紀志耿 祝林林

摘要：習近平總書記“三農(nóng)”思想的浙江實踐，是新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興思想的重要組成部分，為我們做好新時代“三農(nóng)”工作提供了經(jīng)驗借鑒和范本價值。重溫習近平同志在浙江工作期間全面深化農(nóng)村體制改革、全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、全面保障農(nóng)民各項權(quán)益、全面促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、全面繁榮鄉(xiāng)村文明文化、全面加強農(nóng)村基層治理等方面的思想和實踐，必將對我們搞好新時代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：習近平總書記；“三農(nóng)”思想；浙江實踐；范本價值

中圖分類號：F302文獻標志碼：A文章編號：1007-9092（2018）04-0005-007

深入考察習近平總書記的執(zhí)政經(jīng)歷和工作軌跡，我們不難發(fā)現(xiàn)，總書記的“三農(nóng)”思想，起源于正定，豐富于福建，形成于浙江，成熟于黨的十八大以后的中國特色社會主義新時代。習近平同志在浙江工作期間，高度重視“三農(nóng)”工作，在全面深化農(nóng)村體制改革、全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、全面保障農(nóng)民各項權(quán)益、全面促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、全面繁榮鄉(xiāng)村文明文化、全面加強農(nóng)村基層治理等方面干在實處、走在前列，為十八大以后其“三農(nóng)”思想的形成和發(fā)展提供了理論準備和實踐經(jīng)驗。重溫習近平總書記“三農(nóng)”思想形成的浙江實踐，必將對我們深入把握新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學內(nèi)涵、精神要義和實踐要求，全面開創(chuàng)新時代“三農(nóng)”工作發(fā)展新局面具有重要的范本價值。

一、習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐的形成背景

習近平總書記“三農(nóng)”思想的浙江實踐，既起源于新中國成立以來黨領(lǐng)導農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的經(jīng)驗歷程，也厚植于新時期浙江省“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的風險挑戰(zhàn)，更展現(xiàn)了新時代總書記統(tǒng)籌解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題的高超藝術(shù)和歷史自覺。其形成的歷史背景可以劃分為三個層面：

1.習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐的歷史溯源

新中國成立以后，我國工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)業(yè)要為工業(yè)提供原料，農(nóng)村要為工業(yè)提供資金，農(nóng)民要為工業(yè)提供勞動力，在推進國家工業(yè)化的快速發(fā)展的同時，也逐步形成了城鄉(xiāng)二元分割的局面，農(nóng)業(yè)效益比較低下，農(nóng)民生活水平不高，農(nóng)村社會發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題沒有得到很好解決。新世紀之初，我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展更是遇到了“成長中的煩惱”和“發(fā)展中的困擾”，突出表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技水平低、農(nóng)民生活質(zhì)量低、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化，“三農(nóng)”仍是整個社會的薄弱環(huán)節(jié)；二是我國有超過一半的人口居住在農(nóng)村，農(nóng)民的生活質(zhì)量明顯低于城鎮(zhèn)居民，全面建設(shè)小康社會最繁重、最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村；三是新世紀交替時期農(nóng)民收入增長緩慢，從1997到2000年，農(nóng)民人均純收入增長幅度由4.6%降到2.1%，農(nóng)民增收基礎(chǔ)不是十分牢固；四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村的教育、交通、醫(yī)療等社會事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市，農(nóng)村的事業(yè)農(nóng)民辦，農(nóng)民負擔較重。中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編（上）》，中央文獻出版社2005年版，第113-114頁。這些問題的產(chǎn)生，根源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，同時也深受長期忽視農(nóng)村發(fā)展政策的影響。因此，在黨的十六屆四中全會上，中央提出要全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“兩個趨向”的重要論斷?！熬C觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”中共中央文獻研究室：《十六大以來重要文獻選編（中）》，中央文獻出版社2006年版，第311頁。習近平同志主政浙江時強調(diào)，“兩個趨向”的重要論斷，立意高遠，內(nèi)涵深刻，對于我們正確把握進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新階段后的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律（特別是“三農(nóng)”工作的客觀規(guī)律），具有重大的指導意義。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第147頁。自此，浙江的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開始跳出了就“三農(nóng)”論“三農(nóng)”、在“三農(nóng)”的圈子里原地打轉(zhuǎn)發(fā)展“三農(nóng)”的傳統(tǒng)思維，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村緊密地對接起來，開啟了農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展的新時代。

