呂萍

摘 要：網(wǎng)絡(luò)帶來革命性的飛躍，深刻影響人類思想觀念和精神世界。人們能夠以視頻聊天，語音聊天的方式實(shí)現(xiàn)天涯若比鄰的夢(mèng)想。鼠標(biāo)一點(diǎn)就能領(lǐng)略異國風(fēng)情。但正如恩格斯所說，人類每進(jìn)步一次就加大一步對(duì)自己懲罰的力度[1]。網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈上升趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)是病毒的源泉。有人利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移公共財(cái)產(chǎn)，有人利用網(wǎng)絡(luò)傳播病毒導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)癱瘓，凡此種種都在警示我們：網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、國家昌盛的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也不斷地增長。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪；網(wǎng)絡(luò)安全；防范措施

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征

為了更好地認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)犯罪，我們必須區(qū)分傳統(tǒng)的犯罪行為與網(wǎng)絡(luò)犯罪的不同，網(wǎng)絡(luò)犯罪是傳統(tǒng)犯罪在互聯(lián)網(wǎng)上的延伸，兩者都具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，刑事處罰性和應(yīng)受懲罰性。他們之間又有什么不同呢？

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性強(qiáng)

任何的犯罪行為都具備隱蔽性，犯罪分子利用網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性逃避殘酷的刑罰處罰。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪之所以會(huì)有如此強(qiáng)的隱蔽性，主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，網(wǎng)絡(luò)犯罪不同于傳統(tǒng)的犯罪行為在特定的作案情形中表現(xiàn)的很明顯，相反它具有很強(qiáng)的隱匿性，縱然犯罪分子在辦公場所的所有人面前操作，他周邊的同事也可能誤以為他是在認(rèn)真工作，毫無察覺。第二，網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為對(duì)象是互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中的大量數(shù)據(jù)和信息，并且這些數(shù)據(jù)都是有代碼構(gòu)成的，我們?nèi)庋蹮o法看到，并且由于數(shù)據(jù)量龐大，即便數(shù)據(jù)被竊取、修改，一般也不會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的直接變化，表面上看起來和平常無異。第三，網(wǎng)絡(luò)犯罪指令完成速度快，鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)，一條擾亂社會(huì)秩序的信息就會(huì)被傳播出去，完全可以說是瞬間即逝。第四，因?yàn)榇蟛糠值木W(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)生于金融等部門，受害人為了保密，維護(hù)市場形象等原因，往往采取自行處理而不報(bào)案。例如，美國紐約花旗銀行是1997年唯一一家報(bào)告了受黑客攻擊損失情況的公司，但是這次的舉報(bào)行為使得它失去了其中的三家客戶，因?yàn)楦偁帉?duì)手立刻聲稱他們的銀行比花旗銀行更安全。此一案件讓其他公司明白：告發(fā)可能會(huì)喪失客戶的信任，造成巨大損失，所以在他們?cè)馐芡瑯拥脑庥龅臅r(shí)候往往采取忍氣吞聲做法[1]。不得不說這種敢怒不敢言的做法導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪更為猖獗。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪危害性強(qiáng)，成本低

網(wǎng)絡(luò)犯罪所造成的損失大大超過傳統(tǒng)犯罪造成的損失，它所涉及的金額是其他犯罪無法望其項(xiàng)背。由于互聯(lián)網(wǎng)連接千萬家的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，系統(tǒng)缺乏安全性能是犯罪分子的突破口。一個(gè)虛假信息在網(wǎng)上發(fā)布后，隨著時(shí)間的推移不斷被擴(kuò)大，可能造成社會(huì)恐慌；計(jì)算機(jī)病毒的侵入可能造成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的癱瘓，為了避免此類的現(xiàn)象的發(fā)生，政府必須投入大量資金，清除隱患，完善計(jì)算機(jī)系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)把世界各國緊密聯(lián)系在一起，犯罪分子更是可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行跨地域作案，給偵查活動(dòng)增添不少難度。同時(shí)傳統(tǒng)犯罪往往需要一定的成本，如偽造貨幣需要印刷場所，制造毒品需要制造設(shè)備等等，反觀網(wǎng)路犯罪，利用計(jì)算機(jī)處理，傳播速度快，處理成本低，降低網(wǎng)絡(luò)犯罪的成本。

（三）訴訟的困難性

首先，網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)可能在幾秒之內(nèi)就會(huì)被不法分子消除，加之受害人的惶恐，不知所措更是給犯罪分子充足的時(shí)間。《刑法修正案（九）》規(guī)定“通過信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施第一款行為的，被害人向人民法院告訴，但提供證據(jù)有困難的，人民法院可以要求公安機(jī)關(guān)提供協(xié)助。[2]”從而保障受害人的訴訟權(quán)利。其次，雖說電子數(shù)據(jù)已屬于刑事訴訟的證據(jù)種類，但電子數(shù)據(jù)也需要轉(zhuǎn)換成文字、字母、符號(hào)等形式的客觀資料才可以在法庭上展示。最后，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中難免會(huì)有個(gè)人隱私、商業(yè)秘密等，所以司法機(jī)關(guān)在收集證據(jù)的時(shí)候不可避免的地會(huì)受到阻撓。

