[摘要]十九大報告明確指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重。”以習近平同志為核心的黨中央對“三農(nóng)”問題的高度重視，充分體現(xiàn)了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對我國長久發(fā)展的重大現(xiàn)實意義。盡管目前中國已經(jīng)度過了改革開放以來“三農(nóng)”發(fā)展最困難的時期，但“三農(nóng)”相對滯后的問題依然十分突出。本文重點分析了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的七條道路，明確提出對策建議，旨在為社會各領(lǐng)域推動鄉(xiāng)村振興提供啟示。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；三農(nóng)；七條道路

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009—0274（2018）05—0082—04

[作者簡介]馬蓉睿，中共煙臺市委黨校教師，經(jīng)濟學碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟。

“讓農(nóng)業(yè)成為一個有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為一個有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為一個能夠安居樂業(yè)的美麗家園”，這是6億中國農(nóng)村人的夢想，也是全中國人的夢想。為了這個夢想，習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出要實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，把“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的七大戰(zhàn)略之一寫進了黨章。2017年底召開的中央農(nóng)村工作會議，對這一重大戰(zhàn)略做了詳細闡述，明確提出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要走好“七條道路”，這是一個艱苦卓絕的過程。

一、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須破解人才瓶頸制約

1.大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民技能要提升，支持農(nóng)民通過彈性學制獲得職業(yè)教育機會。培訓平臺要創(chuàng)新，不僅通過大專院校，還可通過合作社、技術(shù)協(xié)會和龍頭企業(yè)等多種平臺提供培訓教育，并在結(jié)業(yè)時酌情給予農(nóng)民職稱評定。保障制度要健全，讓農(nóng)民無后顧之憂，專心提升綜合素質(zhì)。

2.加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，首先要提高他們的待遇和權(quán)利。一是對于一些特定地區(qū)，如邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)，人才計劃要靈活制定，并建立人才后續(xù)補充機制，將教師、醫(yī)生、大學生、村干部等專業(yè)人才源源不斷地向此輸送。二要專門培養(yǎng)支農(nóng)人才，由地方高校和職業(yè)院校開設(shè)針對鄉(xiāng)村振興的專業(yè)。三要吸引其他行業(yè)人才靈活建設(shè)鄉(xiāng)村。靈活吸引企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師等各領(lǐng)域人才，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、行醫(yī)辦學、法律服務(wù)等各種有償或者無償?shù)姆绞秸衽d鄉(xiāng)村事業(yè)。

3.發(fā)揮科技人才支撐作用。國家為了引進人才，專門設(shè)立了“長江學者”“千人計劃”等，鄉(xiāng)村振興也可以實施高等人才引進計劃，如“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域杰出科學家計劃”項目。高等院校、科研院所的課題或者研究項目，可專門針對鄉(xiāng)村振興，并請專業(yè)科技人才到農(nóng)村掛職，經(jīng)歷經(jīng)驗可納入職稱評定和員工福利當中。對于研究出來的科研成果，要和當?shù)卣推髽I(yè)對接，轉(zhuǎn)化為實在的經(jīng)濟效益。

（二）加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，著力破除城鄉(xiāng)二元體制

1.加快推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。一要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。農(nóng)村要全面覆蓋義務(wù)教育，在有能力的情況下，還要向?qū)W前教育、高中教育和職業(yè)教育等領(lǐng)域延伸。健全學生的資助制度，地方政府要完善資助制度和審查制度，并為貧困生建立一個通暢、公開、透明的資助渠道。農(nóng)村師資要加強，可搭建社會支教平臺補充師資力量。二要推進農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老事業(yè)改革。推進全民定期體檢，重視精神衛(wèi)生、職業(yè)病和重大傳染病防治。將醫(yī)療商業(yè)補充保險覆蓋到全部貧困人口，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，對一戶一人的老年人優(yōu)先提供養(yǎng)老服務(wù)。

