張辛欣 安娜

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》指出，要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，減輕科研人員負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，激勵(lì)科研人員敬業(yè)報(bào)國(guó)、潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)?！锻ㄖ诽岢隽怂膫€(gè)方面的政策措施。

一是優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理。簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，加快完善國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)，推行“材料一次報(bào)送”制度，合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收。賦予科研人員和科研單位更大科研自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報(bào)指標(biāo)的前提下自主調(diào)整技術(shù)路線，將直接費(fèi)用中除設(shè)備費(fèi)外的其他科目費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放項(xiàng)目承擔(dān)單位。

二是完善有利于創(chuàng)新的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。優(yōu)化整合科技領(lǐng)域人才計(jì)劃，切實(shí)精簡(jiǎn)人才“帽子”，開展科技人才計(jì)劃申報(bào)查重工作，不得將人才“帽子”同物質(zhì)利益直接掛鉤。開展“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷”問題集中清理，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。對(duì)承擔(dān)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人及引進(jìn)的高端人才實(shí)行年薪制。

三是強(qiáng)化科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。實(shí)行科研項(xiàng)目績(jī)效分類評(píng)價(jià)，加強(qiáng)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

四是完善分級(jí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)機(jī)制。建立單位主管部門、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門為高校和科研院所分擔(dān)責(zé)任機(jī)制，減少對(duì)科研活動(dòng)的審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查頻次。強(qiáng)化高校、科研院所和科研人員主體責(zé)任，完善鼓勵(lì)法人擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制。

《通知》提出，要在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績(jī)效顯著、科研誠(chéng)信狀況良好的單位開展“綠色通道”改革試點(diǎn)，包括開展簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)、科研機(jī)構(gòu)分類支持、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)等試點(diǎn)工作，并加快形成經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。