吉紅　潘劍波

摘 要：隨著我國經(jīng)濟和社會發(fā)展進入新時代，研究生教育的發(fā)展呈現(xiàn)新變化、新態(tài)勢、新問題?，F(xiàn)行研究生招生制度亟需改革和完善，地方高校在專業(yè)學(xué)位研究生選拔中面臨招生自主權(quán)低、考試設(shè)置不科學(xué)、生源不穩(wěn)定等問題。從優(yōu)化招考模式、提高自主權(quán)、創(chuàng)新課程考試等方面入手探索構(gòu)建專業(yè)學(xué)位研究生選拔機制。

關(guān)鍵詞：地方高校；專業(yè)學(xué)位；研究生；選拔機制；新時代

中圖分類號：G643.60 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-7394（2018）01-0108-03

一、問題的提出

2009年3月，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)工作的若干意見》（教研〔2009〕1號），自此全國開始面向應(yīng)屆本科畢業(yè)生招收全日制碩士專業(yè)學(xué)位研究生。這一舉措進一步適應(yīng)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次應(yīng)用型人才的需求，同時，進一步調(diào)整了碩士層次研究生的培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)，完善了我國研究生教育培養(yǎng)體系。全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展至今，已有9個年頭，招生規(guī)模逐步擴大，已占據(jù)了研究生招生總規(guī)模的大半壁江山。地方普通高校作為研究生教育的主要任務(wù)承擔(dān)者，其研究生教育經(jīng)過三十多年的發(fā)展，不斷壯大，已成為我國研究生教育的重要組成部分。但是，基于學(xué)校的知名度、專業(yè)學(xué)位的社會認(rèn)可以及現(xiàn)有招生模式的制約，地方普通高校普遍面臨第一志愿報考人數(shù)偏低、生源結(jié)構(gòu)復(fù)雜、生源質(zhì)量難以提高等人才選拔困境。這些問題亟待解決。

二、當(dāng)前研究生選拔模式存在的現(xiàn)實問題

（一）考試設(shè)置不合理

目前，我國碩士研究生招考分為初試和復(fù)試兩個階段。這種選拔模式自1978年我國恢復(fù)研究生教育開始，在研究生招考形式和內(nèi)容經(jīng)歷了一系列的演變后逐步形成的。

在研究生的招錄過程中，初試成績達到教育部統(tǒng)一劃定的最低合格分?jǐn)?shù)線的考生，有資格參加一志愿招生單位組織的復(fù)試或者有調(diào)劑其他院校的資格。雖然招生單位錄取時綜合考慮考生的初試、復(fù)試成績，但是，初試成績?nèi)匀辉诳忌芊裼袡C會接收研究生教育中起到主導(dǎo)作用。初試的政治理論、外國語等考試科目內(nèi)容客觀題占相當(dāng)大的比重，偏重知識記憶，考生只需肯下功夫，就能取得比較理想的成績?，F(xiàn)在很多考生會投入一年甚至更多的時間展開復(fù)習(xí)，實施題海戰(zhàn)術(shù)，所以考生在初試中取得好的成績可能性很高。直接產(chǎn)生的問題是，一方面，考生投入大量的時間精力復(fù)習(xí)應(yīng)考必然對其本科學(xué)習(xí)有所沖擊；另一方面，地方普通高校招收專業(yè)學(xué)位研究生，需要的更是具有潛能、動手能力強、富有創(chuàng)新精神的考生，而那些具有培養(yǎng)潛質(zhì)的考生很有可能由于考分偏低上不了國家線，連調(diào)劑、復(fù)試資格都沒有。

因招生單位自命題科目的種類繁多，考察難易程度不同，雖滿分都是150分，但假如同樣的120分，我們也難以下結(jié)論這120分含金量是同等的?？墒牵谟嬎憧忌偡值臅r候，自命題成績是必算分，而且自命題科目成績又納入統(tǒng)一劃定的初試分?jǐn)?shù)線。所以，招生單位在自命題過程中，首先以選拔優(yōu)質(zhì)生源為目的，根據(jù)自身學(xué)科專業(yè)特點，全面考察考生專業(yè)知識進行命題。其次，又不得不顧慮考生的自命題科目得分對其總分能否達到國家線有所影響。因此，在試卷的難易程度上招生單位比較難把控，尤其是對生源緊缺的地方普通高校，把控不當(dāng)直接影響一志愿上線人數(shù)，增加其調(diào)劑壓力。

