侯兆曉

1 蒼蠅老虎一起打

2017年前9個月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案38.3萬件、處分33.8萬人，其中省部級及以上干部56人、廳局級干部2300佘人、縣處級干部1.4萬人、鄉(xiāng)科級干部5.1萬人、一般干部6.3萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員20.8萬人。黨的十九大后，魯煒、劉強、張陽等高官落馬，顯示全面從嚴治黨不會松口氣、歇歇腳。2017年以來，孫政才、王三運、項俊波等近20名中管干部被中央紀委立案審查。

梳理中央紀委網(wǎng)站及公開報道可以發(fā)現(xiàn)，2017年共有18名省部級及以上干部被立案審查。他們分別是虞海燕、王銀成、李文科、陳旭、孫懷山、項俊波、楊崇勇、張化為、周春雨、魏民洲、楊家才、劉善橋、王三運、孫政才、莫建成、魯煒、劉強、張杰輝。

十九大上中央紀委負責人透露，今后的懲治重點，明確是十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部等三類領(lǐng)導干部。

2 “百名紅通”過半歸案

2017年12月7日，隨著原云南省昆明市盤龍區(qū)國稅局工作人員李文革歸案，“百名紅通”人員歸案過半。這是2017年第14名歸案的“百名紅通”人員，也是黨的十九大后的第3名。截至2017年10月，我國已從90多個國家與地區(qū)追回外逃人員3587人，追回贓款95.41億元人民幣。

目前，追逃“布網(wǎng)”隨著反腐國際合作深入擴展。通過設置防逃程序，定期開展“裸官”清理，核查個人有關(guān)事項報告情況，嚴格執(zhí)行出入境證件管理和審批報備制度，開展打擊利用地下錢莊和離岸公司轉(zhuǎn)移贓款專項行動等，實現(xiàn)新增外逃人員大幅下降。

十八屆中央紀委工作報告指出，新增外逃人員從2014年的101人降至2015年的31人、2016年的19人，2017年1月至9月為4人。

3 實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步

2017年3月，中央紀委新設7家派駐紀檢組組長分別赴中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大常委會、國務院辦公廳、全國政協(xié)任職報到。這是黨的歷史上，中央紀委首次向黨的工作部門和全國人大機關(guān)、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)派駐紀檢組，是實現(xiàn)派駐全覆蓋的重要一步。

2016年12月1 1日，中央政治局常委會議審議通過《關(guān)于加強中央紀委派駐機構(gòu)建沒的意見》，并決定在中央辦公廳等對黨和國家政治生活具有重要影響的7家中央和國家機關(guān)新設中央紀委派駐機構(gòu)。中央紀委會同中央組織部、中央編辦、財政部等部門，加強對派駐機構(gòu)建沒工作的組織協(xié)調(diào)，在各駐在部門（歸口監(jiān)督單位）的支持下，新沒7家派駐紀檢組各項組建工作進展順利。

按照黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅持全面從嚴治黨，中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢組，實現(xiàn)派駐全覆蓋，是落實黨章規(guī)定和黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神的重要舉措，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、深化黨的紀律檢查體制改革的重要措施，是深入推進中央和國家機關(guān)黨風廉政建沒和反腐敗斗爭的組織制度創(chuàng)新，具有重要意義。各單位擁護中央的決定，表示切實履行好黨風廉政建沒的主體責任，大力支持紀檢組工作，更加自覺地接受監(jiān)督。

4 十二輪巡視后巡視制度更加完善

2017年，中央第十二輪巡視啟動，本次巡視探索開展“機動式”巡視，更加機動靈活，當好流動哨，發(fā)現(xiàn)“燈下黑”，做到“聞風而動，出其不意”，切實增強針對性和實效性，使巡視成為黨內(nèi)監(jiān)督的“移動探頭”。

2017年，中央第十二輪巡視引人注目，本輪15個中央巡視組中，有11個組對29所中管高校黨委進行專項巡視。這是繼地方、央企、金融、部門等4個板塊之后，實現(xiàn)巡視全覆蓋目標的“最后一站”。

黨的十八大以來，反腐敗如火如荼，中央巡視工作接連“加碼”，如利劍出鞘。針對巡視工作，習近平總書記說：“中央給了巡視組尚方寶劍，是‘欽差大臣，是‘八府巡按，就要盡職履責，不能大事拖小、小事拖了，對腐敗問題要零容忍。不管級別有多高，準觸犯法律都要問責、都要處理，我看天塌不下來?！毕硎稣衩@發(fā)聵，擲地有聲，既說出了中央懲治腐敗的堅強決心，也道出了億萬人民群眾的共同期待。

