摘 要：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》是 1994年通過(guò)1995年正式實(shí)施的，并于，2010年和2012年進(jìn)行了兩次修訂。1994年制定通過(guò)的《國(guó)家賠償法》中規(guī)定國(guó)家僅對(duì)人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害進(jìn)行賠償，直到2010年修訂時(shí)才將精神損害納入國(guó)家賠償?shù)姆秶鷥?nèi)。"精神損害賠償"加入《國(guó)家賠償法》當(dāng)中，可以看做是近些年我國(guó)更加重視人權(quán)的表現(xiàn)，是我國(guó)依法治國(guó)進(jìn)程中的一大重要里程碑。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治中，精神損害賠償也是權(quán)責(zé)相一致原則的具體應(yīng)用，很好地反映了國(guó)家與公民的和諧關(guān)系，也為日后處理國(guó)家與公民之間的關(guān)系時(shí)候提供了新的模式。在實(shí)際中，國(guó)家賠償中的精神損害賠償相比之民事中的精神損害賠償?shù)膰?yán)重程度有過(guò)之而無(wú)不及，而且現(xiàn)行行政法中所規(guī)定的"精神損害賠償"中有些內(nèi)容存在模糊不清的狀態(tài)，所以明確和完善精神損害賠償內(nèi)容迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：精神損害 國(guó)家賠償 適用標(biāo)準(zhǔn)

一、國(guó)家賠償中精神損害賠償概述

在我國(guó)國(guó)家賠償法中規(guī)定了精神損害賠償制度，只有認(rèn)識(shí)到什么是國(guó)家賠償，什么是精神損害，才能對(duì)接下來(lái)所研究的精神損害賠償作出更好地探索。本章先從國(guó)家賠償、精神損害賠償概念等方面入手，從而達(dá)到了解精神損害賠償?shù)哪康摹?/p>

首先我們要明確國(guó)家賠償概念，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》（以下簡(jiǎn)稱《國(guó)家賠償法》）第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人在依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

從中我們可以得知，國(guó)家賠償指的是國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過(guò)程中，違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的法律制度。其中國(guó)家機(jī)關(guān)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理等機(jī)關(guān)。

它主要針對(duì)的情形是國(guó)家對(duì)自然人的權(quán)利的侵害，關(guān)錯(cuò)了人、判錯(cuò)了刑、罰錯(cuò)了款等情形都是產(chǎn)生國(guó)家賠償?shù)脑颉?/p>

其次，了解什么是精神損害賠償。精神損害賠償隸屬于國(guó)家賠償之中，指的是國(guó)家工作人員代表國(guó)家在實(shí)施公務(wù)時(shí)，因自身故意或者過(guò)失，錯(cuò)誤的導(dǎo)致公民的人格權(quán)益或者人身權(quán)益遭受損害亦或者在精神上所承受的苦痛。而且即使通過(guò)非財(cái)產(chǎn)方式補(bǔ)償，比如：停止侵害、賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等，也無(wú)法使受害者滿意，除此之外，公民通過(guò)請(qǐng)求相關(guān)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以金錢(qián)來(lái)作為賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律制度。國(guó)家賠償之精神損害賠償主要是基于國(guó)家工作人員的錯(cuò)誤行為產(chǎn)生的一種由國(guó)家承擔(dān)的賠償責(zé)任。

二、國(guó)家賠償之精神損害賠償制度的現(xiàn)存問(wèn)題

第一、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)模糊。在《國(guó)家賠償法》中確立了精神損害賠償，但是法條中對(duì)精神損害賠償?shù)恼J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的卻是十分模糊。

精神損害賠償認(rèn)定在法條中規(guī)定的十分模糊僅僅用“造成嚴(yán)重后果”幾個(gè)字這幾個(gè)字來(lái)認(rèn)定，什么是“造成嚴(yán)重后果”這個(gè)界定讓人捉摸不透。相比于國(guó)外其他國(guó)家，如英美法系國(guó)家在規(guī)定精神損害賠償?shù)拇_定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都對(duì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確規(guī)定、并且有了相關(guān)法律規(guī)定，即使有法外情形，英美法系的判例也為后世處理問(wèn)題有了依據(jù)。而我國(guó)則不盡相同，不同的人對(duì)“造成嚴(yán)重后果”的理解是不同的，法律規(guī)定的不嚴(yán)謹(jǐn)為日后實(shí)務(wù)處理提供了眾多難題。

第二、賠償范圍局限。整體上看在現(xiàn)行的《國(guó)家賠償法》中的精神損害的賠償范圍不包括人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)，僅僅局限于行政和司法主體侵犯公民人身權(quán)利的一些情形。在《國(guó)家賠償法》里用列舉的方式確定了精神撫慰金的適用范圍，而不是以受害人的主觀感受為依據(jù)。

