丁建庭

“上午下通知，下午要反饋”“每個月光填表就要花去不少時間”“上級部門收收執(zhí)法照片和匯報材料后一走了之”……一些基層干部吐槽在“屬地管理”的名義下，不少原由上級部門擔(dān)負的職責(zé)紛紛“甩鍋”給了基層，許多時候都在疲于應(yīng)付各類考核檢查。

基層穩(wěn)，天下安。一直以來，基層工作都是政策落地的重中之重，同時也是難點所在。為了打通這“最后一公里”，上級部門確實需要壓實責(zé)任，通過層層傳導(dǎo)確保黨的決策部署不打折扣，惠及于民。其中，對一些重要工作目標(biāo)和任務(wù)，與下級簽訂必要的責(zé)任書，也不失為抓工作落實的一種行之有效的方法。但凡事有度，所謂過猶不及，如果什么事情都交給基層負責(zé)，還要簽訂責(zé)任狀，本身就是一種形式主義。有這樣一副對聯(lián)，上聯(lián)是“你開會我開會大家都開會”，下聯(lián)是“你發(fā)文我發(fā)文大家都發(fā)文”，橫批是“誰來落實”。開會、發(fā)文很容易，但政策落地絕不只是動動嘴、動動手就行的，必須靠基層干部深入群眾中間。征地拆遷、項目服務(wù)、社區(qū)管理、糾紛調(diào)解……這些大事小事本已讓基層干部“壓力山大”，更多上級“甩鍋”只會讓基層干部不堪重負，或者只能以形式主義應(yīng)付形式主義。

基層工作任務(wù)繁重，有一些層層傳導(dǎo)到最基層的責(zé)任往往“兜不住”。其中最重要的原因就是，現(xiàn)在基層要承擔(dān)的責(zé)任越來越多，但是基層干事的人卻沒有增加。身兼數(shù)職、“5+2”“白加黑”成為很多基層干部工作常態(tài)，即使這樣，很多事情還是干不完?！斑@么點兒人承擔(dān)日常分內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任就已捉襟見肘，現(xiàn)在上面還經(jīng)常搞一些所謂的‘百日行動‘專項整治，動輒需要全力配合，人手就更加緊張了?！被鶎庸ぷ魇呛苤匾?，中央也一直強調(diào)工作重心要下移，但這并不代表連同責(zé)任一起下移，就可以當(dāng)“甩手掌柜”了。現(xiàn)在有一些部門和干部缺乏腳踏實地、身體力行的態(tài)度，面對具體工作，習(xí)慣甩給基層，而且常常要簽訂責(zé)任書，甚至動輒“一票否決”，還美其名曰“層層壓實責(zé)任”“層層傳導(dǎo)壓力”。這究竟是“壓實責(zé)任”還是“推卸責(zé)任”，不言自明，“好經(jīng)”就是這樣被歪嘴和尚念歪的。

一些部門和干部習(xí)慣將責(zé)任下移，根本上是缺乏擔(dān)當(dāng)精神。敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)是好干部必須具備的基本素質(zhì)，也是切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記曾指出，“看一個領(lǐng)導(dǎo)干部，很重要的是看有沒有責(zé)任感，有沒有擔(dān)當(dāng)精神”。面對任務(wù)，事先不做調(diào)研、不分輕重緩急，直接“打包”分發(fā)給基層，是典型的作風(fēng)漂浮、不愿擔(dān)當(dāng)。面對上級部門的責(zé)問，以通知發(fā)文證明抓落實了，把責(zé)任狀變成自己免責(zé)的“護身符”，是典型的形式主義表現(xiàn)。有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。表面上人人負責(zé)、事實上層層卸責(zé)的形式主義，是責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神的最大敵人。邁進中國特色社會主義新時代，決勝全面小康、打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動高質(zhì)量發(fā)展、增強人民獲得感等任務(wù)更加艱巨，需要更多有擔(dān)當(dāng)和責(zé)任感的干部挺身而出，盡力而為、量力而行，而不是遇事推諉、得過且過。

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。形式主義涉及面廣，在很多領(lǐng)域存在，也有很多表現(xiàn)形式，基層干部的吐槽只是其中一二。每一個部門、每一名干部都應(yīng)該對照檢查，找到自身問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改，展現(xiàn)出新作風(fēng)、新氣象、新作為。

摘自2017年12月26日南方日報