孔煒莉

改革開放以來，尤其是十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，寧夏的教育戰(zhàn)線落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深化教育改革，教育事業(yè)取得了歷史性進(jìn)展。黨的十九大報(bào)告指出：“教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)?！睂幭慕逃聵I(yè)的繁榮發(fā)展，培養(yǎng)壯大人才隊(duì)伍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口文化素質(zhì)提高作出了重大貢獻(xiàn)。

教育普及程度明顯提高

2018年初，寧夏中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度全面落實(shí)，兩個(gè)縣（區(qū)）被評(píng)為第二批全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣。首先，學(xué)前教育持續(xù)發(fā)展。近年來，自治區(qū)完善政府購買學(xué)前教育服務(wù)機(jī)制，累計(jì)投入幼兒園建設(shè)資金14.6億元，逐步擴(kuò)大購買學(xué)前教育服務(wù)范圍。2017年，寧夏學(xué)前教育三年毛入園率81.5%，比2012年提高了23.7%。學(xué)前教育辦學(xué)規(guī)模日益增長(zhǎng)，辦學(xué)水平高于全國(guó)平均水平。其次，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全區(qū)義務(wù)教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高。寧夏義務(wù)教育階段學(xué)校共有1663所，其中小學(xué)有1353所。小學(xué)六年鞏固率96.0%、初中三年鞏固率95.0%，分別比2012年提高了13.1%和4.5%。高中階段毛入學(xué)率90.3%，提高了2%，率先在西部地區(qū)普及高中階段教育。小學(xué)、初中、高中師生比分別為17.0%、13.8%、13.7%，比2012年降低了1.1%、1.3%、2.5%。第三，高等教育發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，大眾化水平明顯提高。全區(qū)高等教育學(xué)校有19所，其中，本科學(xué)校7所，高職（?？疲┰盒?1所，部委院校1所，比2012年增加了3所；高校在校生人數(shù)12.6萬人，比2012年增加2.6萬人；平均每萬人口在校大學(xué)生有181人，增加了25人。高等教育毛入學(xué)率46.0%，比2012年提高了17.9%，增長(zhǎng)速度高于全國(guó)發(fā)展水平。尤其是2015年起，寧夏連續(xù)兩年毛入學(xué)率超出全國(guó)平均水平，提前完成寧夏中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃任務(wù)。寧夏教育普及程度的大幅提升，有效保障了全區(qū)人民群眾享有接受教育的權(quán)利。

教育公平取得有效進(jìn)展

寧夏通過完善資源配置、加大傾斜扶持等多種措施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育一體化建設(shè)。全區(qū)19個(gè)縣（市、區(qū)）義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，國(guó)檢通過比例位居西部省區(qū)前列。2012年起，自治區(qū)在全國(guó)率先對(duì)寧夏山區(qū)11個(gè)縣（區(qū)）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作，累計(jì)下達(dá)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食資金和教師陪餐資金達(dá)到了15.34億多元，每年惠及貧困地區(qū)學(xué)生26萬人左右，連續(xù)6年實(shí)現(xiàn)食品安全和資金運(yùn)行“零事故”，多次得到中央和教育部、財(cái)政部等部委的充分肯定，被教育部作為“寧夏模式”向全國(guó)推廣。同心縣、海原縣、原州區(qū)、彭陽縣2017年被國(guó)家評(píng)為“陽光校餐”優(yōu)秀縣。寧夏完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶、一對(duì)一師生（特殊困難學(xué)生）關(guān)愛體系，建立各學(xué)段精準(zhǔn)資助政策，對(duì)學(xué)前教育在園建檔立卡貧困戶家庭適齡兒童（含農(nóng)村非建檔立卡貧困戶經(jīng)濟(jì)困難殘疾兒童）享受“一免一補(bǔ)”政策，每生每年免除1500元保教費(fèi)，補(bǔ)助900元生活費(fèi)；普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平均每年資助2000元。對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生實(shí)施高校招生傾斜政策，保障農(nóng)村學(xué)生高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)。寧夏籍在寧就讀的建檔立卡貧困家庭普通高校本?？粕ê呗殹⒌诙W(xué)士學(xué)位），每年給予勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金5000元。5年來，全區(qū)共投入資金40多億元，資助各教育階段學(xué)生468萬人次，努力讓所有孩子順利入學(xué)，完成學(xué)業(yè)。建立校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流制度，開展走教和送教下鄉(xiāng)等活動(dòng)，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源的均衡配置。實(shí)施“特殊教育提升計(jì)劃”和“醫(yī)教結(jié)合”試點(diǎn)工作，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%。小學(xué)、初中實(shí)現(xiàn)了劃片免試就近入學(xué)，隨遷子女接受公辦免費(fèi)義務(wù)教育比例達(dá)99%，取消高中擇?！叭蕖闭?。留守兒童關(guān)愛體系不斷完善。民辦教育健康發(fā)展，辦學(xué)模式進(jìn)一步規(guī)范。

