抑制房?jī)r(jià)快速上漲,與短期的金融調(diào)控手段相比,土地供給方式的改變才是中長(zhǎng)期調(diào)控的重中之重。在近日召開(kāi)的全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上,國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明表示,將深化利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),推動(dòng)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障租購(gòu)并舉的住房制度,讓全體人民住有所居。政府將不再是居住用地唯一提供者。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,高房?jī)r(jià)的一個(gè)原因在于政府是居住用地唯一提供者,造成土地資源稀缺。在土地市場(chǎng)引入多個(gè)主體,將有利于健全房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制。
很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái),我國(guó)住宅土地來(lái)源單一,國(guó)有土地招拍掛出讓是開(kāi)發(fā)商獲得住宅土地的最主要渠道。我國(guó)居住用地供給者只有政府,一方面,市場(chǎng)上土地需求有些供不應(yīng)求;另一方面,農(nóng)村土地卻難以流轉(zhuǎn),難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),土地利用效率不高。
長(zhǎng)期的土地供給稀缺,造成了住房供應(yīng)的短缺,房?jī)r(jià)隨之上漲。數(shù)據(jù)顯示,2016年,北京、上海土地供應(yīng)完成計(jì)劃的比例僅為20%左右,這也成為2017年兩地房?jī)r(jià)上漲的重要原因。
在此背景下,目前頗受關(guān)注的租賃市場(chǎng)將可能成為最先收到土地紅利的市場(chǎng),一些鄰近城市的城中村、城市近郊農(nóng)村將有可能最先受益。
緩解城市土地供應(yīng)困局,農(nóng)村土地是一大有生力量。姜大明表示,2018年我國(guó)將探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,落實(shí)宅基地集體所有權(quán),保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán),適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)。