二、網(wǎng)絡(luò)安全的威脅

互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，法律也不斷完善，但網(wǎng)絡(luò)犯罪率仍然呈上升趨勢(shì)，這又是為什么呢？對(duì)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全完成威脅的又是哪些因素呢？

（一）黑客攻擊

黑客是英文名HACKER 的譯音，中文意思是“劈砍、亂砍的人”。早在20世紀(jì)黑客攻擊就已經(jīng)存在。直到2000年美國各大商業(yè)銀行網(wǎng)站被黑客攻擊，雅虎、微軟等先后癱瘓，黑客攻擊破壞力巨大，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。黑客攻擊的一般過程主要包括收集對(duì)方的有關(guān)信息、建立模擬環(huán)境和實(shí)施攻擊。他們常常采用的方法是特洛伊木馬術(shù)、口令破譯法、騙取口令法和IP地址欺騙法等。黑客的攻擊往往會(huì)給國家、企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失，干擾企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)安全經(jīng)營的信譽(yù)，同時(shí)也會(huì)造成國家秘密的泄露，危機(jī)國家安全。

（二）網(wǎng)絡(luò)病毒侵入

計(jì)算機(jī)病毒是不會(huì)自然產(chǎn)生，也不能自動(dòng)傳染，而是一種人為創(chuàng)造出來的用于破壞計(jì)算機(jī)活動(dòng)的工具。計(jì)算機(jī)病毒種類多、破壞力各不相同，有的能夠硬件設(shè)備的毀壞，有的會(huì)盜取大量數(shù)據(jù)，造成難以評(píng)估的損失。利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪是當(dāng)代社會(huì)特有的新型犯罪，只有深入研究，掌握其中規(guī)律，立法活動(dòng)才更具有針對(duì)性

（三）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)本身漏洞

應(yīng)用軟件存在漏洞，防火墻配置不合理，殺毒軟件功能有限，不能滿足網(wǎng)絡(luò)安全的需要。網(wǎng)絡(luò)犯罪分子可能會(huì)針對(duì)云服務(wù)的薄弱點(diǎn)發(fā)起攻擊危及到公司企業(yè)的發(fā)展和公民的個(gè)人信息。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者疏于管理是網(wǎng)絡(luò)犯罪的一個(gè)重要原因，信息篩選不嚴(yán)格，內(nèi)部人員與違法者相互勾結(jié)，盜取信息，擾亂社會(huì)秩序。

三、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪

（一）加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)

網(wǎng)絡(luò)犯罪是一種新型高科技犯罪，因此應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)手段，從源頭治理。如掌上指紋掃描儀，即用戶登錄電腦系統(tǒng)時(shí)掌紋與數(shù)據(jù)庫中掌紋相吻合時(shí)才可以順利登錄；在信息傳遞過程中，通過數(shù)據(jù)加密的形式防范信息的泄露。只有搶占技術(shù)制高點(diǎn)，才有可能威懾罪犯并有效打擊

（二）完善相關(guān)法律法規(guī)，依法治網(wǎng)

從立法時(shí)間先后劃分，我國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法大概可以劃分為三個(gè)階段。第一階段是從1994年到1996年，1994年2月18日國務(wù)院147號(hào)令發(fā)布《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》是我國頒布的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的第一部文件，緊接著《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》也相繼發(fā)布。第二階段從1996年到1999年，在1997年修訂《中華人民共和國刑法》時(shí)規(guī)定了有關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)犯罪的內(nèi)容，大致可以劃分為三類，第一類是利用計(jì)算機(jī)犯罪，《刑法》第287條對(duì)利用計(jì)算機(jī)實(shí)施的金融詐騙、盜竊、貪污、挪用公款、竊取國家秘密或其他犯罪作了提示性的規(guī)定；第二類是關(guān)于破壞計(jì)算機(jī)的犯罪。包括破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能或破壞計(jì)算機(jī)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，抑或是故意制作、傳播破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的病毒等等。第三類是關(guān)于侵入計(jì)算機(jī)的犯罪。主要表現(xiàn)為非法獲取、非法入侵、非法控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)[3]。第三階段，2000年到現(xiàn)在，2015年8月頒布的《刑法修正案（九）》對(duì)計(jì)算機(jī)犯罪作出了新的規(guī)定，一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的預(yù)備行為和幫助行為正犯化。二是網(wǎng)絡(luò)管理者正犯化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者拒不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定造成嚴(yán)重后果的構(gòu)成犯罪。

