馮其予

近一年來，我國(guó)多個(gè)二線城市密集推出包括優(yōu)惠落戶、現(xiàn)金補(bǔ)貼在內(nèi)的各種“搶人”政策，甚至出現(xiàn)全國(guó)在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證、身份證即可落戶的現(xiàn)象。有觀點(diǎn)指出，這種情況的出現(xiàn)，一方面反映出各地對(duì)于以人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的深刻認(rèn)識(shí)。另一方面也提出了如何通過創(chuàng)新機(jī)制在“引人”之后實(shí)現(xiàn)“留人”的新課題。

改革開放以來，我國(guó)人才隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，但人才結(jié)構(gòu)不合理、高端人才缺乏、創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力不足等問題日漸突出。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，迫切需要人力資本質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)升級(jí)。

如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入以人才為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才是支撐創(chuàng)新的第一資源。因此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)。從這一角度來看，這些城市出現(xiàn)的“搶人”大戰(zhàn)，本質(zhì)上是各地加快提升創(chuàng)新人才供給質(zhì)量，加快培養(yǎng)造就支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)代化人才隊(duì)伍的一種嘗試和實(shí)踐。

引進(jìn)人才，短期內(nèi)看落戶、補(bǔ)貼甚至是購房?jī)?yōu)惠的政策的確頗具吸引力，但是要想把人引進(jìn)來之后能夠踏踏實(shí)實(shí)地留下來，不在鼓勵(lì)人才發(fā)展的環(huán)境和體制上做出一番具有實(shí)質(zhì)意義的創(chuàng)新恐怕是不行的。不僅“搶人”要?jiǎng)?chuàng)新，留住人才更要?jiǎng)?chuàng)新，特別是要通過創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)“人盡其用”。正如業(yè)內(nèi)專家所說，“讓人才成就事業(yè)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值，才是對(duì)人才最大的尊重和肯定”。

首先，需要著力破除體制機(jī)制障礙。尤其是以更大的魄力爭(zhēng)當(dāng)人才改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，逐次突破針對(duì)人才管理行政化、“官本位”，人才科研成果轉(zhuǎn)化難、收益難等難點(diǎn)問題。

其次，要改革人才管理體制，充分保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。比如，在高校和科研院所這一塊，就可以通過創(chuàng)新編制管理方式來疏通人才流動(dòng)渠道，分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限。更要力戒簡(jiǎn)單用管黨政干部的方式管人才。

同時(shí)，還需要?jiǎng)?chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。比如，賦予創(chuàng)新主體對(duì)科技成果使用、處置、收益管理自主權(quán)，提高發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)團(tuán)隊(duì)的比例，制定完善人才入股、技術(shù)入股及相關(guān)稅收政策，讓人才有更多成就感、獲得感。

此外，還需創(chuàng)新人才服務(wù)保障機(jī)制。特別是在用戶口和住房補(bǔ)貼吸引人才之后，更要在住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、人居環(huán)境等方面加大投入，讓人才享受便捷周到的各種服務(wù)，提升城市的公共服務(wù)供給水平，使各類人才免去后顧之憂，從而全心全意地投入到事業(yè)發(fā)展之中。

總而言之，各種優(yōu)惠政策只是在吸引人才的工作上邁出的“第一步”，更重要的是良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的形成。只有包括制度體系、市場(chǎng)秩序、社會(huì)保障在內(nèi)的一系列體制機(jī)制的建設(shè)和完善，并扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)處，才能最終形成人才安居樂業(yè)的良性循環(huán)，為各地發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。