李中宇 李桂

[摘要]歷代王朝對于邊疆的治理都傾注了不少的心血，但是由于時代局限都沒能很好的解決這一歷史難題，新中國建立后，對于邊疆治理注入了新的方式和建制，生產(chǎn)建設(shè)兵團的建立為邊疆的治理注入了新的活力，為新疆民族團結(jié)工作的創(chuàng)新做出了重大貢獻。新形勢下，新疆的社會穩(wěn)定和長治久安更需生產(chǎn)建設(shè)兵團充分發(fā)揮作用。

[關(guān)鍵詞]新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團；民族團結(jié)工作創(chuàng)新；重大貢獻

[中圖分類號]D633 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）04—0053—03

[作者簡介]李中宇，男，喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院2016級在讀研究生，研究方向：思想政治教育；李桂，男，喀什大學(xué)馬克思主義學(xué)院2015級在讀研究生，研究方向：馬克思主義與當(dāng)代社會主義理論與實踐。

一、新形勢下的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團

新疆自古就是多民族聚居的地區(qū)，少數(shù)民族的比例相對較大，現(xiàn)今新疆有40多個民族聚居在這片土地上。建國以來雖然各民族在政治上、法律上實現(xiàn)了一律平等，少數(shù)民族的權(quán)利得到了保障，但是民族間經(jīng)濟、文化發(fā)展上的差異仍將長期存在，歷史上遺留下來的問題不會輕易消失，仍舊會在特殊時期跳出來擾亂社會的正常運轉(zhuǎn)。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱兵團）是我黨新疆治理的創(chuàng)新模式，是我黨邊疆治理的智慧結(jié)晶。自1954年新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團這一受中央和新疆維吾爾自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的特殊建制成立，現(xiàn)如今兵團有280多萬人，14個師，176個農(nóng)牧團場，共有36個民族，其中少數(shù)民族占14.5%。幾十年來，兵團始終牢記黨的重托，“兵團事業(yè)要大發(fā)展，兵團肩負著屯墾戍邊的重任，要為新疆的穩(wěn)定做出貢獻”[1]，在努力屯墾戍邊的同時努力為新疆的民族團結(jié)工作做著貢獻。

如今，新疆同全國一樣處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，“新疆作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重鎮(zhèn)，我國向西開放的橋頭堡”[2]，其穩(wěn)定和發(fā)展關(guān)乎著“一帶一路”倡議的實施，也關(guān)乎著“兩個一百年”目標的如期實現(xiàn)，但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和政治體制的不斷革新，經(jīng)濟、文化和發(fā)展上的差距略顯突出，出現(xiàn)了一些發(fā)展階段性的問題和矛盾，影響了新疆的社會穩(wěn)定和長治久安。兵團始終高舉民族團結(jié)的旗幟，用實際行動踐行著屯墾戍邊的歷史責(zé)任，肩負著維護新疆穩(wěn)定團結(jié)的歷史重任。

二、新形勢下兵團為新疆的社會穩(wěn)定和長治久安發(fā)揮了無法替代的作用

（一）穩(wěn)定邊疆

穩(wěn)定是發(fā)展的前提，只有保證社會穩(wěn)定才能帶來永續(xù)的發(fā)展?！氨鴪F除了生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)之外，一個極為重要的功能就是屯墾戍邊，保家衛(wèi)國，維護邊疆穩(wěn)定。”[3]新疆如今面臨著嚴峻的民族分裂勢力和民族極端勢力的挑釁，使得新疆的發(fā)展受到阻礙，穩(wěn)定遭到破壞?！爱?dāng)前新疆正處于暴力恐怖活動活躍期、反分裂斗爭激烈期、干預(yù)治療陣痛期的‘三期疊加時期”[4]，在這樣的形勢下，兵團緊密圍繞自治區(qū)“維護社會穩(wěn)定和長治久安”的總目標，制定相應(yīng)的政策來穩(wěn)定邊疆。

