)展到80多萬黨員，其中絕大多數(shù)新黨員出身于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)。他們?nèi)朦h以后，由于斗爭任務(wù)異常繁重和緊張，黨對(duì)他們的教育比較薄弱，他們的世界觀還沒有得到根本改造。“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全人黨，甚至完全沒有人黨?！盵1]P875

1941年5月19日，以毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》報(bào)告為標(biāo)志，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)率先在黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中展開。中共中央組織高級(jí)干部學(xué)習(xí)黨的歷史，其目的在于使他們通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，弄清楚黨的歷史上多次發(fā)生的“左”和右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤的危害并總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)。

1942年2月1日和8日。以毛澤東分別作的《整頓黨的作風(fēng)》和《反對(duì)黨八股》兩個(gè)演說為標(biāo)志，進(jìn)入全黨普遍開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的階段。毛澤東在演說中指出：“反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，這就是我們的任務(wù)?！彼M(jìn)一步指出：“我們要完成打倒敵人的任務(wù)，必須完成這個(gè)整頓黨內(nèi)作風(fēng)的任務(wù)?！薄爸灰覀児伯a(chǎn)黨的隊(duì)伍是整齊的，步調(diào)是一致的，兵是精兵，武器是好武器，那么，任何強(qiáng)大的敵人都是能被我們打倒的?！盵1]P812普遍整風(fēng)階段的任務(wù)就是克服黨內(nèi)存在的主觀主義、宗派主義和黨八股等錯(cuò)誤思想作風(fēng)，學(xué)習(xí)和宣傳唯物辯證法，端正黨的思想路線和組織路線。其基本方法是組織各級(jí)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)整風(fēng)文件，深刻領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì)。以此為鏡子，密切聯(lián)系實(shí)際，對(duì)照檢查自己的思想、工作和歷史，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思想覺悟。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的方針是“懲前毖后，治病救人”[1]P827。即通過團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)，達(dá)到既要弄清思想，又要團(tuán)結(jié)同志的目的。

1944年5月21日，中共中央擴(kuò)大的六屆七中全會(huì)在延安召開，期間通過的《關(guān)于若干歷史問題的決議》，對(duì)黨的歷史上若干重要問題，特別是中央的領(lǐng)導(dǎo)路線問題做了詳細(xì)的剖析和正式的總結(jié)，標(biāo)志著延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)勝利結(jié)束。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是中國共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨內(nèi)開展集中教育并取得圓滿成功的重大政治活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)一個(gè)偉大的創(chuàng)舉。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，創(chuàng)造性地將現(xiàn)實(shí)問題與黨的歷史問題相結(jié)合，把馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，使全黨擺脫了教條主義嚴(yán)重禁錮，最終實(shí)現(xiàn)了全黨在馬克思主義中國化的成果——毛澤東思想基礎(chǔ)上的思想上的高度一致和組織上的空前團(tuán)結(jié)。

（二）在一部分黨組織中進(jìn)行集中教育活動(dòng)

解放戰(zhàn)爭時(shí)期的“三查三整”運(yùn)動(dòng)，建國初期的整黨運(yùn)動(dòng)，改革開放時(shí)期的“三講”教育，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是在一部分黨組織中進(jìn)行集中教育活動(dòng)。

1.“三查三整”運(yùn)動(dòng)。

隨著人民解放戰(zhàn)爭由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)人戰(zhàn)略進(jìn)攻的形勢下，1947年10月至1949年初，各解放區(qū)廣大農(nóng)村結(jié)合土地改革進(jìn)行了一次整黨運(yùn)動(dòng)。

