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        世界競技場上挺起中國“脊梁”

        2018-05-14 12:06:08華凌
        科學導報 2018年44期
        關鍵詞:脊梁中央意見

        華凌

        當今世界,國與國的競爭在一定意義和程度上是大企業(yè)之間的競爭,而競爭又突出表現在科技創(chuàng)新力上。

        近日,科技部、國資委印發(fā)《關于進一步推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)提出,建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的中央企業(yè)創(chuàng)新體系;突破一批核心關鍵技術,在若干重點產業(yè)領域形成一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型中央企業(yè)。

        作為中國經濟的“脊梁”,我國央企在延續(xù)傳統(tǒng)創(chuàng)新優(yōu)勢的基礎上,迎來了一次全面提升創(chuàng)新力的機遇和挑戰(zhàn)。

        雙輪驅動 集聚激發(fā)創(chuàng)新要素

        “過去,我們強調的創(chuàng)新更多是技術上創(chuàng)新,現在則更加強調全面創(chuàng)新,即模式、制度、政策等軟實力的創(chuàng)新。”國家發(fā)改委經濟研究所相關負責人表示。

        此次《意見》提出,要堅持科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新雙輪驅動,加強科技發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)新政策引領,支持創(chuàng)新要素向中央企業(yè)集聚,不斷增強科技創(chuàng)新能力。通過體制機制創(chuàng)新,突破瓶頸障礙,提高資源配置效率,激發(fā)創(chuàng)新要素活力。

        中國煤炭地質總局局長趙平在接受科技日報記者采訪時說,“《意見》從總體要求、重點任務、保障措施等方面就推進中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作了具體部署,為未來一段時期央企科技創(chuàng)新工作指明了方向,意義非常重大”。

        “現在國家出臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策主要針對中小企業(yè),特別是科技型企業(yè),涉及央企的不太多,而這次科技部會同國資委出臺《意見》,對央企現實狀況具有較強的針對性和指導性,可見中央層面下了很大決心?!敝袊茖W技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技投資所研究員張俊芳說。

        在具體操作上,《意見》還提出,引導和鼓勵中央企業(yè)加大對基礎研究和應用基礎研究的投入,協(xié)調相關部門完善研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新激勵政策,促進相關政策落實落地,推動中央企業(yè)加快實施《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》,進一步發(fā)揮好股權和分紅激勵政策的帶動作用。

        “很多央企培養(yǎng)了十分優(yōu)秀的人才,而留住人才卻是難題?!痹趶埧》伎磥恚皩萍夹脱肫筮M行股權激勵,開展股權分紅改革,使科技人員能分享創(chuàng)造成果,不僅從根本上調動他們的創(chuàng)新積極性,還可防范企業(yè)的人才流失?!?/p>

        “我們制訂了《總局科技項目管理辦法(試行)》,明確規(guī)定實行科研項目負責人制,大幅提高人員費比例,最高可達35%,遠高于國家規(guī)定上限的20%。同時,企業(yè)積極營造科技創(chuàng)新和寬容失敗的環(huán)境,大力倡導敢于創(chuàng)新、勇于競爭的精神。僅一年時間,全局申請專利300件,其中發(fā)明專利90件,獲各類省部級獎14項?!壁w平介紹,通過體制機制創(chuàng)新方面的大膽嘗試,中國煤炭地質總局已嘗到了甜頭。

        一企一策 輕裝上陣突破核心技術

        對采煤塌陷區(qū)的綜合治理普遍被認為是世界難題?!拔覀冮_發(fā)出了‘新型離層(關鍵層)注漿技術,即在煤礦采煤時,向離層注入粉煤灰等漿料,到地下后其凝固成相當于泥巖和砂巖硬度的石層,支撐地表不塌陷,保護了地下水等自然地質結構。現在,這項技術已在市場上廣受歡迎。”中國煤炭地質總局副局長潘樹仁介紹。

        然而,值得驕傲的成績背后,巨人也不乏“成長的煩惱”。

        “每一個找礦項目就是一次科研攻關,常常要依據遇到的情況反復設計、修改和調整,這就與國家預算??顚S眉榷l框不相對應,反映出有些制度措施在實踐層面不具操作性;并且,我們要申請國家的核心關鍵技術項目,卻沒有直接對口渠道,于是基礎研發(fā)幾乎全靠自身投入。”潘樹仁說。

        隨著國有企業(yè)改革的深入推進,該如何提升中央企業(yè)的創(chuàng)新能力與發(fā)展質量?

        國資委相關負責人表示,中央企業(yè)作為國家科技創(chuàng)新的主力軍,必須緊緊牽住核心技術自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”,要在重點產業(yè)瓶頸和關鍵核心技術研發(fā)上加快攻關,努力取得實實在在的成果。

        此次《意見》提出,要更好發(fā)揮政府引導作用,創(chuàng)新國家重大科技任務組織方式,建立健全有利于中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科研管理服務機制。支持中央企業(yè)牽頭承擔國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃重點專項和“科技創(chuàng)新2030—重大項目”,結合項目特點,可按照“一企一策”原則制定管理、投入和知識產權分享機制,優(yōu)化管理流程,提高實施效率。

        “創(chuàng)新國家重大科技任務組織方式,將改變過去傳統(tǒng)管理形式中存在的諸如重立項、輕過程等弊端。同時,按照‘一企一策原則優(yōu)化項目管理流程,形成改革與示范效應,有利于推進我國科研管理體制改革?!睆埧》颊f。

        全球布局 讓更多優(yōu)勢產品“走出去”

        近年來,作為支撐國家社會經濟發(fā)展的中流砥柱,央企在重大工程和科技創(chuàng)新方面的成就有目共睹。在刷新世界對中國認知的“新四大發(fā)明”中,中車公司生產的高鐵已經撕下了曾經的低端標簽,成為中國制造的嶄新名片。

        國資委相關負責人指出,央企要圍繞做強做優(yōu)做大國有資本、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的目標,集中力量攻克“卡脖子”問題。今年的政府工作報告中也明確,高質量發(fā)展是國有資本做強的關鍵,而做強國有資本,要增強國有資本的科技創(chuàng)新能力,盡快突破和掌握一批前瞻性、原創(chuàng)性、顛覆性的關鍵技術,引領未來產業(yè)發(fā)展。

        數據顯示,我國進入世界500強的央企達到48家。但在張俊芳看來,“盡管部分央企以資源優(yōu)勢位居世界500強行列,但并非創(chuàng)新能力。此次《意見》對激活央企創(chuàng)新能力給予了全方位考慮,從資金、人才、平臺到國際合作,全方位鼓勵央企參與國家更多重大創(chuàng)新項目、相關平臺建設,有利于其努力達到世界一流水平”。

        當前,不少央企正加快技術創(chuàng)新和走出去的節(jié)奏。以中車為例,其產品已經出口到世界上104個國家和地區(qū),覆蓋了83%擁有鐵路的國家。

        此次《意見》也明確提出,支持中央企業(yè)開展國際科技合作,主動布局全球創(chuàng)新網絡、并購重組海外高技術企業(yè)或研發(fā)機構,建立海外研發(fā)中心或聯(lián)合實驗室,促進頂尖人才、先進技術及成果的引進和對外合作,實現優(yōu)勢產業(yè)、產品的“走出去”,提高全球創(chuàng)新資源配置能力。

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