2.著力破除城鄉(xiāng)二元體制。一是對于有條件、有需要城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村居民，要依法有序辦理，簡化審批流程，將進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部納入城鎮(zhèn)住房保障體系。二是對于留在農(nóng)村的人口，要完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險，鞏固城鄉(xiāng)居民醫(yī)保全國異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算；對農(nóng)村留守的老弱病殘孕等群體予以特殊關(guān)愛。

二、鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路

（一）完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度

40年來，全國承包土地農(nóng)戶有2.3億戶，其中有7000萬戶把自己的土地或多或少流轉(zhuǎn)給他人經(jīng)營，流轉(zhuǎn)面積達到35%；仍有65%的耕地還是農(nóng)民自己在種。按照農(nóng)業(yè)部的規(guī)定，經(jīng)營土地50畝以上叫作規(guī)模土地經(jīng)營；我國只有350萬農(nóng)戶，規(guī)模經(jīng)營土地只有3.5億畝。這說明我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營都尚處初級階段，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路受到嚴重制約。2016年，我國開始實行土地“三權(quán)分置”，穩(wěn)定土地所有權(quán)的根本地位，嚴格保護農(nóng)戶承包權(quán)，加快放活土地經(jīng)營權(quán)。未來應(yīng)在適度流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，嘗試由村集體統(tǒng)一對土地進行管理和整治，再劃割成塊對外招標，以此帶動集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）創(chuàng)新探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度

2017年《中國農(nóng)村發(fā)展報告》指出，每年因農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，新增農(nóng)村閑置住房5.94億平方米，折合市場價值約4000億元。2018年，我國創(chuàng)新探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”制度，建立農(nóng)村宅基地基準地價體系，允許宅基地使用權(quán)通過合法方式有條件轉(zhuǎn)讓。在節(jié)約用地、堅守耕地紅線的基礎(chǔ)之上，用農(nóng)村土地發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，如糧食烘干廠、農(nóng)業(yè)機械倉庫、農(nóng)家樂等農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等；村民可以同時獲得土地增值分紅收益、經(jīng)營分紅收益、股權(quán)收益、就業(yè)收益等綜合發(fā)展收益，優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

（三）發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

我國推進規(guī)模經(jīng)營仍有很多限制，簡單粗暴地流轉(zhuǎn)所有土地是不現(xiàn)實的。因此，要實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，把規(guī)模狹小、經(jīng)營分散的小農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化軌道，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一要注重保護小農(nóng)戶利益。在土地流轉(zhuǎn)的過程中，決不能因為腐敗、裙帶關(guān)系等造成小農(nóng)戶利益的損失。二要增強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動能力。通過土地托管、請人代耕、購買社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，在小塊土地連片的情況下使用最先進、最現(xiàn)代的技術(shù)。三要創(chuàng)新組織帶動模式。積極引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、普通農(nóng)戶的緊密合作，發(fā)展保底價收購、土地經(jīng)營權(quán)入股、項目資金量化等新型聯(lián)結(jié)方式，形成經(jīng)濟、利益和命運共同體。

（四）開拓投融資渠道，強化鄉(xiāng)村振興投入保障

一要確保財政投入持續(xù)增長。一方面財政要設(shè)立支農(nóng)擔保資金，并以此吸引其他社會資金流入鄉(xiāng)村。另一方面，對于地方財政發(fā)行的涉農(nóng)債券，必須嚴格控制使用領(lǐng)域，不得挪作他用，不得借鄉(xiāng)村振興之名違法違規(guī)變相舉債。探索將財政支農(nóng)資金變?yōu)橹мr(nóng)基金，實行滾動、有償、可持續(xù)使用，做大支農(nóng)資金“蛋糕”。二要拓寬資金籌集渠道。將有限的財政投入作為“藥引”，吸引更多的社會資本投向鄉(xiāng)村振興。推廣政府和社會資本的合作，實行以獎代補、貼息、鼓勵地方建立風險補償基金等多種形式的撬動措施。三要提高金融服務(wù)水平。國家強調(diào)“普惠金融重點要放在鄉(xiāng)村”，各政策性銀行、農(nóng)村信用社要著重支持鄉(xiāng)村振興企業(yè)和項目。重點支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在股市和債市市場進行直接融資。