2.習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐的時代背景

當時浙江的人均GDP已接近3000美元，工業(yè)化、城市化呈進一步加速的趨勢，這既是一個有利于‘三農(nóng)問題得到根本解決的戰(zhàn)略機遇期，又是一個容易忽視“三農(nóng)”利益，導致各種矛盾凸現(xiàn)的社會敏感期。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第148頁。與工業(yè)化和城市化的高速發(fā)展相比，浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展稍顯落后，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村剩余勞動力較多。山地、丘陵等地形約占了全省總面積的70%，而平原面積約占23%，人均耕地面積不足0.5畝，人多地少的矛盾突出，大量農(nóng)村勞動力處于閑置狀態(tài)；二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出。大量農(nóng)村剩余勞動力進城務(wù)工，卻不能享受與城市居民相同的生活環(huán)境與社會保障；三是農(nóng)村環(huán)境較差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活廢棄物大量排放，農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)民看病難的問題突出。面對這些難題，習近平同志強調(diào)，必須圍繞推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化開展實際工作，在工作中牢牢樹立執(zhí)政為民重“三農(nóng)”，以人為本謀“三農(nóng)”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”，改革開放促“三農(nóng)”，求真務(wù)實抓“三農(nóng)”的理念，爭取在以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方面先人一招，在工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村方面快人一步，把黨中央“重中之重”的要求落到實處，形成全社會支持“三農(nóng)”發(fā)展的生動局面。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第148-152頁。

3.習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐的深遠影響

習近平總書記“三農(nóng)”思想的浙江實踐，從宏觀全局和歷史進程上，全面闡述了我國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展進程中的一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題，提升了具有中國特色和浙江特色的農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗，豐富了中國特色社會主義“三農(nóng)”理論，為新時代習近平總書記“三農(nóng)”思想的形成和發(fā)展提供了豐富的素材案例和堅實的理論基礎(chǔ)。時至今日，集中反映浙江新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗的通俗理論電視節(jié)目《厲害了，我們的新時代》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大家談》風靡大江南北，集中反映浙江脫貧攻堅事業(yè)成效的淳安縣下姜村廣為世人所知，集中反映浙江踐行習近平總書記“兩山”理論的湖州市安吉縣數(shù)次亮相新聞聯(lián)播，集中反映浙江城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展事業(yè)成績的云棲、桐廬等特色小鎮(zhèn)不斷涌入學者眼簾?？梢哉f，習近平總書記“三農(nóng)”思想的浙江實踐，不僅為當?shù)氐摹叭r(nóng)”事業(yè)發(fā)展奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，而且為全國各地“三農(nóng)”事業(yè)的發(fā)展提供了范本價值。這一思想和價值將會歷久彌新，在新時代煥發(fā)出勃勃生機。

二、習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐的主要內(nèi)容

習近平總書記“三農(nóng)”思想博大精深，立意深遠，視野廣闊，內(nèi)涵豐富。他在浙江工作期間，通過實地調(diào)研，深入了解當時浙江農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民在發(fā)展中存在的問題，圍繞“農(nóng)村和諧、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”三大目標，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村進行了一系列大刀闊斧的改革，最終形成了一系列解決“三農(nóng)”問題的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為十八大以后中國特色社會主義“三農(nóng)”理論的形成和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗準備。習近平總書記“三農(nóng)思想”浙江實踐的主要內(nèi)容包括：