5 監(jiān)察體制改革進入快車道

黨的十九大報告指出，深化國家監(jiān)察體制改革，將試點工作在全國推開。十九大閉幕不久，中辦印發(fā)《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》明確規(guī)定，在2017年年底2018年年初召開的省、市、縣人民代表大會上產(chǎn)生三級監(jiān)察委員會，使改革與地方人大換屆工作緊密銜接。2017年11月4日，全國人大常委會審議通過關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，改革試點由此全面推開。

2017年11月29日，遼寧首批縣級監(jiān)察委在丹東成立；12月7日，湖南首家監(jiān)察委洪江市監(jiān)察委誕生；10日，安徽首家監(jiān)察委五河縣監(jiān)察委誕生；12日，黑龍江首個縣區(qū)級監(jiān)察委在哈爾濱掛牌……隨著多地監(jiān)察委成立，國家監(jiān)察體制改革進入“快車道”。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站公布的信息顯示，目前，全國各個省區(qū)市正進入監(jiān)察體制改革“施工高峰期”，正抓緊審議通過改革方案，扎實推進人員轉(zhuǎn)隸、機構(gòu)沒置、制度建沒等各項工作，一些地方人大換屆較早的地區(qū)已陸續(xù)組建成立監(jiān)察委。

在改革試點全國推開進入“快車道”的同時，作為第一批改革試點的地區(qū)，已于2017年4月底全部成立省、市、縣三級監(jiān)察委的北京、山西、浙江，改革成效初步顯現(xiàn)，整合反腐敗資源力量，反腐鐵拳威力正在強化。

6 中央八項規(guī)定持續(xù)發(fā)威

截至2017年10月底，中央八項規(guī)定實施五年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題19.32萬起，處理26.26萬人。數(shù)據(jù)顯示，全國查處違反八項規(guī)定精神問題呈逐年大幅下降趨勢，黨風、政風、社會風氣發(fā)生重大變化。

據(jù)統(tǒng)計，中央八項規(guī)定出臺以來，截至2017年10月，全國查處違規(guī)公款吃喝、送禮、旅游（國內(nèi)）三類突出問題共計45000多起。其中，違紀發(fā)生在2013年、2014年的占68.6%；發(fā)生在2015年的占17.1%；發(fā)生在2016年的占10.8%；發(fā)生在2017年的僅占3.5%?？傮w呈逐年大幅下降趨勢，基本剎住面上“四風”問題。

但數(shù)據(jù)同時顯示，違紀問題仍然禁而不絕，反彈壓力較大，有的問題還出現(xiàn)隱形變異，整治“四風”問題的任務仍然艱巨。

黨的十九大閉幕后不久，中央出臺了《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，釋放出以釘釘子精神打好作風建沒持久戰(zhàn)的強烈信號。中央紀委黨風政風監(jiān)督室主任熊驚峰表示，下一步將聚焦縣、鄉(xiāng)、村等基層單位，強化壓力傳導，推動糾正“四風”工作向基層延伸扎根。

7 孫政才被立案偵查

不久前，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對第十八屆中央政治局原委員、重慶市委原書記孫政才以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。

孫政才曾任農(nóng)業(yè)部部長、吉林省委書記、重慶市委書記等職，是中共中央政治局委員，可謂位高權(quán)重。

往前看，2017年9月29日，中共中央政治局會議審議并通過中共中央紀律檢查委員會《關(guān)于孫政才嚴重違紀案的審查報告》，決定給予孫政才開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

而今，孫政才成為十九大之后第一個案件出現(xiàn)新進展的落馬副國級。

“手莫伸，伸手必被捉?！狈锤瘮∪魏稳硕紱]有例外，從嚴治黨是一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭。身為中央政治局委員，位高權(quán)重的孫政才本應以身作則，為黨員干部做好表率。遺憾的是，在誘惑面前，孫政才喪失了黨性原則，喪失了法紀敬畏，喪失了道德底線，利用人民賦予的權(quán)力嚴重違紀違法，不僅完全背離了黨性原則，也辜負了中央的信任，給黨和國家事業(yè)造成巨大損害。

反腐沒有休止符，一直在路上。盡管反腐敗斗爭取得重大勝利，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。筑夢路上面臨著種種誘惑，必須做到零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”。當然，領(lǐng)導干部也應受警醒、明底線、知敬畏，切實引以為戒。