整黨的重點(diǎn)是整頓農(nóng)村黨的基層組織，解決區(qū)村兩級(jí)基層干部和黨員中的成分不純和思想作風(fēng)不純的問題?！盀榱藞?jiān)決地徹底地實(shí)行土地改革，鞏固人民解放軍的后方，必須整編黨的隊(duì)伍”[2]P1252，必須“徹底地揭發(fā)各地組織內(nèi)的離開黨的路線的錯(cuò)誤思想和嚴(yán)重現(xiàn)象”[2]P1253。整黨的內(nèi)容是“三查三整”（即查階級(jí)、查思想、查作風(fēng)，整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）。查階級(jí)、整頓組織，主要是把混入黨內(nèi)的地主分子、富農(nóng)分子、流氓分子、特務(wù)分子、階級(jí)異己分子及蛻化變質(zhì)分子等清查出去，進(jìn)行組織處理，以純潔組織。查思想、整頓思想，主要是批評(píng)和肅清黨員中的地主、富農(nóng)思想以及離開黨的路線的錯(cuò)誤思想，牢固樹立甘心為人民群眾做牛馬、當(dāng)長工的思想，和廣大農(nóng)民及勞動(dòng)群眾站在一個(gè)方向，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)。查作風(fēng)、整頓作風(fēng)，主要是反對(duì)官僚主義、命令主義、宗派主義、自由主義、形式主義等不良作風(fēng)，樹立實(shí)事求是、聯(lián)系群眾、艱苦奮斗的作風(fēng)[3]P271-272。整黨的方針是做好耐心細(xì)致的說服教育工作，懲前毖后，治病救人。整黨的方法是充分發(fā)揮民主，“在黨內(nèi)展開批評(píng)與自我批評(píng)”[2]P1253，整黨的步驟是“分為兩步，一是由上而下思想打通，組織整頓，紀(jì)律制裁，目的是去掉障礙，去除障礙之后才能徹底實(shí)現(xiàn)土地改革;土地改革之后，由下而上整上來，這是鞏固黨，擴(kuò)大成果，在毛澤東思想的基礎(chǔ)上，把黨的經(jīng)常制度、正確作風(fēng)建立起來，使黨的面貌煥然一新。”[4]P391

歷時(shí)二年多的“三查三整”運(yùn)動(dòng)純潔了黨的組織，提高了黨員干部的政治思想水平，改進(jìn)了工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，加強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，為徹底進(jìn)行土地改革，鞏固解放區(qū)，爭取人民解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)為中國共產(chǎn)黨將要成為執(zhí)政黨作了重要的思想和組織準(zhǔn)備。

2.建國初期的整黨運(yùn)動(dòng)。

新中國成立以后至1949年底，中國共產(chǎn)黨的黨員人數(shù)為450萬;到1950年6月，黨員人數(shù)超過500萬;而到1951年4月，基層黨支部已有25萬個(gè)，黨員達(dá)到580萬人[5]P87。由于黨組織迅速發(fā)展，黨員成倍增加，不可避免讓許多不夠黨員條件的人被接受為黨員，尤其嚴(yán)重的是，極少數(shù)基層黨組織甚至被壞分子所控制。同時(shí)，在老黨員中個(gè)別人腐化墮落變質(zhì)，從而導(dǎo)致黨在政治上、思想上和組織上存在某種程度的不純。為此，1951年2月中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定以怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，認(rèn)真地、謹(jǐn)慎地“對(duì)于我們黨的組織有計(jì)劃、有組織、有準(zhǔn)備地進(jìn)行一次普遍的整理”[3]P312，以保持黨的思想和組織的純潔性。3月28日至4月8日，第一次全國組織工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議通過的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》標(biāo)志著整黨運(yùn)動(dòng)正式啟動(dòng)。

整黨運(yùn)動(dòng)經(jīng)過四個(gè)階段。第一階段，訓(xùn)練整黨工作的干部。第二階段，對(duì)黨員普遍進(jìn)行以怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使所有的黨員都明白做一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)。第三階段，進(jìn)行典型試驗(yàn)，取得經(jīng)驗(yàn)，保證整黨能夠健康進(jìn)行。第四階段，進(jìn)行組織整頓工作，一般按下列次序進(jìn)行：（1）黨員登記;（2）對(duì)黨員進(jìn)行審查和鑒定;（3）進(jìn)入組織處理環(huán)節(jié)，將不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的清理出黨。