三、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路

（一）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

一要按標準生產(chǎn)，依標準管理。2018年，我們國家就要選200多個縣（市）作為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市）。要建立一整套指標體系和標準體系，嚴格按照質(zhì)量標準生產(chǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全。二要發(fā)展地理標志商標品牌。響應(yīng)國家打造“一村一品、一縣一業(yè)”的倡導，注重品牌保護和宣傳。三要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的科技含量。融入互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)從土壤維護到大棚種植，從加工包裝、冷鏈配送到網(wǎng)上銷售的網(wǎng)絡(luò)遠程操控。加快農(nóng)機具的科技研發(fā)，支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新科技公司的發(fā)展，靈活給予政策和資金傾斜。

（二）豐富農(nóng)村集體經(jīng)濟模式

1.有償服務(wù)發(fā)展集體經(jīng)濟。一是村集體建立合作社，開展“土地托管”服務(wù)。一種是全托管，為農(nóng)戶提供所有生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務(wù)。委托和受托雙方簽訂服務(wù)協(xié)議，事先確定種植作物及產(chǎn)量、服務(wù)項目、托管費用等信息。一種是半托管，為農(nóng)戶提供耕、種、管、收等某個或者是某些生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)的服務(wù)，按實際作業(yè)項目結(jié)算服務(wù)費用。半托管相對更加靈活，也更為普遍。通過村社共建，村集體能夠獲得部分托管服務(wù)收入，并通過發(fā)展農(nóng)民合作社、建設(shè)服務(wù)中心取得經(jīng)營性收入。二是搭建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合服務(wù)平臺。重點開展測土配方和智能配肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機作業(yè)、烘干貯藏或冷藏加工、莊稼醫(yī)院、農(nóng)民培訓等服務(wù)，提供“一站式”公益性服務(wù)。三是建立合作社聯(lián)社。在村內(nèi)已經(jīng)有數(shù)個合作社服務(wù)覆蓋的情況下，村集體可以聯(lián)合專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場主，從合作制變?yōu)楣煞葜疲鱾€分社依據(jù)自己土地持有量入股，依據(jù)在農(nóng)產(chǎn)品銀行體系運行當中交售的產(chǎn)量得到相應(yīng)分紅。聯(lián)社內(nèi)部專業(yè)化分工更加細致，形成分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.招商合作發(fā)展集體經(jīng)濟。引進龍頭企業(yè)，通過土地資源入股和提供管理服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)收。例如，為入村企業(yè)種植、管理、加工各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)，幫助企業(yè)招收務(wù)工人員，公司以土地畝數(shù)向村集體交納管理費，不僅解決了部分農(nóng)村富余勞動力就業(yè)問題，還增加了村級集體經(jīng)濟收入。

3.混合經(jīng)營發(fā)展集體經(jīng)濟。探索強村帶弱村、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式，實現(xiàn)多元化經(jīng)營，鼓勵有條件的村集體與其他經(jīng)濟主體發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目，豐富村級集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式。

4.物業(yè)管理發(fā)展集體經(jīng)濟。通過盤活水利灌溉、道路設(shè)施、倉庫禮堂、環(huán)境整治設(shè)施等不動產(chǎn)，以農(nóng)村物業(yè)管理形式，增加村級物業(yè)經(jīng)營收入，拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展空間。

5.異地開發(fā)發(fā)展集體經(jīng)濟。推行異地發(fā)展、異地入股，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合扶持資金抱團合作、按比例分紅等多種模式，著力破解無資源、無資產(chǎn)、無資金等“三無”村的集體經(jīng)濟發(fā)展難題。

