陳小林

[摘 要]習(xí)近平總書記十九大后主持召開中央政治局民主生活會，針對中央政治局建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，對中央政治局自身建設(shè)提出了六個新要求：貫徹落實一個主要任務(wù)，中央政治局的同志要把貫徹落實十九大確定的目標(biāo)任務(wù)作為當(dāng)前工作的主要任務(wù)；明確一個重大建黨原則，中央政治局的同志要自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；消滅一個敵人，中央政治局的同志要同形式主義、官僚主義進(jìn)行堅決斗爭；做好一個基本功，中央政治局的同志要大興調(diào)查研究之風(fēng)；樹立一種好形象，中央政治局的同志要清白做人、干凈做事；進(jìn)行一場偉大斗爭，中央政治局的同志要時刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；中央政治局；新規(guī)定

[中圖分類號]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2018）03-0089-05

習(xí)近平同志自黨的十八大任中央總書記以來，以極大的精力和心血加強中央政治局的自身建設(shè)，創(chuàng)造性地于2013年、2015年和2016年連續(xù)3次主持召開中央政治局民主生活會，新華社等中央媒體均及時公開報道。2017年12月25日至26日，習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次民主生活會并發(fā)表重要講話。

關(guān)于這次會議，有兩點值得關(guān)注，一是這次會議的主題是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署。二是這次會議的重點是對照十九屆中央政治局第一次會議審議的《中共中央政治局關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則》，進(jìn)行自我檢查、黨性分析，開展批評和自我批評。習(xí)近平對中央政治局各位同志的對照檢查發(fā)言進(jìn)行了總結(jié)，并就中央政治局貫徹落實《規(guī)定》《實施細(xì)則》提出了要求。研讀習(xí)近平總書記的這次講話，筆者認(rèn)為，習(xí)近平總書記在十九大后針對中央政治局建設(shè)的新形勢和新任務(wù)，對中央政治局自身建設(shè)又有六個新要求。

一、貫徹落實一個主要任務(wù)，中央政治局的同志要把貫徹落實十九大確定的目標(biāo)任務(wù)作為當(dāng)前工作的主要任務(wù)

十九屆中央政治局第一次會議強調(diào)，“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是當(dāng)前和今后一段時期全黨全國的首要政治任務(wù)。要把全黨全國各族人民思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)黨的十九大確定的各項任務(wù)上來。要引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真研讀黨的十九大報告和黨章，準(zhǔn)確領(lǐng)會把握黨的十九大精神的思想精髓、核心要義，原原本本、原汁原味學(xué)習(xí)好黨的十九大精神?！盵1]十九屆中央政治局第一次會議高度評價十九大的歷史地位和重大意義，特別強調(diào)學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神是全黨全國的首要政治任務(wù)。對照會議要求，習(xí)近平對中央政治局學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作了具體要求。

（一）高度評價黨的十九大地位和意義是指明了方向，立起了航標(biāo)，吹響了集結(jié)號。習(xí)近平強調(diào)：“黨的十九大指明了黨和國家事業(yè)前進(jìn)方向，為中國這艘承載著13億多人的巨輪前行立起了新的航標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢吹響了新的集結(jié)號。有了好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實?！盵2]習(xí)近平以“方向”“航標(biāo)”和“集結(jié)號”，高度評價了十九大的地位和意義。

（二）明確規(guī)定貫徹落實十九大是中央政治局的工作主題和主要任務(wù)。習(xí)近平指出：“貫徹落實黨的十九大確定的目標(biāo)任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期中央政治局的工作主題，也是中央政治局同志的主要任務(wù)?！盵2]習(xí)近平從工作主題、主要任務(wù)強調(diào)了中央政治局貫徹落實十九大精神的極端重要性。

（三）明確提出了貫徹落實十九大的基本要求。一是明確抓落實的前提是“三個擺”。習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，學(xué)用結(jié)合，知行合一。抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發(fā)文件不夠，必須落到實處?！盵2]二是明確抓落實的意義是“兩個是”。習(xí)近平指出：“抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部黨性和政績觀的重要標(biāo)志。”[2]三是明確抓落實的態(tài)度要有“四個勁”。習(xí)近平指出：“要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印抓落實。要明確屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的任務(wù)，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，加強督察落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)按時保質(zhì)完成。”[2]四是明確抓落實的關(guān)鍵在一把手。習(xí)近平指出：“抓落實，一把手是關(guān)鍵，要把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，把分管工作抓緊抓實、抓出成效。”[2]習(xí)近平從前提、意義、態(tài)度和關(guān)鍵等四個方面具體規(guī)定了中央政治局如何貫徹落實十九大的基本要求。