至1954年春，歷時(shí)三年的整黨運(yùn)動(dòng)基本結(jié)束。這次整黨運(yùn)動(dòng)是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后開展的第一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。經(jīng)過整黨，廣大黨員干部的思想覺悟和精神面貌發(fā)生了顯著變化，懂得了應(yīng)該怎樣做一名合格共產(chǎn)黨員，改進(jìn)了工作作風(fēng)，密切了黨群、干群關(guān)系，從而推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期各項(xiàng)任務(wù)的完成，增強(qiáng)了黨對(duì)國家建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用，并為大規(guī)模的社會(huì)主義改造和全面社會(huì)主義建設(shè)作了思想上、組織上的充分準(zhǔn)備。

3.“三講”教育。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨和國家面臨著新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，這就對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素養(yǎng)和駕馭錯(cuò)綜復(fù)雜局面、解決現(xiàn)實(shí)問題的能力提出了更高的要求。但是相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)方面存在著突出的問題。有的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想信念不堅(jiān)定，缺失政治敏銳度;有的違反政治組織紀(jì)律，喪失黨性原則;有的貪圖享受，以權(quán)謀私，腐化墮落等。如何提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平、提高防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，成為黨的建設(shè)面臨的兩大歷史性課題。為此，1995年11月，江澤民在北京市視察工作時(shí)提出：“根據(jù)當(dāng)前干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和存在的問題，在對(duì)干部進(jìn)行教育當(dāng)中，要強(qiáng)調(diào)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣?！盵6]P1881996年10月，中共中央十四屆六中全會(huì)作出的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》明確指出“要對(duì)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中進(jìn)行一次以‘講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育”[7]P2068。1998年11月21日，中共中央發(fā)出《關(guān)于在縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育的意見》，決定集中一段時(shí)間，通過開展“三講”教育推動(dòng)縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、努力改造主觀世界，并對(duì)“三講”教育的開展作了具體部署。這標(biāo)志著“三講”教育全面展開。

“三講”教育歷時(shí)2年多，全黨一共有70多萬縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與，其中省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)2100多人。這次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，采取自上而下、分期分批進(jìn)行的方式，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次普遍的深刻的馬克思主義教育，是中國共產(chǎn)黨為加強(qiáng)自身建設(shè)，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)而進(jìn)行的一個(gè)創(chuàng)造性的探索和成功的實(shí)踐，是黨的“三大作風(fēng)”在歷史新時(shí)期的豐富和發(fā)揚(yáng)。

4.“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。

2014年3月9日，習(xí)近平總書記在十二屆二次人大會(huì)議上，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”[8]P126的要求，被稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。2015年4月10日，中共中央下發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對(duì)在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出了具體部署安排。此后，專題教育在縣處級(jí)以上單位和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展起來。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求突出問題導(dǎo)向，著力解決一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識(shí)淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題;著力解決一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”（即形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)），不收斂不收手等問題;著力解決一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等間題。

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，是對(duì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的拓展深化，進(jìn)一步鞏固了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得的積極成果。這一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)使領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)了思想作風(fēng)，加強(qiáng)了黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定了理想信念，增強(qiáng)了宗旨意識(shí)，祛除了歪風(fēng)邪氣，樹立了正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀和政績觀。為全面建成小康社會(huì)提供了思想、政治、組織上的有力保證。

（三）先試點(diǎn)，然后在全黨范圍內(nèi)分期分批地開展集中教育活動(dòng)

改革開放新時(shí)期的全面整黨、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等，都是先進(jìn)行試點(diǎn)，然后在全黨范圍內(nèi)分期分批地開展集中教育活動(dòng)。

