謝尚果

摘 要：在中國(guó)高等教育發(fā)展不平衡、不充分的背景下，西部民族高校在發(fā)展過(guò)程中要面臨三大問(wèn)題：人才建設(shè)問(wèn)題；學(xué)科建設(shè)問(wèn)題；評(píng)價(jià)體系問(wèn)題。針對(duì)這三大問(wèn)題應(yīng)采取以下措施：創(chuàng)設(shè)人才績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造寬松學(xué)術(shù)氛圍；找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上有所為，有所不為；應(yīng)對(duì)地方高校與部屬高校實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，以此來(lái)促進(jìn)西部民族高校事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民族高校；人才；學(xué)科；分類(lèi)評(píng)價(jià)

“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”“辦好人民滿(mǎn)意的教育”“推進(jìn)教育公平”是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的政策導(dǎo)向。當(dāng)前，我國(guó)教育事業(yè)整體上已取得巨大成就，但局部的客觀(guān)差距依然存在。尤其在“雙一流”建設(shè)的背景下，高等教育領(lǐng)域發(fā)展不平衡、不充分是我國(guó)教育綜合改革面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一。對(duì)于西部民族高校來(lái)說(shuō)，發(fā)展過(guò)程中面臨著以下三大短板：

人才建設(shè)問(wèn)題

一是穩(wěn)定與引進(jìn)人才難。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，高校為留住或吸引人才，往往采用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人和環(huán)境留人等做法。東部高校通常因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，采取優(yōu)厚待遇留人和引人，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中西部高校，尤其是西部民族高校來(lái)說(shuō)，顯然很難依靠高待遇來(lái)留住或引進(jìn)人才。二是未能處理好引進(jìn)人才與學(xué)校已有人才之間的關(guān)系。不少高校出現(xiàn)一種現(xiàn)象可以形容為“娶了媳婦，棄了兒子”，指的是在人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，一些高校不惜花重金引進(jìn)新人才，提供的待遇也大大優(yōu)于學(xué)校已有人才，如果處理不當(dāng)，則會(huì)引起已有人才的心態(tài)失衡，產(chǎn)生負(fù)面影響，造成現(xiàn)有人才的流失。

學(xué)科建設(shè)問(wèn)題

一是未能充分發(fā)揮高校特色。由于投入經(jīng)費(fèi)有限，西部高校在學(xué)科建設(shè)方面，如果不能將學(xué)校的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為基礎(chǔ)，盲目引進(jìn)人才、投入硬件建設(shè)，都是對(duì)國(guó)家資源的巨大浪費(fèi)，也是對(duì)人才的巨大浪費(fèi)。二是未能找準(zhǔn)自身的定位。西部高校在發(fā)展的過(guò)程中，如果總是在東部高校后面跟風(fēng)，“別人辦什么專(zhuān)業(yè)，我就辦什么專(zhuān)業(yè)”，不能找準(zhǔn)自身的發(fā)展定位，走特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展之路的話(huà)，西部高校很難在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去，更不用說(shuō)辦出特色和優(yōu)勢(shì)。

評(píng)價(jià)體系問(wèn)題

一是未能充分結(jié)合地方高校的實(shí)際貢獻(xiàn)。以廣西民族大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民大）為例，每年面向全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)招生，少數(shù)民族學(xué)生涵蓋53個(gè)民族，且在校生比例超過(guò)50%，其中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例也非常大。建校65年以來(lái)，民大為國(guó)家乃至世界培養(yǎng)了近25萬(wàn)名畢業(yè)生，而且都是“下得去、留得住”的人才?？梢?jiàn)，地方高校為本地區(qū)乃至全國(guó)的人才輸送和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都作出了巨大貢獻(xiàn)。二是未能充分考慮地方高校的發(fā)展實(shí)際。“雙一流”評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)地方高校來(lái)說(shuō)確實(shí)有推動(dòng)作用，但是從經(jīng)費(fèi)和人才兩方面來(lái)看，地方在短時(shí)間內(nèi)很難企及。因此，在評(píng)價(jià)地方高校時(shí)，應(yīng)適當(dāng)結(jié)合地方高校的實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)展情況。針對(duì)以上問(wèn)題，有幾點(diǎn)建議：

創(chuàng)設(shè)人才績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造寬松學(xué)術(shù)氛圍