8 反腐劍指財經(jīng)領(lǐng)域

這一年，是全面從嚴治黨和懲治腐敗的關(guān)鍵一年，數(shù)名財經(jīng)高管落馬或被處理，財經(jīng)領(lǐng)域反腐力度空前。

鏟除金融腐敗“毒瘤”，國資國企系統(tǒng)加力反腐，打擊權(quán)力尋租……利劍出鞘，制度的籠子不斷扎緊，風險防范意識增強，為實體經(jīng)濟健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。

2017年以來，金融領(lǐng)域債券違約、激進投資等風險事件時有發(fā)生，這其中有部分金融機構(gòu)規(guī)則意識淡漠的原因，也與個別手握監(jiān)管權(quán)、審批權(quán)的監(jiān)管人員和少數(shù)金融機構(gòu)，合謀實施利益輸送息息相關(guān)。

金融腐敗擾亂金融市場秩序，令市場無法有效發(fā)揮配置金融資源的決定性作用，這種“反作用”具有極強的隱蔽性和復雜性，打擊難度大，對國家金融安全造成的危害也大。

對金融領(lǐng)域腐敗要堅決查處、嚴懲不貸。反腐鐵拳下，保監(jiān)會原主席項俊波、銀監(jiān)會原主席助理楊家才、中國人保集團原總裁王銀成、證監(jiān)會原副主席姚剛、證監(jiān)會原主席助理張育軍，均因嚴重違紀被開除黨籍和公職，體現(xiàn)了中央清除金融腐敗“毒瘤”，不斷凈化市場環(huán)境的決心。

從違法違紀特點來看，項俊波等人手握大權(quán)，但這些權(quán)力成了他們尋租的工具，也是金融亂象叢生的重要原因，破壞了金融市場秩序，損害了金融業(yè)形象，危害金融安全，更危害實體經(jīng)濟發(fā)展。

財經(jīng)領(lǐng)域作為金錢與權(quán)力深度糾纏、利益和資源相對集中的“高地”，必須把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，從制度上預防履職中可能產(chǎn)生的腐敗問題和道德風險，筑牢公私分開“防火墻”，打好公正履職“防疫針”，防止國有資產(chǎn)流失，防范金融領(lǐng)域腐敗風險，更好服務實體經(jīng)濟發(fā)展。

9 運用重刑懲治貪官

2017年5月26日上午，山西省太原市中級人民法院遵照最高人民法院院長簽發(fā)的執(zhí)行死刑命令，對趙黎平執(zhí)行了死刑。趙黎平成為十八大以來首個被執(zhí)行死刑的“大老虎”。

5月27日，天津市政協(xié)原副主席、市公安局原局長武長順因犯貪污、受賄、挪用公款、單位行賄、濫用職權(quán)、徇私枉法6宗罪被判處死刑，緩期二年執(zhí)行，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。武長順成為繼白恩培、朱明國之后第3名被判處死緩的“大老虎”。

從高官的獲刑情況來看，有不少細節(jié)值得關(guān)注，同樣出現(xiàn)兩個“之最”。涉案金額方面，7人受賄過億元，王保安受賄金額最多為1.53億佘元。刑期方面，鄭玉焯獲刑時間最短，僅為三年零六個月有期徒刑。此外，有25人獲10年至20年有期徒刑，9人獲無期徒刑，1人（武長順）獲死緩，1人（趙黎平）獲死刑。

10 嚴查紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗

最近幾個月，中央紀委一直努力表明它是在嚴肅認真地對待紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部的腐敗問題，并指出要嚴防“燈下黑”。中央巡視組原副部級巡視專員張化為涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織審查，就是一個典型的實例。

2017年伊始，中央紀委推出了反腐電視專題片《打鐵還需自身硬》，主要聚焦的是紀檢監(jiān)察系統(tǒng)人員受賄案，而且還通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，針對紀檢機關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，提出了更嚴格的要求。于2017年1月8日閉幕的十八屆中央紀委七次全會，審議通過《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，對于紀律檢查工作規(guī)程和制度予以明確，繼續(xù)把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。

具體來說，將明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規(guī)程；規(guī)定談話函洵的工作程序，執(zhí)紀審查的審批權(quán)限，調(diào)查談話和證據(jù)收集的具體要求；提煉有效管用實招，上升為制度規(guī)范，把紀委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督等有機結(jié)合，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用。