1.全面深化農(nóng)村體制改革

改革是發(fā)展的動力，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)升級、農(nóng)村進步、農(nóng)民發(fā)展的目標，就要不斷深化農(nóng)村改革。盡管浙江地處沿海，市場經(jīng)濟體制較為完善，但農(nóng)村仍舊處于半市場、半小農(nóng)的狀態(tài)。為了進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，習近平同志充分認識到要利用市場這只“無形的手”，發(fā)揮其對農(nóng)村資源配置的基礎(chǔ)性作用。同時，他也深刻認識到市場在資源配置存在自發(fā)性、盲目性和滯后性，需要運用政府這只“有形的手”為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保駕護航，因此習近平同志在浙江工作期間形成了依靠“兩只手”全面深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的思想。其主要內(nèi)容有：一是實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力。面對國際農(nóng)產(chǎn)品市場的擠壓，習近平同志堅持以市場為導向，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按照國際市場的要求，進行標準化生產(chǎn)。二是培育龍頭企業(yè)，提升企業(yè)競爭力。淘汰污染大、消耗高、產(chǎn)量低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“僵尸企業(yè)”，大力培育一批污染小、消耗低、產(chǎn)量高的龍頭企業(yè)。三是深化糧食購銷體制改革，確保糧食安全。在面對浙江人多地少的情況下，實行糧食購銷體制改革，完善“糧食生產(chǎn)、流通、儲備、調(diào)控體系的建設(shè)”。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第185-186頁。四是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立健全宏觀調(diào)控手段。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置和人員編制，提高社會管理與公共服務(wù)水平，提升辦事效率。通過以上農(nóng)村改革，習近平同志做到了立足“三農(nóng)”做強“三農(nóng)”、跳出“三農(nóng)”做大“三農(nóng)”，從而使浙江農(nóng)村的發(fā)展走在全國前列。

2.全面推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

面對浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展受到的資源要素制約、生態(tài)環(huán)境壓力、國內(nèi)外市場約束，習近平同志通過大量的實地調(diào)研，準確了解浙江農(nóng)村發(fā)展趨勢，把握浙江“三農(nóng)”工作規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，習近平同志強調(diào)進一步推進浙江農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)增效，要以“騰籠換鳥”和“鳳凰涅槃”的精神來調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第184頁。其具體措施有：一是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照跳出“三農(nóng)”發(fā)展“三農(nóng)”的思路，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移部分產(chǎn)業(yè)到西部地區(qū)，為浙江農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展“騰籠”，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的局面。二是大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。在面對農(nóng)村發(fā)展受到資源短缺和農(nóng)民就業(yè)問題雙重壓力的環(huán)境下，用現(xiàn)代信息技術(shù)來改造和培育發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，將其培育成推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“主動力”。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分利用浙江農(nóng)村山水風光秀麗、人文景觀豐富、文化底蘊深厚的優(yōu)勢，在農(nóng)村積極推動“農(nóng)家樂、漁家樂、森林旅游”等休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。通過以上措施，浙江農(nóng)業(yè)發(fā)展好似一只“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”的“俊鳥”，習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第161頁。實現(xiàn)了浴火重生，煥發(fā)出強大的生機和活力。

3.全面改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！绷暯剑骸蛾P(guān)于全面深化改革論述摘編》，人民出版社2014年版，第107頁。習近平同志在浙江工作期間倡導“綠水青山就是金山銀山”的理論，為浙江人民創(chuàng)造出山清水秀的生態(tài)環(huán)境。同時他還注重通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游，把綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山，為創(chuàng)造綠色生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)保障。其主要舉措有：一是建立生態(tài)補償機制。農(nóng)村地區(qū)是生態(tài)環(huán)境相對脆弱的地區(qū)，通過加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，對其實施特殊的政策保護，對排污超標和不達標排放的企業(yè)通過市場手段進行收費。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第194-195頁。這樣就能為保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供有效的保障機制。二是加強農(nóng)村生態(tài)工程建設(shè)。為了使綠水青山變成金山銀山，在農(nóng)村深入實施“萬里清水河道”“千萬畝十億方節(jié)水”“千庫保安”“環(huán)境整治811工程”等農(nóng)村環(huán)境整治工程。習近平：《扎實推進新一年建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項工作》，《政策瞭望》，2007年第3期。通過這些工程，極大改善了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供了設(shè)施保障。三是發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。堅持以綠色消費需求為導向、以綠色有機生產(chǎn)為核心，通過科技和體制創(chuàng)新來推動農(nóng)業(yè)朝著特色化、品牌化發(fā)展，從而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然和諧相處，促進了農(nóng)村經(jīng)濟綠色增長。這就為優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.全面保障農(nóng)民各項權(quán)益