（三）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1.推動農(nóng)村一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率將達到68%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比將達到2.4∶1。[1]因此，要推行“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的工作思路，帶領(lǐng)“抱團”闖市場，建立“種養(yǎng)+加工+銷售”一體化經(jīng)營模式，將傳統(tǒng)的種養(yǎng)——銷售的產(chǎn)業(yè)鏈拉長。要大力支持新型經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、烘儲產(chǎn)業(yè)鏈等設(shè)施，減少產(chǎn)后損失，提升商品化水平。二要大力發(fā)展農(nóng)村電商。政府和村委作為統(tǒng)籌者，要將全村資源和產(chǎn)品統(tǒng)一起來形成整體，打造一個品牌，把農(nóng)產(chǎn)品集體收購，再統(tǒng)一銷售，通過建立智慧供應(yīng)鏈管理，從質(zhì)量標準體系、農(nóng)產(chǎn)品信息管理及預訂、冷庫倉儲、到研究檢測中心，做成本村一條龍服務(wù)。破除一家一戶電商規(guī)模小、同質(zhì)化嚴重的阻礙。再把物流、售后、跨境、培訓等平臺融入到農(nóng)村電商當中，讓農(nóng)戶各司其職、分工協(xié)作，把農(nóng)村電商做成集團產(chǎn)業(yè)。

2.推動農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合，即把農(nóng)村特色融入到服務(wù)業(yè)當中，最重要的是因地制宜，走適合本村的道路。開展依托種植產(chǎn)業(yè)等生態(tài)改造，依托鄉(xiāng)村民宿、特色餐飲等新農(nóng)村建設(shè)，依托旅游體驗，依托田園養(yǎng)生+度假等不同模式，發(fā)展特色鄉(xiāng)村服務(wù)產(chǎn)業(yè)。前期要做好頂層設(shè)計，實行內(nèi)部資源差異化；村企聯(lián)手，各司其職，分別做好游客接待、基礎(chǔ)設(shè)施維護，營銷宣傳，培訓村民、村干部、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者不同類別的分工協(xié)作。由村集體、旅游公司、家庭農(nóng)場主按照約定比例進行利益分配，村民再從村集體中享受分紅，調(diào)動各方的積極性。

四、堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路

（一）政策明確，加強約束和激勵

約束，是要健全法制和規(guī)章制度，各個領(lǐng)域要明確負責人、明確責任，做到有人管、統(tǒng)一管、管得好。激勵，是要從政策執(zhí)行、職責權(quán)限、未來預期等方面為農(nóng)民謀劃一個綠色發(fā)展的美好藍圖，并采取政策和資金激勵，促使農(nóng)民形成內(nèi)在動力，自覺自愿地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。[2]

（二）改善農(nóng)村環(huán)境條件，讓農(nóng)民生活幸福安康

一要推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。繼續(xù)推進農(nóng)村“七改”工程的改建與完善，擴大寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G通訊的覆蓋范圍。二要持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推廣垃圾分類，治理污染水源，實現(xiàn)村容整潔。

（三）大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，是把種植、飼養(yǎng)等生產(chǎn)同生活循環(huán)在一起，讓廢物和糞便得到有效利用。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)有種養(yǎng)加功能復合模式、立體復合循環(huán)模式、以秸稈為紐帶的循環(huán)模式、以畜禽糞便為紐帶的循環(huán)模式等多種模式，生產(chǎn)過程符合生態(tài)學原理，實現(xiàn)了生物物質(zhì)的充分循環(huán)利用?，F(xiàn)階段我國主要用在畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、農(nóng)副資源綜合開發(fā)、標準化清潔化生產(chǎn)等三個方面重點發(fā)展。

