陳瓊 張春強

[摘要] 該研究以長沙衛(wèi)生職業(yè)學院（CWZY）教研項目為例，借鑒成熟的項目管理經驗，著眼于該校教研項目運行管理實際，立足比較與完善的視角，通過剖析項目運行管理制度項目設立、申報和管理等階段的實際，發(fā)現(xiàn)教研項目存在項目類型單一、執(zhí)行期短和管理環(huán)節(jié)缺失等問題。從優(yōu)化與完善的角度提出針對性對策建議，包括豐富項目類型，促進教研項目功能的發(fā)揮； 完善運行機制，加大管理力度，通過關鍵環(huán)節(jié)考核推動項目運行； 規(guī)范申報機制，提升教研項目管理水平。

[關鍵詞] 教學管理；項目管理；教學研究

[中圖分類號] R19 [文獻標識碼] A [文章編號] 1672-5654（2018）07（c）-0135-03

黨的十八大報告明確提出要辦人民滿意的高等教育以及實現(xiàn)高質量的就業(yè)，高職院校必須不斷提高辦學質量，努力實現(xiàn)職業(yè)院校發(fā)展服務，促進就業(yè)培養(yǎng)高素質技術技能型人才[1]。高職院校承擔的教研是與該地經濟和科技發(fā)展相適應的教研任務，更多承擔起培養(yǎng)人才、科學研究、社會服務和文化傳承的四大社會職能。因此提高高職院校教研水平，提高人才培養(yǎng)質量正是實現(xiàn)高職院校辦學質量的有效途徑[2]。

近年來高職院校整體教研實力在國家的政策鼓勵和財政支持下得到了快速提升，所承擔的國家、行業(yè)、地方和學院各層次各類型項目數(shù)不斷增多[3-4]。但在數(shù)量和經濟發(fā)展的同時，如何提高教研項目質量，確保人才培養(yǎng)能高效有序創(chuàng)新性實施，已成為高職院校教研管理工作需要深入研究探討的問題。

1 研究方法

1.1 數(shù)據(jù)采集法

通過對CWZY 2014—2016年項目運行情況的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計，分析項目的構成與級別，年度增長，資金使用情況等，從數(shù)據(jù)趨勢中研究CWZY的教研教改項目運行的基本特征、存在的問題和改進的方向[5]。

1.2 比較研究法

對CWZY與其他同類型學院的項目管理形式和應用情況進行多方面的比較，尋找出適合職業(yè)技術學院發(fā)展的項目管理模式。

2 結果與分析

2.1 學院教學研究與改革項目現(xiàn)狀

縱觀我國來自國家、省、市級教研項目的統(tǒng)籌[1， 3， 4，6-8]，可初步將教研教改目標歸納為：①不斷探索與深化對高職教育規(guī)律的認識是高職院校教研的基礎目標；②提高教師的整體素質是高職院校教研的發(fā)展目標；③反哺教學，促進教學是高職院校教研的根本目標。

目前，該院高職院校定位目標基本符合國家規(guī)劃發(fā)展，符合高職院?；?大職能，在一定程度上對提高了人才培養(yǎng)質量與社會服務能力有促進作用，也獲得社會普遍肯定與贊譽。然而，實際成果與學院教研項目發(fā)展目標存在一定的差異，見表1。

2.2 教研項目目前存在的問題

通過比較分析我國高職教育建設和國外高職院校建設[1， 3， 9-12]，目前我國高職院校存在以下問題，以CWZY為例。

2.2.1 項目類型較為單一 目前CWZY的教研教改項目所設置項目均為統(tǒng)一部門管理，管理過程中未進行系統(tǒng)劃分。通過統(tǒng)計分析后體現(xiàn)為項目類型單一，主要集中在專業(yè)建設、人才培養(yǎng)方面以及部分課程建設等教學實踐方面，對于高等職業(yè)技術教育研究、開發(fā)研究和技術服務研究類理論和產業(yè)研究較少。在這種背景下，教研項目的綜合效應難以充分發(fā)揮， 對于教學研究科學的深入研究、人才培養(yǎng)的最佳途徑和方法以及學院建設的可持續(xù)發(fā)展的指導意義不夠。

2.2.2 項目經費使用率極低 從圖 1（a）的數(shù)據(jù)可以看出，18 項項目中僅有 2項項目經費使用率達到0.6，使用率在0.2～0.6之間僅有3項，80%以上項目的經費使用不到20%，甚至立項兩年有60%以上項目未曾有經費開支。類似情況與眾多文獻類同。

從圖1（b）可知，無論是重點課程和專業(yè)帶頭人兩大院級項目存在經費利用率不夠的問題，市級項目和省級項目同樣在學院存在利用度低的現(xiàn)狀。這表明，此現(xiàn)狀是由于學院本身對教改項目經費的指導與管理存在欠缺，同時項目負責人對經費的使用缺乏計劃統(tǒng)籌，導致學院無差別經費使用率低的現(xiàn)象發(fā)生。