兵團緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安的總目標，深刻把握新疆的安全形勢，牢固樹立“100-1=0”的理念，確?！叭恰被顒雍涂植浪枷氩粷B透進兵團轄區(qū)。深入開展“一兵穩(wěn)一戶、一班穩(wěn)一連、一連穩(wěn)一團”活動，加快兵團民兵組織建設(shè)，提高民兵的實際戰(zhàn)斗能力。不斷鞏固兵地融合發(fā)展，不斷探索兵團和地方的聯(lián)系，兵團和地方一體推進新形勢下新疆的持續(xù)發(fā)展和長久穩(wěn)定。

（二）發(fā)展經(jīng)濟

自成立至今，兵團始終堅持著屯墾的重任，始終為新疆的經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，兵團有了翻天覆地的變化，人口從17.5萬人增加至280多萬人；生產(chǎn)總值躍升至770多億元；石河子、奎屯等兵團現(xiàn)代化城市屹立于曾經(jīng)荒蕪的戈壁灘上；白色的棉花和黑色的石油成為了新疆的一張靚麗的名片；紅色的番茄和大棗成為了內(nèi)地人對新疆熟知的標簽；紫色的葡萄造就了知名品牌張裕和王朝；滴灌技術(shù)使得一片片沙漠變成了綠洲。

“一帶一路”倡議的實施使得新疆迎來了巨大的發(fā)展機遇，作為“一帶一路”橋頭堡的新疆，兵團的發(fā)展始終助力新疆的發(fā)展，霍爾果斯成為了通往歐洲、中西亞的北疆對外開放口岸，聯(lián)通了中國與歐亞國家的道路；打通了中國與歐亞國家的交往；緊密聯(lián)系了中國與歐亞國家人民的友情。同時，霍爾果斯的開放使得歐亞的先進技術(shù)傳入中國，也使得新疆的特色產(chǎn)業(yè)能走出去，大大增加了新疆人的收入。南疆喀什口岸的開放，使得南疆地區(qū)在接收到先進信息的同時將富有南疆特色的文化、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)以更便捷的方式傳播出去。兵團在原有較好的基礎(chǔ)上，做好兵地之間的協(xié)調(diào)，相互幫助、相互扶持，使得新疆的發(fā)展越來越好。

（二）改善民族關(guān)系

兵團有著占總?cè)丝?5%的少數(shù)民族群眾，兵團一直本著民族團結(jié)的理念，秉持著民族平等的觀念，各民族和諧共處，共同建設(shè)著美麗的家園。面對“三股勢力”侵擾的現(xiàn)今，兵團始終堅持為新疆的持續(xù)穩(wěn)定而努力，遵照中央新疆工作座談會上的精神主旨，大力培養(yǎng)優(yōu)秀少數(shù)民族骨干，大力培養(yǎng)少數(shù)民族技術(shù)骨干，大力宣傳中央治疆方略，堅決執(zhí)行全面精準扶貧策略，保證2020年前全面脫貧，大力支援南疆貧困地區(qū)，不斷挑選優(yōu)秀骨干到南疆貧窮地區(qū)支援建設(shè)，使得各少數(shù)民族之間構(gòu)建起牢固的命運共同體，使得新疆各族人民建立起經(jīng)得起歷史考驗的中華民族命運共同體。

“民族團結(jié)一家親”“三進兩聯(lián)一交友”“講國語、說國語”等活動如火如荼的開展，使得各民族群眾文化相習(xí)、文化互通、文化融通，相互之間構(gòu)建起相互理解、相互包容、相互融合的一家人，彼此之間相互了解、相互體諒，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而共同努力。

（三）鞏固國防

屯墾戍邊是兵團永遠的責(zé)任，58個邊境團場始終在上千公里的邊防線上維護著祖國西部邊陲的安寧。王恩茂曾說：“新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團邊境農(nóng)場的建立，加強了國防力量，穩(wěn)定了邊疆地區(qū)，有力地保衛(wèi)了祖國的邊防，建立了歷史性功績?！盵5]如今，新疆面臨著分裂勢力的威脅，尤其邊境地區(qū)隨時會受到分裂勢力的侵擾、滲透、誘惑、乃至參與暴恐活動，因此在特殊時期，兵團制定嚴厲的打擊策略，積極從軍事防備、思想轉(zhuǎn)化、文化宣傳等方面對兵團職工進行教育，積極組織民兵開展防暴恐活動，組織人力進行反分裂、反暴力恐怖活動的知識宣傳，使得兵團成為反“三股勢力”的最堅實的屏障。