“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是農(nóng)民問題。由于城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，國民分成了兩種身份，一是城市居民，二是農(nóng)民，這就人為地造成了農(nóng)民與市民的身份差別。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第188頁。習近平同志深刻地認識到短期內(nèi)完全突破城鄉(xiāng)二元體制存在一定困難，他通過一系列措施來切實改善農(nóng)民的生活、工作環(huán)境，切實保障農(nóng)民及農(nóng)民工的各項權(quán)益。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第258頁。其具體內(nèi)容有：一是改革戶籍制度。農(nóng)民工進城務(wù)工，為城市的發(fā)展做出了卓越的貢獻，卻不能與城市居民同等享有服務(wù)。習近平同志深刻認識到戶籍是限制農(nóng)民獲得體面生活的最大障礙，因此他率先在浙江取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的戶口性質(zhì)劃分，統(tǒng)一登記為浙江居民戶口。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第170頁。這就為農(nóng)民獲得體面生活提供了制度保障。二是完善農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。習近平同志非常重視保護農(nóng)民的土地合法權(quán)益，一方面他大力推動土地流轉(zhuǎn)，全面提高農(nóng)民的財產(chǎn)性收入；同時注重保障農(nóng)民的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán) ，讓他們在用工荒時能夠回到農(nóng)村“進退自如”。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第253頁。三是興建一批“安心公寓”。習近平同志通過深入實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)浙江農(nóng)民工的實際生活與浙江的經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差距。他在浙江農(nóng)民工集中的地方投入大量資金，修建一批“安心公寓”，使他們住有所居。同時完善相關(guān)生活、教育等配套設(shè)施，從而保障他們與城市居民享有同等的社會服務(wù)。習近平同志通過這些措施，為農(nóng)民工過上體面生活提供了政治、經(jīng)濟、社會等全方位的保障。

5.全面促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

21世紀初期浙江經(jīng)濟的發(fā)展總體走在全國前列，但是受到地理環(huán)境的影響，浙江的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出不協(xié)調(diào)的態(tài)勢。習近平同志牢固樹立和落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，敏銳地意識到落后山區(qū)有著獨特的自然資源優(yōu)勢，可以通過“唱山歌、念海經(jīng)”來促進浙江區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。其主要思想有：一是樹立“靠山吃山”的理念，積極唱好“山歌”，促進其經(jīng)濟的發(fā)展。習近平同志在面對山區(qū)“人往哪里去、錢從哪里來、貨往哪里賣”的困惑時，他堅持以市場為導向，合理開發(fā)山區(qū)資源，把青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。在山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、綜合林業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進山區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。二是牢固樹立“靠海吃?！钡睦砟?，積極念好“海經(jīng)”促進其經(jīng)濟發(fā)展。習近平同志以延長海洋產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值為指導思想，發(fā)展海洋捕撈業(yè)，同時也在港口開發(fā)臨港工業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加大開發(fā)和培育力度，從而做大做強海洋經(jīng)濟。三是牢固樹立共同富裕的理念，充分發(fā)揮借力效應(yīng)。習近平同志通過各種經(jīng)濟、文化等政策提升欠發(fā)達地區(qū)的自我發(fā)展能力，同時繼續(xù)做好“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”和“百億幫扶致富工程”，彌補欠發(fā)達地區(qū)資金和技術(shù)等方面的劣勢，從而促進浙江各個地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