（二）行政主導(dǎo)與學(xué)術(shù)主導(dǎo)的背離

我國高校行政化問題嚴(yán)重，國家對高校的管理過于強調(diào)集權(quán)和統(tǒng)一管理，高校內(nèi)呈現(xiàn)千校一面的管理模式。[1]地方普通高校都有著自身的辦學(xué)特色和發(fā)展理念，基于這種管理模式使得地方普通高校無法實行符合自身特色的招生方式與錄取標(biāo)準(zhǔn)。因此，我國研究生招生是一種典型的由行政權(quán)力主導(dǎo)的選才模式，專業(yè)學(xué)位研究生招生計劃、考試內(nèi)容、考試形式、招錄模式等是由教育行政部門決策和統(tǒng)一制定的，高校僅僅作為制度執(zhí)行者身份參與，缺乏真正的招生自主權(quán)，而行業(yè)、企業(yè)作為專業(yè)學(xué)位研究生的需求者，在招錄環(huán)節(jié)也缺乏應(yīng)有的參與權(quán)，這種統(tǒng)一的行政化管理體制導(dǎo)致專業(yè)學(xué)位研究生招生對社會需求變化反應(yīng)遲鈍，招錄標(biāo)準(zhǔn)難以準(zhǔn)確地反映行業(yè)需求，招考體制缺乏活力。一方面，“唯分?jǐn)?shù)取才”，憑借初試、復(fù)試的加權(quán)總成績確定考生能否錄取的錄取方式較為單一；另一方面，隨著考研規(guī)模的逐步擴大，如果沒有國家統(tǒng)一初選，地方高校完全承擔(dān)選拔任務(wù)，負(fù)擔(dān)較重?？傊?，現(xiàn)有選拔人才機制是在行政權(quán)利主導(dǎo)下構(gòu)建，即體現(xiàn)了我們所謂的招生程序公平（程序公平是行政權(quán)力支配的招生過程公平），在這種過程公平的指引下，招生單位和導(dǎo)師所擁有的學(xué)術(shù)權(quán)利很難在人才選拔過程中得以發(fā)揮，缺乏一定的自由。也就產(chǎn)生了程序公平和實體公平（實體公平則是學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)的招生結(jié)果公平）間的背離。

（三）一志愿復(fù)試與調(diào)劑復(fù)試時間高度重合

中國研究生招生信息網(wǎng)調(diào)劑平臺都會在國家錄取會議、各省市錄取會議后開放。各招生單位也會在錄取會議后根據(jù)會議文件精神開始部署各自復(fù)試錄取工作。這也意味著生源充足的招生單位和需要接收調(diào)劑的招生單位在同一時間開展復(fù)試錄取工作。雖然，各招生單位復(fù)試錄取時間各不相同，也存在一定的時間差，但實際情況是，生源充足的招生單位一志愿考生復(fù)試的同時，接受調(diào)劑的招生單位尤其是生源緊缺的地方高校也會安排調(diào)劑復(fù)試。甚至于，很多生源充足的招生單位的復(fù)試晚于接收調(diào)劑的招生單位。此時，考生和調(diào)劑單位都將處于非常被動的狀態(tài)。

考生到底是先調(diào)劑，還是等一志愿單位的復(fù)試通知?；蛘咭恢驹笍?fù)試結(jié)果遲遲未出，考生如果不先考慮調(diào)劑，萬一被一志愿招生單位淘汰，再尋找調(diào)劑單位時，所能選擇的調(diào)劑單位范圍變小，調(diào)劑單位缺額越來越少，競爭非常激烈，甚至有些單位已不再接收調(diào)劑，考生終將錯過了最佳調(diào)劑時間。一旦考生先于一志愿招生單位接收了調(diào)劑院校的復(fù)試，并順利通過復(fù)試，有些還接收了待錄取通知。過后，又取得一志愿招生單位復(fù)試機會，并也順利通過復(fù)試。對接收了待錄取的考生而言，如果要返回一志愿招生單位，就必須向調(diào)劑單位提出取消待錄取通知申請，如果調(diào)劑單位不同意，考生將無法被一志愿招生單位錄取。對沒有接收待錄取的考生而言，他可以在一志愿招生單位和調(diào)劑單位間自由的選擇，但不管選擇哪一邊，另外一邊不僅為考生復(fù)試耗費了時間和精力，而且還會增加招生任務(wù)的壓力。

對招生單位而言，尤其是招收專業(yè)學(xué)位研究生的地方高校生源緊缺早已常態(tài)化。地方高校為了保證完成國家分配的招生計劃，必然會開啟搶生源大戰(zhàn)，起先接收的調(diào)劑考生大都分?jǐn)?shù)偏低，質(zhì)量一般，不能做到優(yōu)中選優(yōu)，生源質(zhì)量堪憂。目前，調(diào)劑政策對考生的制約性較低，考生的頻繁填報志愿，接收復(fù)試通知，卻又失信不參加復(fù)試，對調(diào)劑單位的復(fù)試準(zhǔn)備工作造成了很大資源浪費。根本原因在于一志愿復(fù)試和調(diào)劑復(fù)試時間的重合度太高。