三、新形勢下新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對創(chuàng)新民族團結(jié)工作的重大貢獻

（一）促進新疆政治穩(wěn)定的鮮明旗幟

自建國以來，新疆的穩(wěn)定始終面臨著“三股勢力”的威脅，分裂勢力將兵團視為滲透新疆的重要障礙。在這樣的歷史環(huán)境下，兵團在維護新疆政治穩(wěn)定中的作用顯得格外突出，幾十年的發(fā)展中，始終積極制定相應(yīng)的政策，努力搞好民族團結(jié)工作，全力規(guī)范執(zhí)行民族政策，筑起反分裂勢力的屏障，保證新疆穩(wěn)定和長治久安。

同時，積極開展“民族團結(jié)一家親”“三進兩聯(lián)以交友”、努力發(fā)揮“三個隊”和“四個力量”的作用，與地方相互支持，共同進步；狠抓少數(shù)民族干部隊伍的建設(shè)，通過各種形式培養(yǎng)一批政治上過硬，思想上牢固，有組織有能力的少數(shù)民族干部，把他們充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為新疆的穩(wěn)定貢獻自己的力量；狠抓邊境團場和邊境貧困區(qū)的扶貧工作，使得百姓過上好日子。兵團在幾十年的發(fā)展中逐漸樹立起新疆政治穩(wěn)定的鮮明旗幟，成為維護新疆政治穩(wěn)定的標桿，為新疆的社會穩(wěn)定和長治久安貢獻自己的力量。

（二）促進新疆各民族文化多元發(fā)展的重要驅(qū)動力量

兵團積極幫助少數(shù)民族學(xué)生接受較高層次的教育，在烏魯木齊、石河子、庫爾勒、阿克蘇等地區(qū)，兵團學(xué)校開設(shè)“內(nèi)高班”“內(nèi)初班”專門為少數(shù)民族學(xué)生提供較好的受教育環(huán)境和條件，為新疆培養(yǎng)著一代代建設(shè)新疆的接班人；在兵團地區(qū)的活動中心開展相互學(xué)習(xí)、相互交流的活動，加強各民族的深厚友誼。兵團幾十年的文化發(fā)展已經(jīng)成為了新疆多元文化融合發(fā)展的標桿，也是新疆文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要驅(qū)動力量。

（三）促進新疆經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機

兵團始終堅持屯墾戍邊的歷史責(zé)任，在屯墾方面與時俱進，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，使得兵團的經(jīng)濟發(fā)展有了極大的提升。

這些年兵團的發(fā)展已經(jīng)開始從農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。兵團通過建立現(xiàn)代化企業(yè)制度與市場接軌，經(jīng)濟實力明顯增強。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將新疆的文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)推進，來新疆旅游的游客日益增多，旅游成為了一大塊經(jīng)濟收入來源。未來新疆經(jīng)濟發(fā)展離不開兵團的改制和促進，兵團的經(jīng)濟發(fā)展為新疆整體經(jīng)濟實力發(fā)展注入了強大的驅(qū)動力。

（四）促進新疆民族關(guān)系融洽發(fā)展

兵團始終保持著屯墾戍邊的歷史責(zé)任，在保衛(wèi)國家安全方面做出了極大的貢獻，兵地融合發(fā)展的理念使得兵團和地方共同協(xié)作，建立起堅固的戍邊長城，各民族相互融洽發(fā)展，各民族平等相待的態(tài)度，使得各民族為兵團的發(fā)展共同貢獻自己的力量。第二次中央新疆工作座談會勝利召開后，內(nèi)地省市援建新疆，使得新疆的經(jīng)濟發(fā)展有了極大的提升，兵團也積極響應(yīng)黨的號召，全力扶貧幫困，幫助南疆少數(shù)民族脫困，幫助地方特困人員脫困，積極響應(yīng)精準扶貧政策，對新疆各族貧困人民進行幫扶，建立起民族團結(jié)的局面，使得各民族更加融洽地為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。

參考文獻：

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責(zé)任編輯：張洋