1.改革開放新時(shí)期的全面整黨。

1978年12月召開的黨的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了思想上、政治上、組織上的撥亂反正，改革開放成為時(shí)代的主旋律，黨的狀況有了很大的改善?！暗牵捎谑陜?nèi)亂的流毒至今還沒有完全肅清，也由于在新的情況下各種剝削階級(jí)思想的腐蝕作用有所增長，目前我們黨確實(shí)存在思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的問題，黨風(fēng)還沒有根本好轉(zhuǎn)。一些黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作中的軟弱渙散現(xiàn)象還嚴(yán)重存在。一些基層黨組織缺乏應(yīng)有的戰(zhàn)斗力，甚至陷入癱瘓狀態(tài)。有少數(shù)黨員和干部，或者對(duì)工作極不負(fù)責(zé)，官僚主義嚴(yán)重;或者生活特殊化，利用職權(quán)謀取私利;或者鬧無政府主義、極端個(gè)人主義，破壞黨的組織紀(jì)律;或者頑固地進(jìn)行派別活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害黨的利益。個(gè)別黨員和干部甚至墮落到貪污腐化，營私舞弊，進(jìn)行嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。還有林彪、江青反革命集團(tuán)的極少數(shù)殘余分子竊據(jù)著某些領(lǐng)導(dǎo)職位，伺機(jī)興風(fēng)作浪。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地?fù)p害了黨的威信”[9]P55-56。為此，1983年10月中共中央十二屆二中全會(huì)決定用三年時(shí)間對(duì)黨的組織和作風(fēng)進(jìn)行一次全面的整頓，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》[9]P390。

整黨的過程：在先經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)之后，第一期整黨，從1983年11月開始到1984年11月結(jié)束，對(duì)中央、省、自治區(qū)、直轄市（包括這二級(jí)的各部委辦公廳局）和解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨組織進(jìn)行全面整頓。第二期整黨，從1984年冬開始到1985年冬結(jié)束，對(duì)地、縣以及相當(dāng)于這兩級(jí)的企事業(yè)單位、大專院校和科研機(jī)構(gòu)的黨組織進(jìn)行全面整頓。第三期整黨，是從1985年冬到1987年4月結(jié)束，主要是針對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)、村兩級(jí)單位的黨組織。

全面整黨歷時(shí)三年半，是中國共產(chǎn)黨在改革開放時(shí)期第一次系統(tǒng)的、廣泛的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，參加整黨的黨員達(dá)到4200萬人。這次整黨取得了很大的成績，黨內(nèi)存在的思想不純、作風(fēng)不純和組織不純的狀況，得到了很大的改善，有力地保證了黨始終成為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

2.保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，面臨著全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢新任務(wù)，從總體上看，我們廣大黨員和干部的主流是好的，是具有先進(jìn)性的。但是，還存在著同新的形勢和任務(wù)的要求不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅(jiān)定。二是在組織紀(jì)律上，有的黨員干部中黨的意識(shí)弱化，組織紀(jì)律觀念淡薄;有的目無組織，長期脫離組織，不遵守黨規(guī)黨法;有的甚至把自己凌駕于黨組織之上，把黨組織當(dāng)成個(gè)人謀取私利的工具，買官賣官，違法亂紀(jì)。三是在作風(fēng)和廉政問題上，有的黨員干部教條主義、形式主義、官僚主義嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮，不實(shí)事求是;有的弄虛作假，虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，以權(quán)謀私，貪圖享樂;有的損公肥私，貪污受賄嚴(yán)重，甚至走上犯罪道路。上述這些問題雖然只發(fā)生在一些黨員干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和威信，若不及時(shí)糾正，就會(huì)動(dòng)搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此，2002年n月，江澤民在中共十六大報(bào)告中明確提出：要“在全黨開展以實(shí)踐‘三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)?！盵10]P412004年9月召開的中共十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確提出：“在全黨開展以實(shí)踐‘三個(gè)代表重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性?！盵11]P291-2922004年11月，中共中央下發(fā)《關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見》，對(duì)進(jìn)行先進(jìn)性教育活動(dòng)做出具體部署。