由于中國的特殊國情，城鄉(xiāng)二元分割體制不可能在短期內(nèi)消除，小農(nóng)戶生產(chǎn)模式在一定的歷史時期還將長期存在。習近平同志深刻認識到短時間內(nèi)不可能把所有的農(nóng)民都搬到城里來，讓農(nóng)民都變成市民，相反，必須有充足的歷史耐心，在加快工業(yè)化、城市化發(fā)展的同時，全面提高留守農(nóng)民的綜合素質(zhì)，全面加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民在社會主義市場經(jīng)濟體制中擁有過硬的競爭能力，使廣大農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。為此，習近平同志強調(diào)：一要通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成具有持久市場競爭力、能夠使農(nóng)民持續(xù)增收致富的高效益農(nóng)業(yè)；二要通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把傳統(tǒng)村落改造為讓農(nóng)民也能過上現(xiàn)代文明生活的新社區(qū)；三要通過新型農(nóng)民的培訓工程，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造為適應(yīng)生產(chǎn)分工發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民；四要通過農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會“四位一體”的建設(shè)，實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果，共享現(xiàn)代文明。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第188頁。通過以上途徑，農(nóng)業(yè)將會逐漸成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民將會逐漸成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村將會逐漸成為安居樂業(yè)的美麗家園。

7.全面繁榮鄉(xiāng)村文明文化

鄉(xiāng)村發(fā)展不僅需要經(jīng)濟的繁榮，更需要文化的繁榮。習近平同志在浙江工作期間，高度重視文化軟實力建設(shè)和鄉(xiāng)村文明建設(shè)。他指出，文化的力量總是“潤物細無聲”地融入在經(jīng)濟建設(shè)、政治文明建設(shè)、社會建設(shè)之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”、政治文明的“導航燈”、社會和諧的“粘合劑”。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第189頁。同樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也需要全面繁榮農(nóng)村文明文化，因為新農(nóng)村建設(shè)是一項全面的建設(shè)任務(wù)，不僅要抓硬件，還要抓軟件；不但要有新農(nóng)村，還要有新農(nóng)民；不但要推進經(jīng)濟建設(shè)，還要推進政治、文化和社會建設(shè)。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第198頁。社會現(xiàn)代化的過程就是人的經(jīng)濟價值不斷提高的過程。建設(shè)新農(nóng)村也應(yīng)該是農(nóng)民的自身價值、自身素質(zhì)和精神面貌不斷提升的過程。因此，習近平同志強調(diào)，我們在建設(shè)農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時，不僅要用現(xiàn)代文明、先進理念武裝農(nóng)民、提高農(nóng)民，努力讓農(nóng)民成為具有新理念、新思想、新知識、新文化、新精神、新技能、新素質(zhì)、新能力的新型農(nóng)民；而且要把“講文明興村”放到新農(nóng)村建設(shè)的重要位置來抓，積極開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，進而促進農(nóng)村人口優(yōu)勢向人力資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第198頁。

8.全面加強農(nóng)村基層治理

農(nóng)村穩(wěn)才能天下穩(wěn)。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要實現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和長治久安，就必須依靠法治和德治相結(jié)合，全面加強農(nóng)村基層治理。習近平同志指出：一要用社會主義先進文化教育人、引導人、激勵人；二要建立一種符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展要求的“法治秩序”，做到以德治村和依法治村并舉；三是健全黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，進一步提高農(nóng)村社會管理的法制化水平；習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第199頁。四是選優(yōu)配強村級黨支部班子，切實把那些政治素質(zhì)好、品德作風端正、處事公正公平、勇于創(chuàng)新、能帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能人選進班子，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部；習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第200頁。五是重“顯績”更重“潛績”，引導農(nóng)村基層干部樹立正確的政績觀?！罢冎荆谟跒槊瘛?，習近平同志號召干部通過深入實踐，察實情，講實話，切實把“實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好”廣大農(nóng)民的根本利益作為工作的出發(fā)點?？傊暯酵驹谡憬ぷ髌陂g，堅持實事求是的精神，不斷創(chuàng)新 “三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的思路，不斷改善鄉(xiāng)村治理格局，提高抓落實、干實事、出實效的水平，扎扎實實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作向前發(fā)展。

