劉曄
【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,人們對公共體育的需求日趨多元化,城市公共體育設施的建設水平與人民群眾的體育需求息息相關,本文結(jié)合萊州市公共體育設施的實際情況,對城市公共體育設施規(guī)劃布局進行初步探討,僅供讀者參考。
【關鍵詞】公共體育設施;規(guī)劃布局;萊州市
萊州市位于山東半島西北部,渤海萊州灣之濱,近年來萊州的政治、經(jīng)濟和各項社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展,是全國百強縣和山東省十強縣之一。隨著人民生活水平不斷提高,對公共體育設施建設提出了更高的要求,同時,經(jīng)濟發(fā)展為公共體育設施建設提供了堅實的保障。
當前,國家、山東省相繼做出了加快體育建設,推進體育產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的政策決定,將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為推動地區(qū)和城市發(fā)展的基礎性戰(zhàn)略和主導性戰(zhàn)略,為萊州市體育事業(yè)的發(fā)展提供了政策環(huán)境。
1、公共體育設施現(xiàn)狀
萊州市現(xiàn)有競技體育學校1所,中華武校1所,東方奧體健身廣場1處,大專學校及中學附屬體育設施40處;各社區(qū)都建有群眾體育設施,但大部分社區(qū)是附設的活動室和健身點;海水浴場1處;高爾夫球場1處。
通過分析萊州市體育設施現(xiàn)狀,存在體育設施建設不足、體育設施布點不均衡、設施使用率低等問題,其原因主要有三個:一是體育設施建設與萊州市城市發(fā)展建設不協(xié)調(diào),處于滯后狀態(tài);二是設施建設主體不清,導致體育設施得不到建設和管理;三是沒有形成多元化的投入機制,體育設施缺乏后期維護;四是城市規(guī)劃中對體育設施配建指標控制不足。
2、規(guī)劃內(nèi)容
體育設施分為競技訓練體育設施、群眾體育設施、休閑體育設施三類。規(guī)劃中競技訓練體育設施主要包括市級、片區(qū)級體育設施。群眾體育設施主要包括居住區(qū)級、居住小區(qū)級體育設施。休閑體育設施主要包括水上運動,陸地休閑等休閑體育設施。在研究范圍內(nèi),對城市各類體育設施按照萊州市體育發(fā)展需求進行優(yōu)化配置,合理布局。規(guī)劃重點以市級、片區(qū)級體育設施為主,對居住區(qū)級體育設施提出布局及指標要求,對居住小區(qū)級體育設施建設提出配置指標。
3、規(guī)劃策略
(1)加強完善公共體育設施體系規(guī)劃建設
落實國家、山東省相關政策及規(guī)劃,結(jié)合萊州市相關規(guī)劃,健全各級各類公共體育設施,形成完善的公共體育設施體系,滿足人們的公共體育活動需求,促進城市經(jīng)濟、社會、文化大發(fā)展。
(2)強調(diào)公共體育設施先導戰(zhàn)略
對于重點發(fā)展區(qū)或新建區(qū),通過政府調(diào)配公共資源,引導建設一批大型公共體育設施,可以優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),加快城市建設發(fā)展。
(3)合理制定規(guī)范標準,預留各類公共體育設施用地
規(guī)劃應對公共體育設施進行合理分級,采用適合萊州市發(fā)展的指標體系。尤其要重視基礎性體育設施的配建指標,規(guī)劃要嚴格控制,作為強制性內(nèi)容提前預留。
4、規(guī)劃結(jié)構(gòu)
規(guī)劃形成“一廊、一區(qū)、兩軸、四主、兩副、多點”的體育設施規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
一廊:濱海健身長廊;主要結(jié)合沿海分布的公園、廣場、海水浴場等設置健身設施,打造濱海健身帶。
一區(qū):山林休閑健身區(qū);主要結(jié)合云峰山、大基山等建設登山步道等健身設施,打造山林休閑健身區(qū)。
兩軸:以城港路-萊州路為體育發(fā)展主軸,將城市南北兩個城區(qū)的體育設施串聯(lián)起來;以北苑路為體育發(fā)展次軸,串聯(lián)掖城東西兩個片區(qū)的體育設施,同時溝通山海休閑健身帶,形成系統(tǒng)的體育設施網(wǎng)絡。
四主:在掖城城區(qū)結(jié)合體育公園和全民健身中心,形成市級公共體育中心;在三山島城區(qū)結(jié)合競技體校、足球?qū)W校等形成市級競技體育中心;在濱海旅游度假區(qū)結(jié)合黃金海岸形成市級休閑體育中心;在山林休閑健身區(qū)結(jié)合觀音山體育休閑公園形成山林休閑健身中心。
兩副:掖城西片區(qū)、三山島片區(qū)各規(guī)劃1處片區(qū)級體育中心。
多點:結(jié)合居住區(qū)級體育設施的建設,形成多個居住區(qū)級體育活動中心。
5、公共體育設施規(guī)劃
規(guī)劃對城市體育設施規(guī)劃按照“市級-片區(qū)級-居住區(qū)級-居住小區(qū)級”四級進行配置。
(1)市級
規(guī)劃確定市級體育設施人均用地面積指標按照0.8-1.0平方米。確定市級公共體育中心1處;市級競技體育中心1處。
(2)片區(qū)級
規(guī)劃確定片區(qū)級體育設施人均用地面積指標按照0.6-0.7平方米,規(guī)劃在三山島片區(qū)、掖城西片區(qū)各設一個片區(qū)級體育中心,根據(jù)片區(qū)規(guī)模綜合確定片區(qū)級體育中心的配置規(guī)模和內(nèi)容。
(3)休閑體育設施規(guī)劃
規(guī)劃結(jié)合公園、海水浴場等設置健身設施,打造濱海健身帶;結(jié)合水系廊道、城市游園、廣場規(guī)劃慢行綠道;結(jié)合水上運動中心、高爾夫球場等布置體育活動設施及項目,以豐富人們的休閑體育運動。
(4)居住區(qū)、居住小區(qū)級
規(guī)劃根據(jù)萊州市城市總體規(guī)劃和城區(qū)控規(guī),將城區(qū)居住用地劃分為16個居住區(qū)。居住區(qū)級體育活動中心按照服務人口為3萬人-5萬人,人均用地面積指標按照0.4-0.5平方米,服務半徑按照1000-1500米進行設置。
(5)居住小區(qū)級
規(guī)劃按照服務人口規(guī)模達到0.5-1.5萬人,服務半徑在200-500米的居住小區(qū),或者人口達到3000人以上的相對獨立的居住小區(qū),結(jié)合小區(qū)綠地或公共服務設施建小區(qū)健身點一處,人均用地面積指標按照0.3-0.4平方米配置。
6、規(guī)劃實施措施
(1)加強規(guī)劃宣傳,發(fā)揮人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督的作用,嚴格執(zhí)行規(guī)劃;
(2)加強規(guī)劃管理,嚴格控制公共體育設施規(guī)劃用地,保證體育設施建設用地落實;
(3)加大政府財政對公共體育設施的投資力度,鼓勵民營資本投入;
(4)將公共體育設施布局規(guī)劃作為下一步控制性詳細規(guī)劃編制的法定依據(jù),并落實到規(guī)劃管理之中。
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