先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展過程：先在全國黨政機(jī)關(guān)、農(nóng)村、城市基層等五種類型的19個(gè)單位經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)之后，在全黨范圍分三批進(jìn)行，每批半年左右時(shí)間。第一批是縣及縣以上黨政機(jī)關(guān)和部分企事業(yè)單位的黨組織，從2005年1月開始至6月基本結(jié)束。第二批為城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨組織，從2005年7月開始至12月基本結(jié)束。第三批為農(nóng)村和部分黨政機(jī)關(guān)黨組織，從2006年1月開始至6月基本結(jié)束。每批集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間不得少于三個(gè)月，在方法步驟上分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。一共有7000多萬黨員、350多萬個(gè)基層黨組織參加了歷時(shí)一年半時(shí)間的先進(jìn)性教育活動(dòng)。

這一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是在改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，用發(fā)展著的馬克思主義武裝全黨的一項(xiàng)重大舉措，是在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一次成功實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有十分重大的意義。正如胡錦濤在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)大會(huì)上講話所指出的：“整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)主題鮮明、領(lǐng)導(dǎo)得力、措施得當(dāng)、工作扎實(shí)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著成效。”[11]P527

3.深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。

由于我國發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征，需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革創(chuàng)新，重視節(jié)能環(huán)保，努力關(guān)注民生，走科學(xué)發(fā)展的道路。但一些黨員干部對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解還不深;一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和能力素質(zhì)與科學(xué)發(fā)展觀要求還不適應(yīng);一些影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題還比較突出，保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制還不夠健全。這些間題如不及時(shí)解決，就會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇，無法應(yīng)對(duì)新形勢下黨面對(duì)的新挑戰(zhàn)，難以肩負(fù)起全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的崇高使命。2008年9月14日中共中央發(fā)布《關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的意見》，對(duì)在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)進(jìn)行了具體部署，19日，胡錦濤在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表講話，對(duì)活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員，揭開了全黨范圍的一場自上而下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的序幕。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)自上而下分為三批按照試點(diǎn)先行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的模式逐級(jí)進(jìn)行，每批半年左右時(shí)間。先在江蘇省、中央組織部等23個(gè)地方和單位進(jìn)行試點(diǎn)，取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一批從2008年9月開始，到2009年2月基本結(jié)束。包括中央和國家機(jī)關(guān)、省、自治區(qū)、直轄市黨政機(jī)關(guān);全國、省、自治區(qū)、直轄市、政協(xié)機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān);新疆建設(shè)兵團(tuán)機(jī)關(guān);中管金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu);中共中央、國務(wù)院直屬事業(yè)單位，中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)各部門管理的事業(yè)單位，省、自治區(qū)、直轄市直屬事業(yè)單位。第二批從2009年3月開始，到2009年8底基本結(jié)束。包括市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨政機(jī)關(guān);市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，人民法院、人民檢察院和人民團(tuán)體機(jī)關(guān);新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)師、團(tuán)機(jī)關(guān);中央和地方所屬國有企業(yè);市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）直屬單位;大專院校等。第三批從2009年9月開始，到2010年2月基本結(jié)束。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)，中小學(xué)校，醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織。每一批次的活動(dòng)都要經(jīng)歷學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段。

歷時(shí)一年半時(shí)間的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得了豐碩的成果，全黨范圍一共有370多萬個(gè)基層黨組織、7500多萬黨員參與其中。這一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)正如胡錦濤在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中所指出的，是“堅(jiān)持用中國特色理論體系武裝全黨、推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化的一次富有成效的實(shí)踐，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一次富有成效的實(shí)踐，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的一次富有成效的實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！盵12]P633

4.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，從總體狀況來看，廣大黨員干部保持和發(fā)揚(yáng)了與人民群眾的血肉聯(lián)系，能夠與人民群眾打成一片，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面取得了明顯的成效。但也有一些黨員干部存在著脫離群眾，消極腐敗的現(xiàn)象，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風(fēng)嚴(yán)重。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了黨在人民群眾中的形象，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系。為此，2012年11月，黨的十八大報(bào)告明確提出：“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”[13]P40。2013年5月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，對(duì)在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了具體部署。6月18日，習(xí)近平總書記在中共中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)這次教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了總動(dòng)員。