二、明確一個重大建黨原則，中央政治局的同志要自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

十九屆中央政治局第一次會議強調(diào)，“黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，從根本上關(guān)乎黨和國家前途命運、關(guān)乎人民根本利益。加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是全黨共同的政治責(zé)任，首先是中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治責(zé)任。中央政治局要帶頭樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴(yán)格遵守黨章和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，全面落實黨的十九大關(guān)于加強和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項要求，自覺在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)、開展工作，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心的地位，凝聚全黨意志，激發(fā)全國各族人民充滿信心朝著實現(xiàn)‘兩個一百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)?！盵1]十九屆中央政治局第一次會議先是強調(diào)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中央領(lǐng)導(dǎo)層的政治責(zé)任，接著，要求中央政治局帶頭樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。對照會議要求，習(xí)近平對中央政治局如何維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了具體規(guī)定。

（一）闡述維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。習(xí)近平指出：“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。中央政治局的同志對此必須保持十分清醒的認(rèn)識。黨的十九大在新時代黨的建設(shè)總要求中明確提出加強黨的政治建設(shè)，把保證全黨服從中央、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。”[2]習(xí)近平從黨和國家前途命運和人民根本利益的高度，強調(diào)了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重要性。

（二）強調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是馬克思主義政黨的重大建黨原則。習(xí)近平指出：“維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。”[2]習(xí)近平從重大建黨原則的高度論證了維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治意義。

（三）明確規(guī)定中央政治局的同志從思想上、政治上、組織上和行動上維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出：“中央政治局的同志要把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為明確的政治準(zhǔn)則和根本的政治要求，在思想上高度認(rèn)同，政治上堅決維護(hù)，組織上自覺服從，行動上緊緊跟隨，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。這是對大家黨性的考驗，也是根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?！盵2]習(xí)近平在這里從思想上高度認(rèn)同、政治上堅決維護(hù)、組織上自覺服從和行動上緊緊跟隨等四個方面，明確規(guī)定了中央政治局的同志如何維護(hù)黨中央的權(quán)威。

三、消滅一個敵人，中央政治局的同志要同形式主義、官僚主義進(jìn)行堅決斗爭

十九屆中央政治局第一次會議指出，“修訂后的實施細(xì)則，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大對黨的作風(fēng)建設(shè)的新部署新要求，堅持問題導(dǎo)向，根據(jù)這幾年中央八項規(guī)定實施過程中遇到的新情況新問題，著重對改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)新聞報道、厲行勤儉節(jié)約等方面內(nèi)容作了進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善，更加切合工作實際，增強了指導(dǎo)性和操作性。中央政治局的同志要帶頭弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，為全黨作出表率?！盵1]十九屆中央政治局第一次會議明確了黨中央修訂八項規(guī)定實施細(xì)則的指導(dǎo)思想和基本內(nèi)容，并要求中央政治局的同志要帶頭執(zhí)行，為全黨做出表率。對照會議要求，習(xí)近平有針對性地指出，中央政治局的同志要同形式主義、官僚主義進(jìn)行堅決斗爭。

（一）指出形式主義、官僚主義是黨的大敵、人民的大敵。習(xí)近平強調(diào)：“‘四風(fēng)問題具有頑固性反復(fù)性，糾正‘四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。”[2]習(xí)近平進(jìn)一步明確指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！盵2]習(xí)近平在這里以“大敵”，揭示形式主義和官僚主義的嚴(yán)重危害性。

（二）明確要求中央政治局的同志同形式主義、官僚主義進(jìn)行堅決斗爭。習(xí)近平指出，中央政治局的同志必須帶頭樹立正確政績觀，始終做老實人、說老實話、干老實事，自覺反對形式主義、官僚主義。習(xí)近平明確要求：“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義，而且要同形式主義、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅決斗爭?！盵2]習(xí)近平把反對形式主義和官僚主義提高到斗爭的高度。

（三）提出解決形式主義、官僚主義的基本對策。習(xí)近平指出，聚焦突出問題，充分認(rèn)識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，摸清形式主義、官僚主義在不同時期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，緊密聯(lián)系具體實際，既解決老問題，也察覺新問題；既解決顯性問題，也解決隱性問題；既解決表層次問題，也解決深層次問題，抓出習(xí)慣，抓出長效。習(xí)近平在這里從四個方面提出了解決形式主義、官僚主義的基本對策。

四、做好一個基本功，中央政治局的同志要大興調(diào)查研究之風(fēng)

習(xí)近平2017年10月25日在黨的十九屆一中全會上指出：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)?！盵3]在本次中央政治局民主生活會上，習(xí)近平再次強調(diào)調(diào)查研究的重要性。

（一）指出調(diào)查研究是一項基本功。習(xí)近平指出，“調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動全黨崇尚實干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項工作實起來，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根?！盵2]習(xí)近平以“傳家寶”和“基本功”的評價，闡述調(diào)查研究的重要性。

（二）部署中央政治局如何搞好調(diào)查研究。一是調(diào)查研究的態(tài)度尊重人民。習(xí)近平認(rèn)為，“中央政治局的同志要拜人民為師，向人民學(xué)習(xí)，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，‘身入更要‘心至”。[2]二是調(diào)查研究的內(nèi)容是做到“五個圍繞”，突出“三大攻堅戰(zhàn)”。圍繞全面從嚴(yán)治黨問題，圍繞貫徹落實黨的十九大精神需要解決的問題，圍繞堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活問題，圍繞改革穩(wěn)定發(fā)展問題，開展深入細(xì)致的調(diào)查研究。習(xí)近平在這里強調(diào)了調(diào)查研究要突出三大攻堅戰(zhàn)。三是調(diào)查研究的方法是著力抓住人民群眾的“六個最”。習(xí)近平認(rèn)為，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。習(xí)近平還明確要求，中央政治局的同志要以身作則，推動各級干部動起來、深下去，使調(diào)查研究在全黨蔚然成風(fēng)。