雖然關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法不斷完善，但仍缺少專門的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的違法行為加以規(guī)制，大多數(shù)是法規(guī)和規(guī)章。管理網(wǎng)絡(luò)犯罪的部門多，但相互間互相推諉，多頭執(zhí)法現(xiàn)象屢見不鮮。例如，只有國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心和計(jì)算機(jī)病毒防治產(chǎn)品檢驗(yàn)中心制定病毒防治的規(guī)章制度，其次對(duì)于計(jì)算機(jī)病毒界定過于狹窄，限制依法懲治制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒的違法犯罪行為。為此筆者認(rèn)為可以采取以下的做法：第一，國家立法部門應(yīng)以憲法為依據(jù)，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)發(fā)展開放性，以安全性、協(xié)調(diào)性和鼓勵(lì)與引導(dǎo)的原則研究并制定專門的法律，同時(shí)抓緊制定針對(duì)專門對(duì)象的規(guī)定，讓群眾有法可循，執(zhí)法者有法可依。以網(wǎng)絡(luò)為基點(diǎn)的法學(xué)不但不會(huì)改變傳統(tǒng)法學(xué)的素質(zhì)，反而能大大提高立法質(zhì)量，使法學(xué)更加 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。第二，建立一套合理高效、公平、公正的監(jiān)督機(jī)制，沒有監(jiān)督，法治就會(huì)被金錢和權(quán)力所控制，有了監(jiān)督就是對(duì)執(zhí)法執(zhí)政的保護(hù)，如加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)場所的管理，制定專門的網(wǎng)吧運(yùn)營條例并嚴(yán)格執(zhí)行。完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和訪問權(quán)限制度，健全個(gè)人信息等級(jí)制度，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）借鑒外國立法，完善網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)。

由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在世界許多國家得到廣泛的運(yùn)用，許多國家都制定相關(guān)法律共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。美國是世界上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用最早的國家，也是網(wǎng)絡(luò)犯罪最嚴(yán)重的國家之一。美國政府從1965年就開始立法保護(hù)計(jì)算機(jī)安全，《金融秘密權(quán)利法》于1970年頒布，1986年通過《計(jì)算機(jī)欺騙與濫用法》；英國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法不多，主要有《偽造文書及貨幣法》，《計(jì)算機(jī)濫用法》《資料保護(hù)法》，在打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪方面，英國在2000年黑客入侵行為列為恐怖行為[4]。

借鑒外國立法，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面完成：第一，要充分運(yùn)用密碼技術(shù)對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)黑客往往通過破解密碼侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，因此密碼技術(shù)法定化，標(biāo)準(zhǔn)化尤為重要，設(shè)置破解密碼的難度及應(yīng)用是否得當(dāng)將直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息的安全。第二，運(yùn)用法律推動(dòng)防火墻等安全信息技術(shù)產(chǎn)品國產(chǎn)化。防火墻技術(shù)是許多國家網(wǎng)絡(luò)信息安全的第一道防線。由于我國的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)整體發(fā)展與發(fā)達(dá)國家存在一定的距離，所以防火墻等信息安全技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重依賴國外，給國家信息安全帶來極大的隱患。我國應(yīng)該以法律的形式明確規(guī)定防火墻等有關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)品的獨(dú)立自主。不斷完善針對(duì)技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)法規(guī)是為信息技術(shù)提供安全的制度平臺(tái)。同時(shí)我們還應(yīng)注意，技術(shù)更新快，為了讓法律制度對(duì)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)揮重要作用，國家必須及時(shí)制定相關(guān)行政規(guī)章或法規(guī)，最大程度彌補(bǔ)安全技術(shù)的不足。

第三，建立健全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律法規(guī)并注重網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的自律。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的協(xié)助可以幫助國家機(jī)關(guān)預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，《中華人民共和國刑法修正案（九）》已經(jīng)進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)，包括發(fā)現(xiàn)明顯違法行為、有害信息立即采取刪除、屏蔽等手段，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；及時(shí)審查義務(wù)和協(xié)助管理。同時(shí)我們還需要不斷提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的行業(yè)自律意識(shí)，彌補(bǔ)法律體系的不足。只有雙管齊下，才能有效預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)犯罪。

（四）加強(qiáng)宣傳教育，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪

首先，一支執(zhí)行力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)于法律政策執(zhí)行落實(shí)是至關(guān)重要的。所以我們首先要加強(qiáng)警察自身素質(zhì)。要求公安干警具有足夠的法律知識(shí)和偵查技能，要求他們熟練掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)和電子信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，對(duì)于利用計(jì)算機(jī)和電子信息網(wǎng)絡(luò)予以高度重視，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

其次，社會(huì)媒體要通過電視，報(bào)紙和新媒體等方式大力宣傳與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)方面的法律法規(guī)，使網(wǎng)民能自覺依法依規(guī)上網(wǎng)。魯迅棄醫(yī)從文，因?yàn)樗靼讎褚庾R(shí)覺醒才是救國的關(guān)鍵。同樣的，網(wǎng)絡(luò)犯罪的逐漸增長趨勢(shì)也反映了人們法律知識(shí)的匱乏。因而，我們?cè)趯?duì)人們進(jìn)行普法宣傳時(shí)，更要注重對(duì)人們的法律精神、法.律觀念的培養(yǎng)，提倡網(wǎng)絡(luò)文明，提高網(wǎng)民的明辨是非和抵制的能力，使網(wǎng)民能自覺抵制網(wǎng)上的黃色等不良信息，形成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，構(gòu)建文明網(wǎng)絡(luò)氛圍。

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