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在先經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)之后，自上而下分兩批進(jìn)行。第一批從2013年6月開始至2014年1月基本結(jié)束，包括省部級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及直屬單位，中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高等院校。第二批從2014年1月開始至2014年10月基本結(jié)束，包括省級(jí)以下各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織。每個(gè)單位集中教育的時(shí)間一般不少于三個(gè)月，必須著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見。重點(diǎn)是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育，深入開始調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾的意見。二是查擺問題、開展批評(píng)。重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫，認(rèn)真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義突出和奢靡之風(fēng)等方面的問題，進(jìn)行黨性分析和自我剖析，開展批評(píng)和自我批評(píng)。三是整改落實(shí)、建章立制。重點(diǎn)是針對(duì)作風(fēng)方面存在的問題，提出解決對(duì)策、制定和落實(shí)整該方案;對(duì)一些突出問題，集中進(jìn)行治理。

這一次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)正如習(xí)近平總書記在2014年10月8日召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話所指出的：“整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。一是廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)?！薄岸切问街髁x、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決。”“三是恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)與自我批評(píng)優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑?！薄八氖且赞D(zhuǎn)化作風(fēng)改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)。”“五是影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固?！盵8]P161-164

（四）先在全黨開展集中教育活動(dòng)，然后形成制度化常態(tài)化的學(xué)習(xí)機(jī)制

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》?！斗桨浮芬髮W(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，著眼明確基本標(biāo)準(zhǔn)、樹立行為規(guī)范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權(quán)利，引導(dǎo)黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章，堅(jiān)定理想信念，對(duì)黨絕對(duì)忠誠。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，引導(dǎo)黨員牢記黨規(guī)黨紀(jì)，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線?！斗桨浮芬髮W(xué)系列講話，著眼加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，引導(dǎo)黨員深入領(lǐng)會(huì)系列重要講話的豐富內(nèi)涵和核心要義，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。《方案》要求做合格黨員，引導(dǎo)黨員著眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對(duì)黨員的新要求，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)中奮發(fā)有為、建功立業(yè)[14]。

2016年以來，在全黨開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育取得了明顯效果。正如習(xí)近平總書記指出：“開展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做。要突出問題導(dǎo)向，學(xué)要帶著問題學(xué)，做要針對(duì)問題改，把合格的標(biāo)尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，用行動(dòng)體現(xiàn)信仰信念的力量。”[15]“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的一次重要實(shí)踐，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，探索制度化常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制的重要舉措，而即將在全黨開展的“不忘初心牢記使命”主題教育就是這種制度化常態(tài)化最新的實(shí)踐。

二、中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的基本經(jīng)驗(yàn)

回顧中國共產(chǎn)黨90年來開展的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，有以下幾點(diǎn)基本經(jīng)驗(yàn)：

（一）重視開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是中國共產(chǎn)黨保持無產(chǎn)階級(jí)政黨先進(jìn)性和純潔性的重要舉措

