錢成英

理念引領行動，思路決定出路。加強檔案公共服務能力建設，思想觀念是根源、強化服務是根本、轉(zhuǎn)變職能是根基，核心在于加快檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前，檔案工作逐漸呈現(xiàn)出檔案資源多元化、檔案利用大眾化、檔案信息共享化、檔案體系公共化的發(fā)展趨勢，不僅對檔案公共服務能力建設提出了新要求、新挑戰(zhàn)，也為檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了機遇。檔案公共服務能力建設只有依靠檔案事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能立穩(wěn)根基、一勞永逸；檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展也只有把公共服務能力建設作為目標取向和核心任務，才能適應新形勢、激活全領域。

一、創(chuàng)新理念，大力推進檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）以轉(zhuǎn)變觀念為先導，推動服務理念大提升

思想觀念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新是檔案公共服務能力建設的前提和基礎。目前持續(xù)拓展的檔案服務需求與檔案服務理念的局限性之間的矛盾日益凸顯，特別是傳統(tǒng)的思維定勢、固有模式、管理方式導致檔案服務缺乏主動性、前瞻性、廣泛性、開放性和針對性，這是檔案公共服務能力建設面臨的首要問題。加快推進被動服務向主動服務轉(zhuǎn)變、單一服務向全方位服務轉(zhuǎn)變、一般性服務向深層次服務轉(zhuǎn)變、閉門等待服務向向開放超前服務轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)檔案社會價值的最大化。

（二）以資政惠民為目標，推動服務功能大拓展

服務是檔案工作的本質(zhì)屬性，檔案的服務功能決定著檔案公共服務的能力和水平。因此，加強檔案公共服務能力建設必須著眼于滿足多元化的檔案服務需求，不斷拓展檔案的服務功能，真正做到既重視檔案的歷史服務功能、又重視檔案的現(xiàn)實服務功能，既重視為黨政領導和黨政機關(guān)服務、又重視為基層群眾和市場主體服務。準確把握社會各方面的檔案需求，變關(guān)起門來管檔案為打開門來搞服務，使檔案成為各行各業(yè)開展工作的有力助手；盡心竭力地服務廣大群眾，加強檔案資源的深度開發(fā)與利用，健全檔案資源體系，創(chuàng)新檔案服務模式，想方設法滿足群眾需求，使檔案信息服務更加惠民、利民、便民。

（三）以公共服務為核心，推動工作職能大轉(zhuǎn)變

職能轉(zhuǎn)變是檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要標志，也是檔案公共服務能力建設的重要保證。只有職能轉(zhuǎn)變到位，才能實現(xiàn)檔案價值功能的轉(zhuǎn)型深化和檔案公共服務能力的永續(xù)提升。當前和今后一個時期，檔案工作職能轉(zhuǎn)變應堅持“依法治檔、科技興檔、服務立檔”的基本要求，堅定由“管理型”向“服務型”轉(zhuǎn)變的基本方向，把檔案工作的重點從主要關(guān)注館藏的歷史檔案轉(zhuǎn)移到更多關(guān)注發(fā)揮現(xiàn)實作用的現(xiàn)行檔案上來，把工作對象從單一的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)移到多元化的電子檔案上來，把履職重心從保管利用轉(zhuǎn)移到強化行政監(jiān)管上來，把服務領域從主要為黨政機關(guān)服務轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟社會各項建設和廣大人民群眾提供全方位服務上來，加快構(gòu)建“上下聯(lián)動”“、內(nèi)外互動”“、左右協(xié)動”的檔案公共服務工作機制，形成新的職能優(yōu)勢和履職格局。

二、實施細節(jié)塑造檔案管理的公共服務功能

（一）要強化檔案職業(yè)精神的塑造與弘揚 檔案人應有檔案人的職業(yè)追求，應具有一種忠誠、敬業(yè)、創(chuàng)新、奉獻的職業(yè)精神。這既是檔案工作者的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時期檔案工作新定位的新要求。惟其忠誠，才能以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，擔負為黨管檔、為國守史、為民服務的神圣職責。惟其敬業(yè)，才能用心想事、潛心謀事、專心干事。惟其創(chuàng)新，才能與時俱進，不斷拓展工作領域，改進工作手段，推動事業(yè)不斷發(fā)展。惟其奉獻，才能廉潔自律，克己奉公，守得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起考驗，心懷事業(yè)，情注蘭臺，奉獻社會。

（二）要強化檔案工作者精氣神的提振與支撐

檔案隊伍精氣神，是強化檔案服務能力建設的應有內(nèi)容和重要精神力量支撐。檔案工作者的精氣神，應該是飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風，是一種對事業(yè)的堅守和執(zhí)著追求，是一腔熱情，一片赤誠的奉獻。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，要樹立正確的事業(yè)觀、政績觀，不斷端正或矯正價值取向，努力把為人民服務的責任感、使命感，以昂揚的精神狀態(tài)，體現(xiàn)于工作、學習和生活之中，要以檔案工作者特有的光榮感、事業(yè)心、責任感干好檔案之事，創(chuàng)好檔案之業(yè)。

（三）要強化檔案工作話語權(quán)的打造與運用

檔案工作話語權(quán)打造和有效運用，是檔案服務的重要影響力。要善于運用檔案工作的話語權(quán)，堅持黨管檔案原則，宣傳好、運用好黨對檔案工作的領導力；堅持依法行政原則，良法善治，充分發(fā)揮檔案法賦予檔案部門的職責，依法管理、依法推動檔案工作。要適應群眾文化需求新變化新要求，弘揚主旋律，提倡多樣化，使檔案事業(yè)在規(guī)范有序的軌道上加速前行、跨越發(fā)展。成熟的檔案工作話語體系，是檔案工作話語權(quán)的基礎。要進一步增強文化自覺、自信，做強、做大檔案文化及蘭臺文化，深化檔案工作話語體系的內(nèi)涵，擴大檔案工作文化影響力。

（四）要強化檔案服務環(huán)境機制的營造與創(chuàng)建

檔案服務環(huán)境與機制，是實現(xiàn)檔案服務的重要保證，帶有根本性、全局性。營造檔案工作的良好環(huán)境，創(chuàng)建科學的檔案工作運行機制亦應是檔案服務能力建設的重要內(nèi)容。要注重全社會的檔案知識普及，強化檔案意識，明確檔案工作崗位職責，形成良好的“齊抓共管”的環(huán)境和運轉(zhuǎn)機制。努力創(chuàng)造各級各部門高度重視和自覺“納入”的環(huán)境和機制，自覺把檔案工作“納入”視野，通盤謀劃。檔案工作部門及檔案工作者要積極主動“融入”中心、“融入”大局，用服務中心、服務大局的能力和實際成效，贏得應有的重視和支持。按道理講，檔案工作不該有被“遺忘”的角落，應橫到邊、豎到底，實現(xiàn)全覆蓋。

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