分開(kāi)看，精神損害賠償?shù)木窒扌杂腥齻€(gè)方面。首先，從侵權(quán)行為性質(zhì)來(lái)看，只有在國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中，實(shí)施了《國(guó)家賠償法》第3條和第17條所列行為時(shí)，受害人才有權(quán)獲得精神損害賠償。這里的侵權(quán)行為只限于行政侵權(quán)和刑事過(guò)程中的侵權(quán)行為，而不包括民事、行政司法的侵權(quán)行為。其次，從權(quán)利主體上，《國(guó)家賠償法》第六條規(guī)定：“受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償?！笨梢?jiàn)，國(guó)家賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)人為受害者本人，受害人的近親屬并沒(méi)有獨(dú)立于受害人的請(qǐng)求權(quán)。在受害人死亡的情形下，精神損害賠償請(qǐng)求權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移與代位。而且，權(quán)利主體僅限于自然人，而不包括法人和其他組織。最后，在客體保護(hù)范圍上，國(guó)家賠償之精神損害賠償?shù)目腕w范圍僅限于公民的人身自由權(quán)、生命權(quán)和健康權(quán)，而不包括其他人格權(quán)如姓名權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)等。

三、我國(guó)國(guó)家賠償之精神損害賠償制度的完善

首先明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。一些專家學(xué)者認(rèn)為，如果受害者的權(quán)利和名譽(yù)被損害，導(dǎo)致受害者的社會(huì)認(rèn)知度和評(píng)價(jià)降低，對(duì)受害者造成嚴(yán)重不良后果的就算是造成了嚴(yán)重傷害。由于不良行為對(duì)受害者造成也理上的傷害，致使受害者不能正常學(xué)習(xí)生活或是身體上的傷害使受害者極度痛苦也都算作是對(duì)受害者造成嚴(yán)重的不良后果所造成的嚴(yán)重傷害。專家認(rèn)為要想對(duì)于“嚴(yán)重傷害”給出明確的定義就必須根據(jù)案例的具體情形而定，或者是被害人受到的具體傷害再結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)，后加上權(quán)威部門(mén)或相關(guān)人士的參與、協(xié)商給出合情合理的定義。這樣根據(jù)實(shí)際出發(fā)得出來(lái)的結(jié)論才是算是案件準(zhǔn)確的“傷害嚴(yán)重程度”。

其次賠償范圍的適度擴(kuò)大。從身體權(quán)方面看，人的傷害有兩種。一種是身體上的，這種傷害顯而易見(jiàn)，可以從人的傷亡情況直接看出來(lái)。一種是非身體上的，也就是精神上的，這種傷害是不可見(jiàn)得只能通過(guò)對(duì)人的情緒習(xí)慣的感知才能感受到。

從人格尊嚴(yán)權(quán)方面看。暴力執(zhí)法不但包含刑訊逼供，通常還會(huì)伴隨著對(duì)受害人人格產(chǎn)生附加傷害。例如李某某“嫖娼案”中，執(zhí)法人員對(duì)祁某某非法拘禁22個(gè)小時(shí)，在此期間，對(duì)受害人進(jìn)行威脅、狼褒、漫罵，并被反鎖在架子上進(jìn)行毆打，更過(guò)分的是還在受害人不同意的情況下進(jìn)行多次的隱私檢查，逼供的過(guò)程中祁某某的人格尊嚴(yán)遭受到了侮辱。

四、總結(jié)

通過(guò)本文的分析論證之后得出的完善建議，有針對(duì)性的解決司法實(shí)踐中的常見(jiàn)問(wèn)題，為以后的我國(guó)法制社會(huì)的完善和發(fā)展提供自己的一些微薄之力。同時(shí)也旨在呼吁國(guó)家重視公民的精神損害的權(quán)益，對(duì)行政和司法行為有一個(gè)清楚的認(rèn)知，有一個(gè)正確的指引方向，可以更好的保護(hù)好自己和他人的精神權(quán)益，也讓公民體會(huì)到一個(gè)公平公正合法合理的司法態(tài)度。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓玉善：國(guó)家賠償中精神損害賠償?shù)臍v史發(fā)展[J]，法學(xué)研究，2006 （7）： 100-101。

[2]楊立新：人身權(quán)法論[M]，北京：人民法院出版社，2006，318。

[3]楊立新，薛東方：精神損害賠償[M]，北京：人民法院出版社，2000，5。

[3]王利明：人格權(quán)法研究[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005，700。

[4] 陳現(xiàn)杰：關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問(wèn)題的解釋的理解與適用[J]，人民司法，2001（4）。

[5]向蕓：論國(guó)家侵權(quán)精神損害賠償[D]，西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011。

作者簡(jiǎn)介：

郭航（1992—），男，山西忻州人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)（法學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：憲法與行政法法學(xué).