楊朝霞

[摘要] 在法治化國家的建設(shè)過程當中，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法符合法治化國家建設(shè)的基本需求。衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作是基礎(chǔ)行政執(zhí)法的重要組成部分，在推動社會經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，國家及相關(guān)的管理部門要給予衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作足夠的重視，發(fā)揮其功效與價值，營造良好的衛(wèi)生計生執(zhí)法環(huán)境，有助于推進我國社會經(jīng)濟的良好發(fā)展。該文主要針對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的論述分析，進而探討衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。

[關(guān)鍵詞] 衛(wèi)生計生監(jiān)督；執(zhí)法；經(jīng)濟發(fā)展

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）12（a）-0163-02

基于當前我國社會經(jīng)濟發(fā)展形勢而言，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作在很大程度上嚴重影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的整體效率與質(zhì)量，在一定程度上嚴重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，在社會經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，要不斷加強衛(wèi)生計生的監(jiān)督執(zhí)法工作，提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的效率，進而推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作當前存在的問題

1.1 行政執(zhí)法權(quán)力交錯，職責范疇擬定不清

當前，我國相關(guān)的法律法規(guī)對行政管理權(quán)限的劃分缺乏一定的規(guī)劃性與合理性，導(dǎo)致各部門之間的權(quán)力交錯，職責劃分不夠明確，促使各個部門之間對于同樣的管理出現(xiàn)權(quán)力冗亂的局面。此外，在實際的行政執(zhí)法過程當中，行政執(zhí)法機關(guān)在權(quán)益中相互爭奪執(zhí)法權(quán)限的現(xiàn)象時常發(fā)生。各部門之間在應(yīng)當承擔的職責，彼此之間并沒有用于承擔，當出現(xiàn)問題時，彼此相互推諉。此外，衛(wèi)生計生相關(guān)人員在實際的監(jiān)督執(zhí)法過程當中還會受到上級領(lǐng)導(dǎo)的壓力，這給衛(wèi)生計生的執(zhí)法工作帶來嚴重的阻礙。

1.2 消費者自我保護意識增強后的困境

隨著衛(wèi)生計生相關(guān)法律法規(guī)不斷的完善，人們生活水平不斷的提升，在商品經(jīng)濟日益發(fā)展的當今時代，消費者的自我保護意識隨之得到不斷的增強。因此，衛(wèi)生監(jiān)督管理部門的日常工作也隨之變得繁雜起來。尤其，在此類事件處理過程當中，工作難度系數(shù)相對較大，尤其是職業(yè)外衛(wèi)生行業(yè)的檢查工作。由于職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域涉及到企業(yè)的根本利益所在，如果不能夠妥善處理好其存在的問題，勢必會引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)，會讓衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門心有余而力不足。

1.3 衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員整體執(zhí)法效率不高

當前，隨著我國社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展與進步，在一定程度上推動著衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。隨著衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作任務(wù)及工作量的逐漸增加，再加上衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的難度系數(shù)增加等因素影響，導(dǎo)致衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作不到位，出現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量與效率偏低的情況。此外，相關(guān)的執(zhí)法人員的執(zhí)法意識不夠強，缺乏專業(yè)化的執(zhí)法水平，對相關(guān)的執(zhí)法知識以及執(zhí)法流程掌握不足，導(dǎo)致其在實際的監(jiān)督執(zhí)法過程當中，執(zhí)法力度不夠，致使執(zhí)法水平總體偏低?；诋斍靶l(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門所面臨的問題，相關(guān)的管理部門要給予足夠的重視，并采取有效措施加以應(yīng)對，促進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法水平的提升。

2 衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

2.1 立足于長遠的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標

由于我國地域幅員遼闊，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平出現(xiàn)嚴重的不平衡性。在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，加強對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的管理力度，有助于加快經(jīng)濟發(fā)展的速度，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到我國人民群眾以及國計民生的長遠利益。良好的衛(wèi)生計生管理環(huán)境，是促進經(jīng)濟快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要保障。因此，各地區(qū)的政府及相關(guān)的管理部門，要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，加強對衛(wèi)生計生的監(jiān)督執(zhí)法管理，提高衛(wèi)生計生的執(zhí)法水平，用長遠的目光審視社會經(jīng)濟發(fā)展，將社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為發(fā)展戰(zhàn)略目標，努力為經(jīng)濟的發(fā)展打造良好的環(huán)境。此外，對衛(wèi)生計生相關(guān)執(zhí)法人員進行思想教育，在執(zhí)法過程當中逐漸改變其執(zhí)法理念。在立足于當前的發(fā)展基礎(chǔ)上，加強全局戰(zhàn)略部署的角度考慮問題，加大執(zhí)法力度，不斷化解商業(yè)與人民群眾之間的矛盾，促進彼此之間的“互惠互利”的局面。衛(wèi)生計生執(zhí)法人員要強化對商家的管理，提升商家為客戶真誠服務(wù)的理念，從而實現(xiàn)社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，最大程度化實現(xiàn)社會利益與經(jīng)濟效益。

2.2 科學處理整體與部分之間的關(guān)系，推動社會經(jīng)濟的發(fā)展

當各個部分以合理、有序、優(yōu)化的結(jié)構(gòu)形成整體時，整體功能就會大于各個部分功能之和。因此，在推動我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，在整體利益與部分利益的關(guān)系上，應(yīng)當考慮整體利益與部分利益的長遠目標。對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展而言，加強衛(wèi)生計生的部分功效才是推動經(jīng)濟發(fā)展的硬性條件，加快社會經(jīng)濟的發(fā)展是著眼于全局的重要體現(xiàn)。對于衛(wèi)生計生執(zhí)法部門而言，我國經(jīng)濟的發(fā)展才會促進衛(wèi)生計生執(zhí)法工作的順利開展。因此，執(zhí)法人員要樹立正確的執(zhí)法意識，統(tǒng)一執(zhí)法理念，將推動社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的出發(fā)點。在實際的執(zhí)法過程當中，堅持以發(fā)展社會經(jīng)濟為整體目標，發(fā)揮衛(wèi)生計生執(zhí)法部分的作用，當整體與部分發(fā)生矛盾對立面時，一切要以整體利益為基準點，進而推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 科學處理執(zhí)法與服務(wù)關(guān)系，加快社會經(jīng)濟發(fā)展