從管理學(xué)視角來(lái)看，5%以下的人才流動(dòng)都是正常的。如果高校不能為人才提供事業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，應(yīng)讓這一類(lèi)人才流動(dòng)起來(lái)。民大作為一所西部民族高校，要想真正打贏(yíng)高?！叭瞬殴?jiān)戰(zhàn)”，處理好引進(jìn)人才與學(xué)校已有人才之間的關(guān)系，高校需從全方位入手完善相關(guān)機(jī)制。一是創(chuàng)設(shè)吸引人才的績(jī)效機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。由于引進(jìn)人才的批次不同，廣西人民政府及學(xué)校相關(guān)政策對(duì)人才的扶持力度也有差別，后引進(jìn)人才的待遇在一定程度上會(huì)優(yōu)于先引進(jìn)的人才。民大的做法是，在先引進(jìn)的人才完成了約定的服務(wù)年限后，根據(jù)不同職位和級(jí)別，再設(shè)置高層次人才專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是營(yíng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境。很多人才選擇西部高校的原因之一是有寬松愉悅的學(xué)術(shù)工作環(huán)境，這屬于“感情留人”、“環(huán)境留人”。民大正在嘗試采取類(lèi)似于公司項(xiàng)目管理的方式，只要相關(guān)人才能夠高質(zhì)完成某個(gè)項(xiàng)目，學(xué)校就會(huì)提供特定待遇。

學(xué)科建設(shè)應(yīng)在找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的基礎(chǔ)上有所為，有所不為

西部高校在學(xué)科建設(shè)方面，必須有所為，有所不為。如果什么都為，那就什么都做不好。學(xué)科建設(shè)，最重要的是發(fā)揮好學(xué)校的學(xué)科傳統(tǒng)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)所在。民大的特色在于民族性和國(guó)際性。一方面，廣西壯族自治區(qū)特有的多民族人口分布特點(diǎn)，如京族是廣西獨(dú)有的，壯族作為全國(guó)人口最多的少數(shù)民族主要分布在廣西等，使得民族學(xué)研究成為民大的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，也是重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科。另一方面，廣西具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)，與東盟各國(guó)山水相連，長(zhǎng)期以來(lái)跟東盟各國(guó)的往來(lái)交流頻繁，這也使得與東盟國(guó)家語(yǔ)言相關(guān)的外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)科人才需求量急速增長(zhǎng)，特別是東南亞小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，學(xué)校自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，就開(kāi)設(shè)東南亞小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)，教學(xué)歷史悠久、教學(xué)質(zhì)量高，許多國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪(fǎng)時(shí)帶的翻譯都是廣西民大培養(yǎng)的學(xué)生，為國(guó)家的文化傳播奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。因此，高校應(yīng)在找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的前提下再做學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，包括硬件條件的建設(shè)、人才培養(yǎng)的目標(biāo)等。不同的高校，有不同的使命、不同的定位和不同的特色。學(xué)科建設(shè)在資源不充足的情形下，應(yīng)堅(jiān)持“效率”原則，充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)學(xué)科的效應(yīng)，在東西部高校發(fā)展失衡的客觀(guān)差距下，走出一條揚(yáng)特色的“彎道超車(chē)”的發(fā)展路徑。

應(yīng)對(duì)地方高校與部屬高校實(shí)施分類(lèi)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系

部分地方高校的一流學(xué)科有著很強(qiáng)的特色和優(yōu)勢(shì)，如前所述，民大的民族學(xué)、外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)學(xué)科，其社會(huì)影響、社會(huì)貢獻(xiàn)是其他高校所不能比擬的。如果以部屬高校的衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)地方高校，猶如用同一把尺子去測(cè)量處于不同發(fā)展水平、具有不同發(fā)展特色的群體，造成的結(jié)果是公平性和科學(xué)性不足。國(guó)家應(yīng)針對(duì)不同類(lèi)型的高校構(gòu)建分類(lèi)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)施分類(lèi)評(píng)估，在全面推行之前可嘗試在高校管理的不同維度進(jìn)行一些試點(diǎn)先行。一是在人才稱(chēng)號(hào)的評(píng)價(jià)方面。例如：“長(zhǎng)江學(xué)者”的評(píng)選等，應(yīng)針對(duì)西部地區(qū)高校實(shí)施差異化的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)西部地區(qū)高校予以一定的政策傾斜。二是在辦學(xué)自主權(quán)方面。應(yīng)給予西部高校更大的辦學(xué)空間，把權(quán)利和責(zé)任同時(shí)下放，如科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，只要國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)政策，大學(xué)應(yīng)具有更大的自主權(quán)，有利于為科研人員創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，不再被繁瑣的財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)系統(tǒng)耽誤時(shí)間、消磨熱情，也有利于智力資本在科研活動(dòng)中得到充分體現(xiàn)，進(jìn)而鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)造出更多的創(chuàng)新成果。三是在校園空間方面。應(yīng)充分考慮到東、西部地區(qū)高校之間，尤其是西部地區(qū)高校所在地的內(nèi)部區(qū)域差異，如在一些西部中心城市，高校的校園用地非常緊張，應(yīng)完善相應(yīng)土地使用政策，讓政府支持高校擁有充足的空間來(lái)辦教育等。

（作者系全國(guó)政協(xié)常委會(huì)委員，廣西民族大學(xué)校長(zhǎng)、黨委副書(shū)記）

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