三、習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐的范本價值

習近平總書記“三農(nóng)”思想，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們做好“三農(nóng)”工作的強大思想武器和根本遵循。習近平同志主政浙江時對“三農(nóng)”工作的一系列重要探索和重要論斷，為新時代習近平總書記的“三農(nóng)”思想的形成發(fā)展提供了經(jīng)驗借鑒和范本價值。黨的十九大上，中央提出并決定深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。今年全國兩會上，習近平總書記參加山東代表團審議時，又把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略凝練為“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個方面。 《習近平李克強王滬寧趙樂際韓正分別參加全國人大會議一些代表團審議》，《人民日報》，2018年3月9期，第01版?；厮輾v史我們不難發(fā)現(xiàn)，習近平總書記“三農(nóng)”思想浙江實踐，已經(jīng)早早地為鄉(xiāng)村“五大振興”戰(zhàn)略埋下了伏筆和種子，這為新時代習近平總書記鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的提出奠定了實踐基礎(chǔ)，提供了參考范本。

1.為新時代鄉(xiāng)村“產(chǎn)業(yè)振興”提供了范本價值

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，一是要構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村生活富裕，二是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益、整體素質(zhì)。習近平同志在主政浙江時就提出，要從“兩只鳥”的角度看經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以“鳳凰涅槃”和壯士斷腕的勇氣擺脫對粗放增長方式的依賴，大力提高自主創(chuàng)新能力；要按照“騰籠換鳥”的要求為浙江產(chǎn)業(yè)的高度化發(fā)展騰出空間，積極參與全國的區(qū)域合作和交流。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第184頁。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，習近平同志強調(diào)要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，以綠色消費需求為導向，以農(nóng)業(yè)工業(yè)化和經(jīng)濟生態(tài)化理念為指導，以提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心，大力發(fā)展兼具高投入、高產(chǎn)出、高效益與可持續(xù)發(fā)展雙重特征的新型農(nóng)業(yè)。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學的角度看，“鳳凰涅槃”和“騰籠換鳥”是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論的前身，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)又與當前的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和三產(chǎn)融合發(fā)展的理念密切相關(guān)。

2.為新時代鄉(xiāng)村“人才振興”提供了范本價值

推動鄉(xiāng)村人才振興，一要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，二要打造一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。習近平同志在主政浙江時期，高度重視人文精神涵養(yǎng)和農(nóng)村人力資本投資問題。他在解讀浙江經(jīng)濟發(fā)展模式時，曾把這種模式歸結(jié)為“老祖宗”經(jīng)濟、“老天爺”經(jīng)濟、“老百姓”經(jīng)濟?！袄献孀凇苯?jīng)濟是指浙江自古以來就有工商皆本、義利雙行的文化傳統(tǒng)；“老天爺”經(jīng)濟是指浙江的資源貧乏逼迫你必須學會“無中生有”，走出去“闖世界”；“老百姓”經(jīng)濟是指浙江廣大民眾有強烈的創(chuàng)業(yè)欲望和濃厚的商品經(jīng)濟意識。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第81-82頁。他在談及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和國民兩種身份時，主張通過新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人力資本投資，消除農(nóng)民和市民的身份差別，把傳統(tǒng)農(nóng)民改造成適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)新型農(nóng)民，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果和現(xiàn)代文明。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第188頁。這些都為新時代鄉(xiāng)村振興中的人文精神涵養(yǎng)和新型農(nóng)民培育提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)驗借鑒。