五、樹立一種好形象，中央政治局的同志要清白做人、干凈做事

十九屆中央政治局第一次會議指出：“中央政治局全體同志要牢固樹立‘四個意識，堅定‘四個自信，主動將重大問題報請黨中央研究，認(rèn)真落實黨中央決策部署并及時報告落實的重要進(jìn)展；要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，結(jié)合分管工作負(fù)責(zé)任地向黨中央推薦干部；要對黨忠誠老實，自覺同違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的言行作斗爭，認(rèn)真履行所分管部門、領(lǐng)域或所在地區(qū)的全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；要堅持每年向黨中央和總書記書面述職；要嚴(yán)格遵守有關(guān)宣傳報道的規(guī)定。”[1]十九屆中央政治局第一次會議以“五個要”，明確要求中央政治局的同志要堅持做人和做事的統(tǒng)一。對照會議要求，習(xí)近平對中央政治局同志如何樹立好的形象，堅持做人和做事的統(tǒng)一有明確闡述。

（一）中央政治局的同志要在廉潔自律上做表率。習(xí)近平強調(diào)：“不忘初心，牢記使命，首先要從中央政治局的同志做起。職位越高越要忠于人民，全心全意為人民服務(wù)。只有敬畏法律、敬畏紀(jì)律，自覺管住自己，在廉潔自律上作出表率，才能擔(dān)起肩上的重任?！盵2]習(xí)近平強調(diào)中央政治局的同志只有先做出表率，才能擔(dān)起重任。

（二）中央政治局的同志在廉潔問題上要堅決做到“四個不能”。習(xí)近平指出：“中央政治局的同志都應(yīng)該明史知理，不能顛倒了公私、混淆了是非、模糊了義利、放縱了親情，要帶頭樹好廉潔自律的‘風(fēng)向標(biāo)，推動形成清正廉潔的黨風(fēng)?！盵2]習(xí)近平在公與私、是與非、義與利和親情等四個方面，明確規(guī)定中央政治局的“四個不能”。

（三）中央政治局的同志要清白做人、干凈做事。習(xí)近平明確要求中央政治局的同志，“要勤于檢視心靈、洗滌靈魂，校準(zhǔn)價值坐標(biāo)，堅守理想信念。要增強政治定力、道德定力，構(gòu)筑起不想腐的思想堤壩，清清白白做人、干干凈凈做事。要管好家屬子女和身邊工作人員，堅決反對特權(quán)現(xiàn)象，樹立好的家風(fēng)家規(guī)?！盵2]習(xí)近平在這里明確規(guī)定了中央政治局同志的形象是：清清白白做人，干干凈凈做事。

六、進(jìn)行一場偉大斗爭，中央政治局的同志要時刻進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭

習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“我們黨要團(tuán)結(jié)率領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，抵御重大風(fēng)險，克服重大阻力，解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭?！盵4]P12-13對照黨的十九大報告，習(xí)近平對中央政治局同志進(jìn)行偉大斗爭有明確要求。

（一）中國共產(chǎn)黨是在憂患中成長壯大的政黨。習(xí)近平指出：“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨。正是一代代中國共產(chǎn)黨人心存憂患、肩扛重?fù)?dān)，才團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不斷從勝利走向新的勝利?！盵2]習(xí)近平從黨的歷史，考察和論證中國共產(chǎn)黨是在憂患中成長壯大的政黨。

（二）我們前進(jìn)道路上面臨著困難和風(fēng)險。習(xí)近平指出：“我國形勢總的是好的，但我們前進(jìn)道路上面臨的困難和風(fēng)險也不少。國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面對的矛盾和問題發(fā)生了深刻變化，發(fā)展階段和發(fā)展任務(wù)發(fā)生了深刻變化，工作對象和工作條件發(fā)生了深刻變化，對我們黨長期執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求也發(fā)生了深刻變化?！盵2]習(xí)近平以“五個深刻變化”提醒中央政治局的同志，我們在前進(jìn)道路上面臨著困難和風(fēng)險，因而要做好進(jìn)行偉大斗爭的思想準(zhǔn)備。

（三）中央政治局的同志要增強憂患意識，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。習(xí)近平明確指出：“中央政治局的同志尤其要增強憂患意識、居安思危，時刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，知危圖安，盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，著力破解突出矛盾和問題，有效防范化解各種風(fēng)險?！盵2]習(xí)近平總書記在這里明確要求中央政治局的同志要時刻準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，顯示了一個大黨的清醒頭腦和堅強意志。

[參考文獻(xiàn)]

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