中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先進(jìn)政黨組織，但由于它是誕生于一個(gè)工人階級(jí)人數(shù)很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口的絕大多數(shù)半殖民地半封建的舊中國，這一基本國情，決定了我們黨要發(fā)展壯大自己的組織，必然要大量地從農(nóng)民及其他社會(huì)階層中吸收黨員，黨組織這樣的狀況正如毛澤東在《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯(cuò)誤思想》一文中指出的“黨內(nèi)種種不正確思想的來源，自然是由于黨的組織基礎(chǔ)的最大部分是由農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)出身的成分所構(gòu)成的”[16]P85，使得許多消極的東西不斷侵襲著黨的肌體?！凹t軍第四軍的共產(chǎn)黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級(jí)的思想，這對(duì)于執(zhí)行黨的正確路線妨礙極大。若不徹底糾正，則中國偉大革命斗爭給予紅軍第四軍的任務(wù)，是必然擔(dān)負(fù)不起來的?！盵16]P85農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的“往往要求人們按照小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子的面貌改造黨、改造世界”[1]P875，而無產(chǎn)階級(jí)決不能姑息遷就，“只能依照無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的面貌改造黨，改造世界”[1]P876。為此，毛澤東明確提出共產(chǎn)黨員不但要在組織上入黨，而且要在思想上入黨的科學(xué)論斷。為了解決無產(chǎn)階級(jí)和非無產(chǎn)階級(jí)思想的矛盾，使黨保持無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)，使黨員保持共產(chǎn)主義思想的純潔性，毛澤東創(chuàng)造了延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)這樣黨內(nèi)開展集中教育活動(dòng)的有效途徑。所以說，開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是中國共產(chǎn)黨始終保持無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性和純潔性的重要舉措。

（二）緊緊圍繞不同歷史時(shí)期的中心任務(wù)開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)鮮明特色

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中，總是會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)和任務(wù)的新變化、時(shí)代發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的新要求，在黨內(nèi)開展集中教育活動(dòng)，這是中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)鮮明特色。盡管在不同的歷史時(shí)期開展的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)背景、任務(wù)、內(nèi)容、途徑有所不同，但每一次都是緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來謀劃、來組織、來進(jìn)行的。把開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)作為解放思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、解決間題、推進(jìn)工作的總動(dòng)員，使全黨的創(chuàng)造活力和奮進(jìn)動(dòng)力得到極大的激發(fā)和廣泛的調(diào)動(dòng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)使全黨從教條主義的嚴(yán)重束縛中解放了出來，實(shí)現(xiàn)了全黨在毛澤東思想基礎(chǔ)上的思想上的高度一致和組織上的空前團(tuán)結(jié)，從而為抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。建國初期的整黨運(yùn)動(dòng)，在廣大黨員干部中普遍進(jìn)行了一次馬克思主義教育，使他們的思想覺悟和精神面貌發(fā)生了顯著變化，懂得了應(yīng)該怎樣做一名合格共產(chǎn)黨員，從而為大規(guī)模進(jìn)行社會(huì)主義改造和全面開展社會(huì)主義建設(shè)作了充分的準(zhǔn)備。全面整黨、“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育等，都是在改革開放時(shí)期不同的歷史階段，針對(duì)新的形勢和任務(wù)，解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新矛盾和新問題而開展起來的。90多年來，中國共產(chǎn)黨正是通過開展一系列黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，使得自己始終走在時(shí)代的前列，成為領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心力量。

（三）重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的錯(cuò)誤思想和實(shí)際問題是搞好黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨是整個(gè)社會(huì)的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率，領(lǐng)導(dǎo)干部為人表率，身體力行，是搞好黨的建設(shè)的最有效的途徑。村看村，戶看戶，群眾看干部。打鐵必須自身硬。因此，解決領(lǐng)導(dǎo)干部存在的錯(cuò)誤思想和實(shí)際問題是搞好黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除了“三講”教育和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是在縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中開展之外，其它幾次在全黨范圍開展的集中教育活動(dòng)，重點(diǎn)也是針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東回顧延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)指出：“此次整風(fēng)是全黨的，包括各部門各級(jí)干部在內(nèi)”“主要與首先的對(duì)象是高中兩級(jí)干部，特別是高級(jí)干部”[17]P391。開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)原則中強(qiáng)調(diào)指出：“堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用，從中央到地方的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施。”[11]P417深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)明確要求：“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。”[18]P555-557黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也明確強(qiáng)調(diào)：“以縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線教育”“中央政治局帶頭開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?！盵13]P284-286領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則;率先垂范，做出榜樣，抓出成效，從而推動(dòng)了黨內(nèi)集中教育活動(dòng)健康發(fā)展，不斷深入，取得了明顯效果。

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