五、傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路

一要創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，弘揚善行義舉。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入實施“愛誠孝仁”四德工程，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風培育，形成健康向上的精神風貌。二要挖掘傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。一方面，要抓緊把有歷史文化等價值的傳統(tǒng)村落和民居列入保護名錄，著力保護古村落和古民宅；重視鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護；另一方面，要在農(nóng)村地區(qū)深入開展送地方戲活動，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，為農(nóng)村基層工作者開展健康有益、喜聞樂見的文化服務(wù)，創(chuàng)作富有鄉(xiāng)土氣息、謳歌農(nóng)村時代變遷的優(yōu)秀文藝作品。三要開展移風易俗行動。對人情攀比、大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等不文明行為予以科學引導。宣揚社會主義核心價值觀，豐富農(nóng)民群眾的日常文化生活，遏制封建迷信活動的產(chǎn)生和蔓延。四要實施“文化+”計劃。對于具有歷史記憶、地域特點、民族風情的各類型鄉(xiāng)村，要著力打造特色小鎮(zhèn)。以農(nóng)民合作社為主要載體，建設(shè)集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，讓農(nóng)民充分參與和受益。

六、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路

（一）自治、德治、法治“三治”結(jié)合

一是實施鄉(xiāng)村自治，主體在民。要堅持農(nóng)民主體地位，發(fā)揮億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神。把中央的方針政策變成農(nóng)民群眾的自覺行動，充分發(fā)揮他們的聰明才智和主觀能動性，讓有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體。二是實施鄉(xiāng)村德治，預防和減少社會矛盾。要大力推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，預防和減少社會矛盾。三是實施鄉(xiāng)村法治，把糾紛扼殺在搖籃里。要充分利用農(nóng)村民俗、鄉(xiāng)規(guī)民約，引導村民學法、懂法、守法、用法，普法要適合農(nóng)民“口味”，讓更多百姓學會用法律武器維護自身合法權(quán)益，將矛盾糾紛化解在基層、消除于萌芽。

（二）培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍

一要打造高質(zhì)量的農(nóng)村干部隊伍。農(nóng)村基層干部隊伍需要補充年輕、有專業(yè)知識、懂經(jīng)濟、愿意到農(nóng)村施展抱負的精干人員。要激勵農(nóng)村基層干部提升自己的綜合能力，把鄉(xiāng)村振興工作納入考評結(jié)果，作為領(lǐng)導干部提拔使用的重要依據(jù)，讓農(nóng)村行政機構(gòu)“門難進、臉難看、事難辦”徹底成為歷史。二要強化鄉(xiāng)村振興制度保障。從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，級級明確和細化鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)，規(guī)定“何可為，何不可為”。還要從本地鄉(xiāng)村實際出發(fā)，及時修改和廢止不符合實際的法律法規(guī)，完善制度保障。

七、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路

“精準扶貧”的核心要義，還是產(chǎn)業(yè)扶貧。一是對于嚴重貧困的地區(qū)，要集中發(fā)力，重點改善他們的生產(chǎn)生活條件。除了修路和增加基礎(chǔ)設(shè)施以外，還要做好后續(xù)建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營。對于生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實施生態(tài)移民搬遷。二要發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧，用以獎代補、以工代賑的方式激勵貧困人口參與勞動生產(chǎn)，力爭讓每個貧困戶都掌握一門實用技術(shù)，主動融入一項致富產(chǎn)業(yè)，找到脫貧門路。三要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。精準扶貧脫貧并不是搞“大鍋飯”，注重開展培訓、示范引導，一定要防止貧困戶滋生“等靠要”思想。四要強化脫貧攻堅責任和監(jiān)督。對于相關(guān)負責人的業(yè)績、廉正問題定期考核，不達標者予以懲處。

這七條道路包含了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要開展的大量工作，為新時代“三農(nóng)”工作指明了方向。相信在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略七條道路的規(guī)劃部署，苦干實干、久久為功，“遲日江山麗，春風花草香”的美景一定會實現(xiàn)，中國鄉(xiāng)村的未來會更加美好。

參考文獻：

[1]中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動的通知[Z].2018-3-16.

[2]馬玉榮.如何實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略——專訪國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長、研究員葉興慶葉興慶[J].中國經(jīng)濟報告，2017（11）：19.

責任編輯：彭銀春