苗雨

【摘要】加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息化措施的實(shí)施，是促進(jìn)實(shí)際管理水平提高的重要保障。在具體實(shí)施過(guò)程中，要從多方面進(jìn)行考慮，保障信息化技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。通過(guò)對(duì)國(guó)土資源信息化管理的現(xiàn)狀及措施等理論的研究，對(duì)實(shí)際管理發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。鑒于此，本文對(duì)信息化支持下國(guó)土資源的管理及創(chuàng)新進(jìn)行了分析探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】信息化；國(guó)土資源；管理；創(chuàng)新

1、國(guó)土資源管理信息化的問(wèn)題分析

從當(dāng)前我國(guó)的國(guó)土資源管理信息化的現(xiàn)狀來(lái)看，其中還存在著諸多問(wèn)題有待解決。在信息化的應(yīng)用水平方面還需要進(jìn)一步提高，一些國(guó)土資源管理人員及業(yè)務(wù)部門，在信息化的系統(tǒng)掌握及使用水平方面還需要加強(qiáng)，在對(duì)信息化應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)上還需要加強(qiáng)。國(guó)土資源信息化系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)和讀取等正確的操作還需要加強(qiáng)，而且基礎(chǔ)的理論層面也需加強(qiáng)。國(guó)土資源管理中數(shù)字化信息的積累還需要加強(qiáng)，在數(shù)據(jù)的獲取及更新方面比較滯后，尤其是基層國(guó)土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源方面質(zhì)量比較差，對(duì)真實(shí)性信息的掌握很難做到全面性、準(zhǔn)確性的呈現(xiàn)。有的在電子數(shù)據(jù)的建立方面標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)有效的共享，不能有效滿足實(shí)際國(guó)土資源管理的需求?，F(xiàn)在的一些信息化管理系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的集成度比較低，整體的信息化管理效率比較低。

2、信息化支持下國(guó)土資源管理及創(chuàng)新

2.1加強(qiáng)國(guó)土資源管理信息機(jī)構(gòu)的良好創(chuàng)建，執(zhí)行規(guī)范化管理

國(guó)土資源管理執(zhí)行的信息化工作，需在管理部門創(chuàng)建中給予強(qiáng)化，并且應(yīng)及時(shí)創(chuàng)建相關(guān)的組織部門，在組織中可以確保橫向部門與上下級(jí)機(jī)構(gòu)的有效結(jié)合。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)化方針，完成信息化管理工作的統(tǒng)一性和規(guī)范性。為完成國(guó)土資源信息化管理的主流程信息化作為目標(biāo)，持續(xù)提升現(xiàn)代化的管理能力。

2.2引導(dǎo)基層國(guó)土資源管理理念由“微觀事物管理”向“宏觀綜合管理”過(guò)渡

國(guó)土資源管理的工作模式一直在不斷調(diào)整，實(shí)行國(guó)土資源省以下垂直管理后，基層國(guó)土資源管理部門的工作壓力增大，這就要求在管理職能、方式和手段上都要適應(yīng)這種變化，更加注重采用現(xiàn)代化的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。通過(guò)發(fā)達(dá)的衛(wèi)星遙感技術(shù)以及電子信息技術(shù)，對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯交，建立起快速高效的土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)以及土地信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)變化、國(guó)土資源市場(chǎng)的宏觀調(diào)控等工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐[5]?，F(xiàn)階段國(guó)土資源管理正在由“微觀事物管理”向著“宏觀綜合管理”過(guò)渡，這也是在信息技術(shù)的應(yīng)用之下才逐漸表露出來(lái)的特性。未來(lái)順應(yīng)這一趨勢(shì)的發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)和完善相關(guān)工作，才能更好地促成國(guó)土資源管理職能的轉(zhuǎn)變。