主要的原因是由于我國高校的管理體制，大多數(shù)高校領導都關注教研工作年度立項和獲得專項資金的多少，因為這些是顯示學院辦學聲譽的剛性業(yè)績指標，而對教研教改項目立項后，項目的高效實行主要體現(xiàn)在以下幾個方面：①對項目進行科學的分層級管理。②根據(jù)項目申報書或項目實施方案設置考核細則，積極督促教師保質保量地完成項目任務。③積極與財務協(xié)商討論，組織項目經費使用會議，最大程度地發(fā)揮項目經費使用價值。這3個方面才能實現(xiàn)通過教研項目的運行發(fā)揮促進教學改革的目的，才能為高校今后的教學研究奠定良好的物質、師資、能力基礎，并營造出良好的學術氛圍及相關的管理工作。然而目前3個方面各大院校均存在利用不當，未曾發(fā)揮出教研教改應有的功能。

2.2.3 項目跟蹤管理過程缺失 教研項目普遍存在重立項、輕管理、輕過程的現(xiàn)象。由于重立項而又疏于管理，部分項目立項后便結束了一件事情，一段時間或長時間項目都會處于一種緩慢發(fā)展甚至暫停的狀態(tài)。造成這種現(xiàn)象的主要是由于項目監(jiān)督力度不夠，過程管理環(huán)節(jié)把控不嚴。主要體現(xiàn)為沒有項目的開題論證（或者有此環(huán)節(jié)卻只是形式化過程）、沒有階段性考核和結題驗收等督查環(huán)節(jié)。而由于過程管理的缺失，從而導致項目負責人產生“臨時抱佛腳”的應付態(tài)度，進而引起項目進展情況和效果難以得到督促，檢查和診斷，導致項目實際應用轉化率不高，項目的建立違背了當時的初衷。

2.3 項目管理優(yōu)化

2.3.1 項目類型需多元化 因申報教師層次和經驗不同，學校應立足自身的情況和階段性的目標，完善項目資助類型，比如可設置院級重點項目和一般項目，分層次的競爭和資助，給各個層次的老師以對應的培養(yǎng)。對于重點項目，學院應積極推進項目設立，資助具有豐富項目管理基礎的資深教師，促進教學多樣化課程交叉、融合，通過項目運行促進教研團隊的形成，從而推動新興課程的發(fā)展。這需要重點項目負責人具有較高級職稱和豐富的教學經驗以及較強的項目管理能力，能根據(jù)自身的研究方向和工作類型，實行自由選題。對于一般項目而言，設置的目的在于扶持和培養(yǎng)中青年科技人才，促進教學能力，提高教研教改水平，督促其與國際接軌且不斷拓展創(chuàng)新的意識，故為其教研啟動提供支持，該類項目重點申報群體為學院新進碩士。

2.3.2 項目合作對象多樣化 在進行項目實施的時候，要注重與校外行業(yè)、企業(yè)、醫(yī)院以及同類型院校聯(lián)系，達到取長補短的目的，全方位完善項目的實施。這樣能有效提高教研水平和項目的完成質量，為下一步申報更高級別教研項目做好扎實的儲備和能力工作。

2.3.3 項目管理系統(tǒng)化 ①制度系統(tǒng)化。項目立項后，應及時督促項目負責人書寫項目實施方案，方案中需明確規(guī)定項目階段性考核以及結題驗收各環(huán)節(jié)的具體時間、研究進度、完成成果和驗收標準等核心內容，以便完善充實項目研究方案。根據(jù)督查環(huán)節(jié)的量化指標，可以提高項目的可行性，確保項目按計劃進度完成，為過程管理提供良好的基礎。在項目進行到一年、兩年的時候，應根據(jù)學校項目管理要求，組織項目階段性考核，對于按時完成方案預期任務的項目負責人予以通過考核的公示，對于階段性成果突出的項目負責人給予肯定和獎勵。且對執(zhí)行不力的項目負責人，應視情節(jié)嚴重程度給予相應的處理和通報。對到結題時間的項目應及時組織結題驗收，由學院學術委員會對項目進行討論和認定。如果沒有通過結題，需由項目負責人提交書面解釋，學校學術委員會討論，若解釋不足以反駁其不通過事實，則在校內通報批評，撤銷該項目，并且在3年內此項目負責人不得再申報校級教研項目，而且對于所在部門給予督查不力的相應處理。若在項目執(zhí)行期間獲批市級及以上教研項目，則視為自動結題。通過系統(tǒng)性的項目過程管理，強化督查驗收環(huán)節(jié)，應能夠有效提高項目的結題率，增加高級別教研項目的獲批數(shù)，提高學院整體的教研教改水平。

②財務系統(tǒng)化。針對項目經費使用停滯的情況，開展學院經費使用培訓是勢在必行的教學活動。根據(jù)國家財務部、教育部等政府下發(fā)的相關文件，在總體上分為項目建設費、項目管理費和項目勞務費三大塊，而且規(guī)定具有上、下隸屬關系項目，不得重復開支。見表1。

3 討論

教研教改項目的良好運行與建設，對于學院的發(fā)展十分重要。學院人才培養(yǎng)質量的提升是一個系統(tǒng)工程，雖然影響它的因素是多方面的，但是其中教研教改，應該是人才品質提升的最為重要的因素之一。研究教研教改，提高教研教改的水平，保障教研教改項目的良好運行與開展是學院品質提升的必然要求。

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（收稿日期：2018-04-26）