由于我國是社會主義法治國家，法律是為我國公民為服務(wù)的，法律是保障我國居民切身利益的重要武器。因此，執(zhí)法與服務(wù)的功能是不可本末倒置的[1]。我國衛(wèi)生計生的監(jiān)督執(zhí)法過程中，實質(zhì)上就是為公民服務(wù)的過程。基于此，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員在實際的執(zhí)法當中，要利用法律法規(guī)對社會經(jīng)濟的發(fā)展進行科學的規(guī)范，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的環(huán)境與法律保障。此外，在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，衛(wèi)生計生執(zhí)法部門要加強對執(zhí)法工作的管理力度，要嚴厲執(zhí)法，打造平等的法制氛圍，堅持“執(zhí)法必嚴，違法必究”。進而為我國社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好法律基礎(chǔ)。

3 關(guān)于加強衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的工作建議分析

3.1 明確衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的計劃與發(fā)展方向

衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境，有效突破社會經(jīng)濟發(fā)展過程當中，所面臨的各類社會問題[1]，進而為社會經(jīng)濟的良好發(fā)展掃清障礙。因此，為了實現(xiàn)衛(wèi)生計生執(zhí)法與社會經(jīng)濟發(fā)展相互進步，相對于衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門而言，在實際的執(zhí)法過程當中，必須加強對監(jiān)督執(zhí)法的正確認識，充分了解衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的相關(guān)要求。并結(jié)合當前衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門的實際執(zhí)法情況，對當前執(zhí)法中存在的問題進行全方面的分析，進一步明確衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門未來的發(fā)展方向，對其發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃。而對于社會經(jīng)濟的發(fā)展而言，國家及政府機關(guān)要積極采取相關(guān)的政策，保護社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國家要加強宏觀調(diào)控，發(fā)揮政府職能，加強對社會經(jīng)濟發(fā)展的全面管理，進而促進社會經(jīng)濟良好的發(fā)展。

3.2 完善衛(wèi)生計生人才隊伍建設(shè)

當前，由于我國衛(wèi)生計生相關(guān)管理部門，在實際的監(jiān)督執(zhí)法過程當所面臨的工作任務(wù)相對加重，工作量較大、執(zhí)法難度系數(shù)在不斷增強。因此，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門加強人才隊伍建設(shè)，有助于提升衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法效率與質(zhì)量。在衛(wèi)生計生的監(jiān)督執(zhí)法過程當中，為了最大程度化發(fā)揮社會經(jīng)濟的作用與價值，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門要對現(xiàn)有的人力資源進行合理的優(yōu)化配置，努力打造高水平、高技能、高素質(zhì)的專業(yè)化執(zhí)法團隊。并不斷完善衛(wèi)生計生監(jiān)督管理機制，積極構(gòu)建高效的衛(wèi)生計生監(jiān)督體系。此外，在人才隊伍的建設(shè)過當中，相關(guān)的管理部門要加強對現(xiàn)有的人力資源進行定期培訓，通過對執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法意識，提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員的專業(yè)化技術(shù)水平。確保相關(guān)的執(zhí)法人員對執(zhí)法知識以及執(zhí)法流程的掌握與了解，進而提高其監(jiān)督執(zhí)法效率。

3.3 推進衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系的構(gòu)建

完善的衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法體系，是保障監(jiān)督執(zhí)法工作順利開展重要基礎(chǔ)。因此，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門要根據(jù)當前實際的執(zhí)法情況，加強完善衛(wèi)生計生監(jiān)督管理體系。具體主要表現(xiàn)在以下方面內(nèi)容：①對當前衛(wèi)生與計生進行資源整合，逐漸建立完善的省、市、區(qū)監(jiān)督執(zhí)法體系[2]。加強完善衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機制，對監(jiān)督執(zhí)法工作進行綜合分析，全面開展衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作。②政府機關(guān)以及相關(guān)管理部門要不斷強化自身的責任意識，加大對衛(wèi)生計生的資金投入，發(fā)揮政府的管理職能，對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門存在的問題進行有效管理，發(fā)揮該管理部門的執(zhí)法成效。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國社會經(jīng)濟的發(fā)展過程當中，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法能夠為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)，在一定程度上推動著社會經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，同樣會帶動衛(wèi)生計生執(zhí)法工作的順利開展?？偠灾?，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法與社會經(jīng)濟的發(fā)展是相輔相成、相互促進的關(guān)系。此外，政府機關(guān)要發(fā)揮其管理職能，加強對衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作的管理，提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的整體效率與質(zhì)量。衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門要不斷強化其執(zhí)法力度，在實際的執(zhí)法過程當中，始終堅持以社會經(jīng)濟發(fā)展作為衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的主要目標。當衛(wèi)生計生與社會經(jīng)濟發(fā)展存在矛盾對立面時，衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法部門要積極采取有效措施妥善處理好二者之間的矛盾，實現(xiàn)二者的相互協(xié)調(diào)、相互平衡。進而發(fā)揮衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法的作用，全面推動我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

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（收稿日期：2018-09-03）