2.3促進(jìn)業(yè)務(wù)主流程信息化

將土地業(yè)務(wù)流程理順是加強(qiáng)國(guó)土資源信息化管理面臨的首要問(wèn)題。只是在整合、重組土地業(yè)務(wù)主流程時(shí)要打破傳統(tǒng)以部門為界限的開發(fā)方式，選擇圍繞信息流這一主線加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有土地業(yè)務(wù)加以分析，整理土地業(yè)務(wù)辦理流程，建立最優(yōu)的業(yè)務(wù)模式，以便共享信息，整體提升信息化管理水平。同時(shí)，要針對(duì)國(guó)土資源管理實(shí)際進(jìn)一步明確分工，建設(shè)有關(guān)主業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)。如可憑借先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息獲取技術(shù)、信息處理技術(shù)，對(duì)計(jì)算機(jī)調(diào)查評(píng)價(jià)輔助系統(tǒng)加以開發(fā)和利用，圍繞數(shù)據(jù)流這一主線構(gòu)建全新的國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)體系。又如針對(duì)國(guó)土資源管理的社會(huì)化信息服務(wù)，則可利用網(wǎng)絡(luò)、大屏幕、光盤、電子閱覽室、觸摸屏等形式直觀、方便、快捷地發(fā)布國(guó)土資源信息，促進(jìn)業(yè)務(wù)的信息化。

2.4完善公眾管理監(jiān)督渠道

政府相關(guān)部門要及時(shí)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布國(guó)土資源信息，以便公眾能及時(shí)了解信息，同時(shí)引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與到對(duì)國(guó)土資源的開發(fā)和利用環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國(guó)土資源或浪費(fèi)國(guó)土資源的行為；檢舉國(guó)土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵(lì)社會(huì)大眾通過(guò)電子信件或信訪電話等渠道發(fā)表自己的看法、建議，并針對(duì)公眾參與行為實(shí)施一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施，全面調(diào)動(dòng)公眾參與國(guó)土資源管理、參與國(guó)土資源監(jiān)督的主觀能動(dòng)性；面向全社會(huì)建立國(guó)土資源信息化管理服務(wù)體系，在確保信息安全的大前提下，國(guó)土資源管理部門應(yīng)向公眾提供形式多樣、內(nèi)容豐富、方便快捷的信息服務(wù)，依托信息化管理加深公眾對(duì)國(guó)土資源管理工作的了解，并爭(zhēng)取他們的支持，最大限度發(fā)揮國(guó)土資源的公益性作用、基礎(chǔ)性作用。

2.5加快建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)的步伐

國(guó)土資源數(shù)據(jù)不僅時(shí)空性強(qiáng)，且規(guī)模龐大，涉及多個(gè)時(shí)間與空間尺度，而更新及時(shí)、上下一致、真實(shí)客觀的國(guó)土資源數(shù)據(jù)是落實(shí)最嚴(yán)格國(guó)土資源管理制度、保護(hù)制度以及加強(qiáng)國(guó)土資源監(jiān)管的重要信息基礎(chǔ)。過(guò)去附屬于各個(gè)主題的國(guó)土資源信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理是封閉的、分散的、壟斷的，無(wú)法滿足即時(shí)、大規(guī)模共享國(guó)土資源數(shù)據(jù)的要求，務(wù)必要重新建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)管理模式，通過(guò)大型的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目建立起有關(guān)國(guó)土資源的全新數(shù)據(jù)庫(kù)，集中存儲(chǔ)與測(cè)繪、土地、地礦等相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心，共享基礎(chǔ)地理信息、基礎(chǔ)土地及地礦數(shù)據(jù)等。另外，對(duì)過(guò)去國(guó)土資源管理所生成的數(shù)據(jù)庫(kù)資料應(yīng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化整理，形成能通過(guò)計(jì)算機(jī)識(shí)別的國(guó)土資源數(shù)字化資料，堅(jiān)持健全國(guó)土資源管理的數(shù)據(jù)庫(kù)，更有效地收集、整理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)部分，推動(dòng)信息化管理進(jìn)程。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，國(guó)土資源管理的改革與創(chuàng)新需全新信息技術(shù)的總體普及與發(fā)展，以此完成國(guó)土資源信息化體系的有效提高。若想完成這一目標(biāo)，國(guó)土資源管理部門不但要進(jìn)行實(shí)踐與探尋，還應(yīng)當(dāng)集思廣益，給予開放式的探討與分析，達(dá)成共識(shí)，尋求出國(guó)土資源信息化的支點(diǎn)，這需要國(guó)土資源管理體系不斷努力才可達(dá)成。

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