教育質(zhì)量穩(wěn)步提高

自治區(qū)不斷深化基礎(chǔ)教育改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐精神，四年級(jí)和八年級(jí)藝術(shù)教育、語文教育等9項(xiàng)指標(biāo)的國(guó)家質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)排名全國(guó)前三。全區(qū)完成“三通兩平臺(tái)”建設(shè)任務(wù)，建成“寧夏教育云”公共服務(wù)平臺(tái)，教育信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了校舍安全、扶貧計(jì)劃、營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃等工作“云”管理，中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”覆蓋率達(dá)到82%，近10萬名教師、140萬名學(xué)生和2400多所教育機(jī)構(gòu)基本信息與人口基礎(chǔ)信息庫成功對(duì)接，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)以省為單位從學(xué)前教育到高等教育數(shù)字教育資源的全覆蓋。自治區(qū)先后實(shí)施高校綜合辦學(xué)實(shí)力提升工程、本科教學(xué)質(zhì)量工程、研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃、科技創(chuàng)新能力提升工程和教師隊(duì)伍建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)了80多個(gè)學(xué)科專業(yè)、600多個(gè)教學(xué)科研項(xiàng)目?！耙涣鞔髮W(xué)和一流學(xué)科”建設(shè)取得積極進(jìn)展，寧夏大學(xué)“煤炭高效利用與綠色化工實(shí)驗(yàn)室”進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室行列，實(shí)現(xiàn)了一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)和“長(zhǎng)江學(xué)者”、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家大學(xué)科技園等“零”的突破。寧夏醫(yī)科大學(xué)獲批省部共建高校，臨床醫(yī)學(xué)學(xué)科進(jìn)入世界基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫（ESI）排名前1%。舉辦全區(qū)職業(yè)院校技能大賽和區(qū)域性、行業(yè)性技能大賽。教師隊(duì)伍的學(xué)歷、學(xué)科、職稱等結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才比例日益增高，教師整體素質(zhì)有了明顯提高。

教育投入總量持續(xù)增加

自治區(qū)堅(jiān)持將教育事業(yè)作為政府財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力改善教育基礎(chǔ)環(huán)境，推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)。2012年以來，寧夏公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)占全區(qū)生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，各類公辦教育建立生均撥款制度。2016年，寧夏公共財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)149.7億元，較2012年增長(zhǎng)了44.8%。2015～2016連續(xù)2年教育經(jīng)費(fèi)的增幅高于全區(qū)財(cái)政經(jīng)常性收入，從而實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)教育水平的歷史性突破。2014～2017年，寧夏實(shí)施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制、初中校舍改造工程，共投入資金54.46億元，新建、維修改造校舍面積121.69萬平方米，改造室外運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地282.9萬平方米；購置圖書、課桌椅、生活設(shè)施、信息化設(shè)備、教學(xué)儀器等設(shè)備1642.32萬臺(tái)（件、套、冊(cè)）。建成西部較大的職業(yè)教育園區(qū)和9個(gè)職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)中心。2016年，寧夏高等教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為2.7萬元，比2012年增長(zhǎng)了31.8%；生均預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出為1.4萬元，增長(zhǎng)了13.0%。職業(yè)教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)為1.1萬元，比2012年增長(zhǎng)了66.6%；生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出為0.5萬元，增長(zhǎng)了72.7%。寧夏各階段學(xué)生的生均校舍面積都有較大增長(zhǎng)，保障了學(xué)校的教學(xué)設(shè)施和師生的基本生活需求。

教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著提升

近年來，自治區(qū)深化考試招生制度改革，推進(jìn)國(guó)家教育考試標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)建設(shè)工程。實(shí)施免費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、國(guó)家專項(xiàng)、高校專項(xiàng)、地方專項(xiàng)等高校招生計(jì)劃，保障每一名學(xué)生接受高等教育權(quán)利，2016～2017年累計(jì)錄取貧困地區(qū)學(xué)生近2200人。全區(qū)普通高考總錄取率保持在80%以上，連續(xù)5年“零點(diǎn)招”、9年“零投訴”。高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程，建設(shè)了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院和創(chuàng)客空間。高職教育資源、布局得到有效整合和調(diào)整。實(shí)施“技能致富”計(jì)劃，將未升入高中和大學(xué)的畢業(yè)生全部納入職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，中職、高職就業(yè)率分別為96%和93%，均高于全國(guó)平均水平。“十二五”期間，全區(qū)職業(yè)院校累計(jì)培養(yǎng)近21萬名技術(shù)技能人才。寧夏職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率居西部前列。

（圖片源自寧夏畫報(bào)圖片庫）