三、選拔機制優(yōu)化探索與思考

（一）優(yōu)化招考模式，完善監(jiān)督機制

教育主管部門應(yīng)加強宏觀指導(dǎo)，可通過檢查、評估和監(jiān)督等方式進行宏觀調(diào)控和管理。借鑒國外研究生招生的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國高等教育改革與發(fā)展的實踐，實施兩段制考試。將初試定位為資格考試，考試成績具有有效期限，把“以初試成績?yōu)橹?、?fù)試成績?yōu)檩o”的考試錄取標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙猿踉嚦煽優(yōu)檩o、復(fù)試成績?yōu)橹鳌钡目荚囦浫?biāo)準(zhǔn)。[2]通過資格考試后可進入復(fù)試，復(fù)試由招生單位負(fù)責(zé)實施，以專業(yè)綜合素質(zhì)考查為主，其目的是評價考生是否具備接受該專業(yè)研究生教育的專業(yè)基礎(chǔ)知識和實踐技能。錄取成績主要參考復(fù)試成績，初試成績不納入錄取成績。一方面，國家可以在基本要求層面保持對碩士研究生生源質(zhì)量的總體控制；另一方面，導(dǎo)師在復(fù)試過程中能充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)利，招生單位切實擁有招生的自主權(quán)。這一舉措，尤其對專業(yè)學(xué)位研究生的招錄改革起到推動作用，對地方高校提高生源質(zhì)量有重要的現(xiàn)實意義。招生自主權(quán)下放的同時，建立公正透明的監(jiān)督機制，確?？忌邮芷降葘Υ?014年，我國教育部開通了“全國碩士研究生招生信息公開平臺”，主要用于招生考試過程監(jiān)督，有效地杜絕了某些所謂的暗箱操作。

（二）調(diào)整科目，創(chuàng)新內(nèi)容

根據(jù)各專業(yè)學(xué)科特點以及人才培養(yǎng)要求科學(xué)地調(diào)整科目名稱及科目數(shù)量。初試科目可保留公共科目，取消自命題科目，專業(yè)科目考試全部在復(fù)試過程中進行。第一，降低了招生單位的重復(fù)勞動，能不同程度上緩解各招生單位的命題壓力，同時，也降低了考生的考試壓力，考生就能有充足的精力完成本科階段的學(xué)習(xí)，為后續(xù)深造打下更堅實的知識基礎(chǔ)。第二，提高了考試安全性。歷年來，研招考試的安全性備受社會關(guān)注，自命題環(huán)節(jié)是比較容易發(fā)生安全問題的。第三，以統(tǒng)考科目總分作為基準(zhǔn)劃定國家線，更為合理，對考生間更為公平。同時，公共科目的考試內(nèi)容不應(yīng)局限于理論知識，創(chuàng)新考核內(nèi)容和考核形式。選拔研究生的考查內(nèi)容要進一步與社會需求相接軌，既測試考生的基礎(chǔ)知識又要考查其專業(yè)技能，提高試題內(nèi)容的科學(xué)性和實用性。[3]命題應(yīng)嚴(yán)格遵守篩選原則，盡可能地通過試題反映出考生的培養(yǎng)潛質(zhì)，選拔出優(yōu)秀的學(xué)生。[4]

（三）一志愿復(fù)試和調(diào)劑復(fù)試時間上實現(xiàn)分段

明確各招生單位一志愿考生復(fù)試錄取完成截止時間，各單位須在該時間段內(nèi)完成一志愿考生的復(fù)試及錄取工作，并明確告知考生復(fù)試錄取結(jié)果。既保證了一志愿考生的利益，又保障了招生單位上線考生的穩(wěn)定性。同時，明確統(tǒng)一調(diào)劑復(fù)試錄取起止時間，保證一志愿被淘汰的考生有機會參與到調(diào)劑大軍中。不僅生源緊缺的招生單位尤其是地方高校能實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)，選拔質(zhì)量更高的考生，而且調(diào)劑考生的競爭公平性更明顯，尤其對于被一志愿單位淘汰的考生，有更充裕的調(diào)劑單位可供選擇，不必再擔(dān)心被淘汰后的出路。

參考文獻：

[1] 付志平.中國特色社會主義的大學(xué)模式——高校去行政化研究[D].長春：吉林大學(xué)，2013.

[2] 孫友蓮.碩士研究生招生制度的問題及改進建議[J].學(xué)位與研究生教育，2014（1）：96.

[3] 陳睿.碩士研究生招生考試制度改革探析[J].教育理論與實踐，2012（10）：23.

[4] 孟凡德.我國現(xiàn)行研究生招生制度改革探討[J].教育評論，2017（10）：61.

責(zé)任編輯 曉 潭