3.為新時代鄉(xiāng)村“文化振興”提供了范本價值

推動鄉(xiāng)村文化振興，一要加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，弘揚鄉(xiāng)村主旋律和正能量；二要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神和道德規(guī)范，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。習近平同志在主政浙江時期，高度重視文化強省和農(nóng)村精神文化建設(shè)。他指出，文化是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)，政治是骨骼，經(jīng)濟是血肉，文化是靈魂。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第292-293頁。為了繁榮文化事業(yè)，加強精神文明建設(shè)，他強調(diào)虛功一定要實做，物質(zhì)文明要與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第196頁。為了建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，他堅持以人民為中心的發(fā)展理念，強調(diào)要對農(nóng)民進行投資，不斷改變農(nóng)民的精神風貌，講文明興村，靠“八榮八恥”治村。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第198頁。黨的十八大以后，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上著重強調(diào)，農(nóng)村是我國傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，在傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代村落的急劇轉(zhuǎn)變中，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。 《十八大以來重要文獻選編（上）》，中央文獻出版社2014年版，第682頁?？倳浄睒s鄉(xiāng)村文明文化思想的浙江實踐，無疑為新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的文化振興思想提供了源泉和借鑒。

4.為新時代鄉(xiāng)村“生態(tài)振興”提供了范本價值

推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，一是堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，二是加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，扎實實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，完善農(nóng)村生活設(shè)施，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。習近平同志在主政浙江時期，高度重視人居環(huán)境整治和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。他提出“千村示范、萬村整治”是龍頭工程、基礎(chǔ)工程、生態(tài)工程、民心工程，要求浙江各地從治理農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”、村莊布局“雜亂散”入手，按照布局優(yōu)化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環(huán)境美化的要求，全面推進村莊整治建設(shè)。習近平：《干在實處，走在前列—推進浙江新發(fā)展的思考與實踐》，中共中央黨校出版社2006年版，第160頁。他提出“綠水青山也是金山銀山”的發(fā)展理念，強調(diào)綠水青山可帶來金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山，在魚和熊掌不可兼得的情況下，我們要善于選擇，學會揚棄，堅定不移地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第153頁。時至今日，浙江省已經(jīng)成為習近平總書記“兩山”理論的發(fā)源地，浙江省的美麗鄉(xiāng)村和特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為全國各地學習的榜樣。

5.為新時代鄉(xiāng)村“組織振興”提供了范本價值

推動鄉(xiāng)村組織振興，一要打造千千萬萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，二要建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、安定有序。習近平同志在主政浙江時期，高度重視農(nóng)村軟實力建設(shè)和基層黨組織建設(shè)。他提出農(nóng)村工作是基礎(chǔ)性長期性工作，既要“顯績”更要“潛績”?！叭r(nóng)”工作的內(nèi)在特點和規(guī)律，決定了這項工作不可能立竿見影、馬上見效，所以大家都要甘做鋪路石，敢于默默無聞地奉獻，一茬接著一茬干，“潛績”才能轉(zhuǎn)化為“顯績”。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第108頁。他強調(diào)要以發(fā)展強村、靠建設(shè)美村、抓反哺富村、促改革活村、講文明興村、重法治安村、強班子帶村。村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，要培養(yǎng)和選樹一大批優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部，增強農(nóng)村基層組織在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。習近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第200頁。今年的中央“一號文件”強調(diào)，辦好農(nóng)村的事情，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導。要實行中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。要加強“三農(nóng)”工作干部隊伍的培養(yǎng)、配備、管理、使用，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。這些大政方針政策都可以從習近平總書記“三農(nóng)”思想的浙江實踐中找到蹤跡和影子，可以肯定地說，習近平總書記“三農(nóng)”思想的浙江實踐，是新時代中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興思想的重要組成部分，是指導全國各地和今后很長時期中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的范本案例。

（責任編輯：楊仙麗）